УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2022-007877-03
Судья Грачева
Т.Л. Дело
№ 33-2478/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 7
июня 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей Федоровой Л.Г., Карабанова А.С.
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области на решение Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 16 января 2023 года, с учетом определения того же суда от
13 марта 2023 года об исправлении описки, по гражданскому делу № 2-71/2023, по
которому постановлено:
исковые требования прокурора Заволжского района г.Ульяновска удовлетворить частично.
Возложить на Отделение
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области обязанность обеспечить *** Хмелева Максима
Александровича ***
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу Хмелева Максима Александровича в счет компенсации
морального вреда 1500 рублей.
В остальной части иска отказать.
Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., пояснения прокурора
Холодилиной Ю.О., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
прокурор
Заволжского района города Ульяновска
обратился в суд с иском в интересах Хмелева М.А. к Государственному учреждению Ульяновское
региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о
возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации,
взыскании компенсации морального вреда.
Требования мотивировал тем, что Хмелев М.А. является ***, в соответствии с индивидуальной
программой реабилитации *** №1037.12.73/2022 от 25.05.2022 Хмелев М.А.
нуждается в обеспечении техническим средством реабилитации - ***. Однако, до
настоящего времени данным техническим средством реабилитации он не обеспечен,
что влечет нарушение его прав.
Просил суд
обязать ответчика обеспечить Хмелева М.А. техническим средством реабилитации - ***
в соответствии с индивидуальной программой реабилитации *** №1037.12.73/2022 от
25.05.2022, взыскать с ответчика в
пользу Хмелева М.А. компенсацию морального вреда в размере 2000 руб.
Определением суда от 10.01.2023 произведена замена ответчика
Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда
социального страхования Российской Федерации на его правопреемника Отделение
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области (л.д.196, т.1).
Рассмотрев по существу заявленные требования, суд принял
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области выражает несогласие с решением суда,
просит его отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых
требований.
В обоснование жалобы, ссылается на Федеральный закон от
24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Считает, что основания для удовлетворения требований о взыскании компенсации
морального вреда отсутствуют, поскольку инвалидом не представлено доказательств
причинно-следственной связи между несвоевременным предоставлением инвалиду
региональным отделением технического средства реабилитации и ухудшением
состояния его здоровья, а так же наличия моральных страданий. Указывает, что
инвалид имел возможность самостоятельно приобрести необходимое средство
технической реабилитации и в последующем получить компенсацию за его
приобретение или воспользоваться электронным сертификатом для его приобретения,
однако он указанными способами не воспользовался. Кроме того, нарушение
гарантированного государством права инвалида на своевременное обеспечение за
счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации не
является основанием для компенсации морального вреда. Указывает, что выплата
компенсации морального вреда будет произведена из бюджетных средств, выделенных
на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, что выразится в
сокращении средств на обеспечение других нуждающихся инвалидов.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции своевременно и надлежащим
образом.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения,
постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства и
фактическими обстоятельствами по делу.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует
инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических
средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных
мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду
за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных
мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых
инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона
индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе
решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными
учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида
реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы,
сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других
реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных
или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей
инвалида, выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является
обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти,
органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от
07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими
средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов
протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее
Правила), согласно п. 4 которых заявление о предоставлении технического средства
(изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его
интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования
Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического
проживания) инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на
осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и
социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по
предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан
из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).
При подаче заявления представляются документ, удостоверяющий
личность инвалида, или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего
интересы инвалида, а также документ, подтверждающий его полномочия, программа
реабилитации (заключение).
В силу п. 5 Правил Уполномоченный орган рассматривает
заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае
подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной
медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с
даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о
постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).
При отсутствии действующего государственного контракта на
обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии
с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган
высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим
пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта,
при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства
(изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной
системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом
(ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.
Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством
(изделием) серийного производства в рамках государственного контракта,
заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать
30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной
медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в
указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий),
изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и
предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.
Как следует
из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Хмелев М.А. является ***, в соответствии с индивидуальной
программой реабилитации *** №1037.12.73/2022 от 25.05.2022 истец нуждается в
обеспечении ***
На момент рассмотрения дела индивидуальная программа
реабилитации *** №1037.12.73/2022 от 25.05.2022 утратила действие,
поскольку Хмелеву М.А. оформлена
индивидуальная программа реабилитации *** №2250.16.73/2022 от 12.11.2022.
На момент подачи искового заявления Хмелев М.А. техническими
средствами реабилитации, указанными в иске
не обеспечен ни по ИПРА №1037.12.73/2022 от 25.05.2022, ни по ИПРА
№2250.16.73/2022 от 12.11.2022.
Как указывает сам ответчик
в отзыве, Хмелеву М.А. оформлялись ИПРА
14.05.2019, 19.05.2020,
02.11.2020, 24.11.2021, 25.05.2022 и 12.11.2022.
В каждой из
вышеуказанных ИПРА Хмелеву
М.А. было рекомендовано
проведение реабилитационных мероприятий
с использованием ***
В информационной базе регионального отделения Хмелев М.А.
поставлен на учет по заявлению от 10.06.2019, по которому ему предоставлена ***
(акт приёма-п №64 от 26.07.2019). Срок пользования ею составляет согласно
приказа не менее 2 лет, то есть следующее обеспечение возможно не ранее
25.07.2021.
30.04.2020 в адрес
регионального отделения от Хмелева М.А. поступило заявление на
выплату компенсации за самостоятельно приобретенную *** ***. 3аявление отклонено по
причине не истечения срока
пользования предыдущей ***.
В рамках действия ИПРА №1037.12.73/2022 от 25.05.2022 истец
обращался с заявлениями на
обеспечение его техническими средствами
реабилитации 01.06.2022, 21.08.2022,
22.10.2022.
Выдача новой ИПРА
направлена на защиту прав инвалида
и отсутствие заявления по
новой ИПРА не
может умолять права истца на
обеспечение его техническим средством реабилитации,
необходимым ему ввиду
состояния здоровья, при этом, суд
первой инстанции учел, что срок
ранее выданного технического средства
реабилитации и приобретенного самостоятельно истек и истец
имеет право на получение новой трости опорной, регулируемой по высоте с
устройством противоскольжения.
При установленных обстоятельствах суд первой инстанции
правомерно удовлетворил требования прокурора к
Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации
по Ульяновской области по обеспечению
Хмелева М.А. тростью опорной, регулируемой по высоте с устройством
противоскольжения.
Разрешая исковые требования прокурора о взыскании
компенсации морального вреда, суд первой инстанции, установив нарушение прав
инвалида на своевременное обеспечение его техническими средствами реабилитации,
пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении исковых требований.
Пунктом 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации
установлено, что неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные
блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из
существа этих нематериальных благ.
Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской
Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная
неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность
частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода
передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина,
авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или
в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Согласно части 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской
Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные
страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо
посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других
случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность
денежной компенсации указанного вреда.
По смыслу приведенных правовых норм, по общему правилу
обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда (как
материального, так и морального вреда) являются противоправность поведения
причинителя вреда, вина и причинно-следственная связь между названными
действиями и причиненным вредом.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса
Российской Федерации, определяющей общие основания гражданско-правовой
ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу
гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит
возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред,
освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его
вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины
причинителя вреда.
В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской
Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда
определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101
Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса
Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1101 Гражданского кодекса
Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в
зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных
страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является
основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны
учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и
нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств,
при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей
потерпевшего.
С учетом указанных требований закона, суд пришел к верному
выводу о том, что бездействие ответчика, выразившееся в не обеспечении
Хмелева М.А. полагающейся ему тростью опорной, регулируемой по высоте с
устройством противоскольжения, существенно нарушает личные неимущественные
права истца, поскольку с учетом индивидуальных особенностей, состояния здоровья
истца, в отсутствие данного ТСР он лишен возможности свободно передвигаться,
испытывает затруднения с мобильностью.
Учитывая все вышеприведенные обстоятельства, а также принцип
разумности и справедливости, суд пришел к обоснованному выводу о взыскании в
пользу истца компенсации морального вреда в сумме 1500 руб.
Выводы суда мотивированы, соответствуют собранным по делу
доказательствам и оснований для признания их неправильными не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда,
были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их отражена
в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от
16 января 2023 года, с учетом определения того же суда от 13 марта 2023
года об исправлении описки оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд г.Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 9 июня
2023 года.
