У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й    С У Д

 

Дело-33-***-2008 г.                                              Судья Рыбалко В.И.

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

08 июля 2008 года                                                                    г. Ульяновск

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Шлотгауэр Л.Л.,

судей                                 Николаевой Р.И. и Пищугиной Л.И.

рассмотрела дело по кассационной жалобе представителя С*** М*** на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 19 мая 2008 года, по которому постановлено:

Исковые требования С*** удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление правления Товарищества индивидуальных застройщиков «И***» от 08 февраля 2008 года об исключении С*** из членов Товарищества индивидуальных застройщиков «И***».

В удовлетворении исковых требований С*** к мэрии г. Ульяновска, комитету по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии г. Ульяновска, Товариществу индивидуальных застройщиков «И***» о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду С*** земельного участка № *** из земель Товарищества индивидуальных застройщиков «И***», возложении на мэрию г. Ульяновска, комитет по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии г. Ульяновска обязанности заключить со С*** договор аренды земельного участка № 217  площадью 621 кв.м на период строительства индивидуального жилого дома сроком на 10 лет, с изъятием данного земельного участка из земель Товарищества индивидуальных застройщиков «И***» отказать.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

 

у с т а н о в и л а :

 

С*** обратилась в суд с иском, дополненным в ходе рассмотрения дела, к мэрии г. Ульяновска, Комитету по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии г. Ульяновска, Товариществу индивидуальных застройщиков «И***» о заключении договора аренды земельного участка и признании незаконным исключения из членов товарищества.

В обоснование своих требований указала, что постановлением главы администрации Ленинского района г. Ульяновска от 29.11.2004 № *** ей, как члену Товарищества индивидуальных застройщиков «И***», был выделен земельный участок № *** на землях данного товарищества, которые были переданы товариществу по договору аренды на период строительства индивидуальных жилых домов на основании постановления мэра г. Ульяновска № *** от 23.11.1994.

Граждане, вступающие в кооператив индивидуальных застройщиков, после распределения земельных участков между его членами становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и кооператив. Согласно уставу ТИЗ член товарищества имеет право строительства на предоставленном ему земельном участке. В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на 10 лет. Однако ответчик отказал ей в заключении с ней договора аренды земельного участка на указанный срок.

Кроме того, правление ТИЗ «И***» 08.02.2008 исключило ее из членов товарищества, чем нарушило Федеральный закон «О жилищных накопительных кооперативах», предусматривающий возможность исключения члена кооператива только по решению суда.

Просила признать незаконным ее исключение из членов ТИЗ «И***», а также признать незаконным решение Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии г. Ульяновска об отказе в оформлении земельного участка № *** из земель ТИЗ «И***», выраженное в письме № *** от 29.01.2008, и обязать мэрию г. Ульяновска и Комитет по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии г. Ульяновска  оформить на ее имя договор аренды данного земельного участка площадью 621 кв.м в границах согласно плану границ земельного участка из земель ТИЗ «И***» на период строительства индивидуального жилого дома  сроком на 10 лет.

Суд привлек к участию в деле в качестве 3-го лица администрацию Ленинского района г. Ульяновска и постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе представитель С*** М*** не соглашается с решением суда, просит его отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований и удовлетворить их в полном объеме. При этом указывает, что суд не применил закон, подлежащий применению. В соответствии с постановлением Совмина СССР от 11.02.1988 № 197 «О мерах по ускорению развития индивидуального жилищного строительства» товарищества индивидуальных застройщиков создаются для строительства жилых домов за счет собственных средств индивидуальных застройщиков. В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ товарищество застройщиком не является. Статьями 22,23 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», действовавшего в период выделении земельного участка истице, предусмотрено право застройщика на получение земельного участка для строительства.

Разрешая спор, суд сделал вывод, что договор аренды земельного участка размером 277 782 кв.м, заключенный с ТИЗ «И***» на основании постановления мэра № *** от 23.11.1994, до настоящего времени сторонами не расторгнут и является действующим. При этом суд не учел, что площадь земельного участка, выделенного ТИЗ «И***», является ориентировочной, точная его площадь неизвестна. То обстоятельство, что земля выделялась товариществу для последующего распределения между его членами, подтверждается тем, что мэрия г. Ульяновска уже выдала правоустанавливающие документы членам ТИЗ «И***» на 80 участков.

При вынесении решения суд ошибочно руководствовался ст.ст. 25,26,30,30.1 Земельного кодекса РФ, которые регулируют вопросы выделения земельных участков впервые обращающимся гражданам и юридическим лицам. Земельный участок истице уже выделен, и она владеет данным участком на тех же условиях, что и ТИЗ «И***». Таким образом, вывод суда о том, что истица не имеет прав на земельный участок № ***, не основан на имеющихся в деле доказательствах и положениях закона.

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения представителя С*** М***, представителя ТИЗ «И***» Л***, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Как видно из материалов дела, постановлением мэра г. Ульяновска № *** от 23.11.1994 Товариществу индивидуальных застройщиков «И***» передан в аренду на период строительства индивидуальных жилых домов земельный участок общей площадью 277782,0 кв.м в районе *** в Ленинском районе г. Ульяновска.

24.02.1995 на основании указанного постановления мэрией г. Ульяновска в лице председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города был заключен с ТИЗ «И***» договор аренды на земельный участок площадью 277 782,0 кв.м на период строительства индивидуальных жилых домов.

Постановлением главы администрации Ленинского района г. Ульяновска № *** от 29.11.2004 утверждено решение жилищной комиссии от 18.11.2004 о выделении земельного участка № *** под строительство индивидуального жилого дома в ТИЗ «И***» С***.

Земельный участок, предоставленный ТИЗ «И***» по договору аренды, в 2006 году поставлен на кадастровый учет с указанием вида права «государственная собственность», разрешенного использования «под строительство индивидуального жилого дома», обременения «ограничение правом аренды в пользу ТИЗ «И***», площади участка 234578,3 кв.м.

Согласно уставу ТИЗ «И***», утвержденному общим собранием членов ТИЗ 13.02.2005, товарищество создано для удовлетворения материальных, финансовых и иных потребностей участников, осуществляемого путем объединения имущественных вступительных, паевых и целевых взносов граждан – участников товарищества.

Пунктом 2.2 устава товариществу предоставлено право получать земельные участки для индивидуального жилищного строительства на них; выполнять функции заказчика по проектированию и строительству зданий и сооружений общего пользования, а также зданий жилого и иного назначения на территории микрорайона ***; осуществлять в установленном законодательством РФ порядке индивидуальное жилищное и иное строительство за счет собственных и привлеченных средств; заключать договоры субаренды на выделяемый земельный участок с участниками товарищества.

Пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ предусмотрено право арендатора при аренде им земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет, в пределах срока договора аренды земельного участка,  передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу  без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления.

Кроме того, нормы гражданского законодательства допускают изменение заключенного договора только по взаимному согласию сторон.

Из материалов дела усматривается, что арендатор земельного участка в микрорайоне *** г. Ульяновска – ТИЗ «И***» не согласен на изменение договора аренды и заключение отдельного договора аренды со С***.

При таких обстоятельствах, а также с учетом того, что земельный участок, являющийся предметом спора, не сформирован и не поставлен на кадастровый учет, суд обоснованно отказал С*** в удовлетворении заявленных ею требований о заключении с ней договора аренды на земельный участок на 10 лет.

Доводы, приведенные представителем С*** М***  в кассационной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Статья 6 Земельного кодекса РФ определяет земельный участок  как объект земельных отношений, в виде части поверхности земли (в том числе почвенного слоя), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» недвижимое имущество, в том числе и земельные участки, подлежат кадастровому учету, т.е. внесению в государственный кадастр недвижимости сведений, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных законом сведений о недвижимом имуществе.

Кроме того, приведенная выше статья 131 ГК РФ, предусматривает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Данная регистрация производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», статья 17 которого указывает в качестве обязательного приложения к документам, необходимым для государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, кадастровый паспорт данного объекта недвижимого имущества.

Земельный участок, на который истица требует заключить договор аренды, не сформирован и на кадастровом учете не стоит, следовательно, предметом каких-либо договорных отношений быть не может.

Ссылка в кассационной жалобе на Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» не может быть принята во внимание, поскольку статьей 22 данного закона (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) лишь декларируется право застройщика на получение или приобретение в установленном порядке земельных участков для строительства жилья.

Сам же порядок предоставления земельного участка предусмотрен нормами действующего земельного законодательства.

Изложенное в кассационной жалобе утверждение о том, что площадь земельного участка, выделенного ТИЗ «И***», является ориентировочной и точная площадь его неизвестна, фактически подтверждает правильность довода мэрии г. Ульяновска о том, что без проведения межевания всего земельного участка, выделенного ТИЗ «И***», предоставление участков членам товарищества невозможно.

Об отсутствии достоверной и точной информации о фактической площади земельного участка, находящегося в аренде у ТИЗ «И***», свидетельствует также различие между площадью земельного участка, указанной в договоре аренды от 24.02.1995, и площадью земельного участка, поставленного на кадастровый учет.

То обстоятельство, что суд в решении сослался на ст.ст. 30, 30.1 Земельного кодекса РФ, не может повлечь отмену решения, поскольку в силу в силу ч. 2 ст. 362 ГПК РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

В силу изложенного, решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

о п р е д е л и л а :

 

Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 19 мая 2008 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя С*** М*** – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи