УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2022-008367-85
Судья Бахарева Н.Н.
Дело № 33-2393/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
30 мая 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Завгородней Т.Н., Герасимовой Е.Н.,
при секретаре Котельниковой С.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-559/2023 по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 16 февраля 2023 года, которым
постановлено:
исковые требования Федорова Анатолия Васильевича удовлетворить.
Признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в
установлении Федорову Анатолию Васильевичу повышенной фиксированной
выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии частью 3 статьи 17 Федерального
закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», оформленного
решением *** от 2 августа 2022 года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области установить Федорову
Анатолию Васильевичу повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по
старости в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с нахождением на его иждивении
супруги Федоровой Татьяны Владимировны,
с 1 сентября 2022 года.
Заслушав доклад судьи Завгородней Т.Н., судебная коллегия
установила:
Федоров
А.В. обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным отказа в
установлении повышенной фиксированной выплаты к пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом назначения
фиксированной выплаты. В обоснование заявленных требований истец указал,
что 01.08.2022 он направил заявление в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации
по Ульяновской области о подтверждении факта нахождения его супруги Федоровой
Т.В., 24.06.1960 года рождения, на его иждивении, в котором просил произвести
перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом
иждивенца. Согласно выписке ЕГИССО его страховая пенсия составляет 29 600
рублей 34 копейки, у супруги Федоровой Т.В. пенсия
существенно ниже и составляет 11 600 рублей 23 копейки.
С 01.04.2021 по 30.04.2022 истец работал оператором линии в ООО
«Универсал-Сервис», согласно справке о заработной плате за 2021 год его доход
составил 242 521 рубль 05 копеек, а за 2022 год – 130 794
рубля 89 копеек. Ответчик, отказывая истцу в перерасчете
фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом нетрудоспособного
члена семьи - жены Федоровой Т.В., указал, что у нее имеются самостоятельные
средства к существованию в виде выплачиваемой ей пенсии и размер ее
ежемесячного дохода соответствует прожиточному минимуму, установленному Правительством
Ульяновской области для данной категории населения. С указанным решением истец
не согласен, поскольку его ежемесячный доход превышает ежемесячный доход
супруги и она получает от него помощь, которая для нее является постоянным источником
средств к существованию. Несмотря на то, что Федорова Т.В. получает пенсию в
размере прожиточного минимума для неработающего пенсионера, необходимо
учитывать нормы семейного законодательства, согласно которым, доходы каждого из супругов, в том числе от
трудовой деятельности и полученные ими пенсии, являются общим имуществом
супругов, право на которое принадлежит и тому из супругов, который в период
брака вел домашнее хозяйство и осуществлял уход за детьми. Распоряжение общим
имуществом супругов осуществляется по их обоюдному согласию. Размер расходов
супругов на содержание всей семьи предусматривает затраты на оплату
коммунальных платежей, ремонт жилого помещения, приобретение лекарств, бытовой
техники, одежды, мебели и т.п. Следовательно, получение Федоровой Т.В. пенсии в
размере прожиточного минимума не означает, что помощь со стороны супруга не
является для нее основным источником средств к существованию. На основании
изложенного, Федоров А.В. просил суд признать незаконным отказ в установлении
ему повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и обязать
ответчика установить ему повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по
старости в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с нахождением на его иждивении супруги
Федоровой Т.В.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области не соглашается с
решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в
удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что при
вынесении решения судом не исследовался и не анализировался состав расходов
истца на содержание его супруги. Кроме того, при удовлетворении исковых
требований судом не учтено, что истец с 01.05.2022 прекратил трудовые отношения
и его доход с указанной даты состоит только из получаемой пенсии. Полагает, что
сам по себе факт того, что истец получает доход, превышающий размер пенсии его
супруги, не является доказательством иждивения по смыслу части 3 статьи 10
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Разница в доходах не
свидетельствует о наличии у истца с учетом его собственных нужд возможности
оказывать помощь, которая являлась бы постоянной и выступала в качестве
источника средств существования для его супруги. Поскольку закон связывает
повышенный размер фиксированной выплаты к пенсии с нахождением на иждивении, то
есть то, что за счет своих доходов пенсионер содержит и другое лицо, а такие
доказательства не были представлены, то оснований для признания за истцом права
на получение фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом иждивенца, у
суда не имелось.
В возражениях на апелляционную жалобу Федоров А.В. просит
решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила
рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые
надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом
апелляционной инстанции.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы
и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Федоров
Анатолий Васильевич, 26.06.1955 года рождения и Федорова Татьяна Владимировна,
24.06.1960 года рождения состоят в
зарегистрированном браке с 09.09.1978 (л.д. 11).
Супруги зарегистрированы и проживают совместно по адресу: ***,
кв. 266 (л.д. 27).
С 24.06.2010 Федорову А.В. установлена трудовая пенсия по старости в
соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации». С 01.01.2015 пенсия истцу исчисляется в соответствии с
Федеральным законом от 28.11.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Суммарный
размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии по состоянию
на 28.11.2022 составляет 29 600 рублей 34 копейки (л.д. 8-9).
Как усматривается из справки *** от 04.05.2022, Федоров А.В. с 01.04.2021
по 30.04.2022 работал в ООО «Универсал-сервис», его доход за 2021 год составил 242
521 рубль 50 копеек, за 2022 год – 130 794 рубля 89 копеек (л.д. 23).
Супруга истца – Федорова Т.В. не работает и является получателем страховой
пенсии по старости и федеральной социальной доплаты к пенсии в размере
11 600 рублей 23 копейки (л.д. 65).
01.08.2022 Федоров А.В. обратился к ответчику за перерасчетом
фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицо, имеющее на
иждивении нетрудоспособного члена семьи – супругу Федорову Т.В.
Решением государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской
Федерации по Ульяновской области от 02.08.2022 № 166233/22 истцу отказано в перерасчете фиксированной
выплаты к страховой пенсии по старости, со ссылкой на то, что его супруга Федорова
Т.В. является получателем пенсии и имеет свой постоянный источник средств к
существованию, факт нахождения на иждивении супруги не подтвержден (л.д. 7).
Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования Федорова А.В., суд
первой инстанции, исходил из того, что Федорова Т.В., несмотря на наличие
пенсии в размере прожиточного минимума для неработающего пенсионера, получает
от Федорова А.В. помощь, которая для нее является постоянным и основным
источником средств к существованию, принимая во внимание значительное
превышение размера дохода получаемого истцом, относительно размера пенсии,
получаемой его супругой.
На основании пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд первой инстанции пришел к выводу о том, что
в спорном случае перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к
страховой пенсии подлежит осуществлению пенсионным органом с 1-го числа месяца,
следующего за месяцем, в котором принято заявление Федорова А.В., то есть с
01.09.2022.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку
они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих
спорные правоотношения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и
подтверждены имеющимися в деле доказательствами, оценка которым дана судом в
соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской
Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» устанавливаются следующие виды страховых пенсий: 1)
страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая
пенсия по случаю потери кормильца.
В пункте 6 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» дано понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии - это
обеспечение лиц, имеющих право на назначение страховой пенсии в соответствии с
Федеральным законом «О страховых пенсиях», устанавливаемое в виде выплаты в
фиксированном размере к страховой пенсии.
Частью 3 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам (за исключением лиц, указанных в
части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные
члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего
Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по
старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной
одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального
закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех
нетрудоспособных членов семьи.
В части 3 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» не содержится понятия «иждивение», вместе с тем определен
круг лиц, признаваемых иждивенцами для целей назначения фиксированной выплаты к
страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в
повышенном размере, который подлежит установлению с учетом положений статьи 10 Федерального
закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», регламентирующей условия
назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца.
Пунктом 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» предусмотрено, что нетрудоспособными членами семьи умершего
кормильца признаются в том числе: 3) родители и супруг умершего кормильца, если
они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом
положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) либо
являются инвалидами.
Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении,
если они находились на его полном содержании или получали от него помощь,
которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию
(часть 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях»).
Исходя из нормативных положений части 3 статьи 17 и пункта 3 части 2
статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицу,
получающему страховую пенсию по старости либо страховую пенсию по инвалидности,
на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи, производится
повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для признания права за
Федоровым А.В. на получение фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом
иждивенца, судебной коллегией отклоняются как основанные на неправильном
толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.
По смыслу норм Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях», понятие «иждивение» предполагает как полное содержание
нетрудоспособного члена семьи пенсионером, так и получение от него помощи,
являющейся для этого нетрудоспособного члена семьи постоянным и основным, но не
единственным источником средств к существованию, то есть иждивение не исключает
наличие у нетрудоспособного члена семьи указанного пенсионера какого-либо
собственного дохода (получение пенсии и других выплат).
Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от
пенсионера нетрудоспособным членом его семьи может быть установлен в том числе
путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой пенсионером
нетрудоспособному члену семьи, и собственными доходами нетрудоспособного лица,
и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к
существованию нетрудоспособного члена семьи этого пенсионера.
Такое толкование понятия «иждивение» согласуется с правовой позицией
Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 30.09.2010
№ 1260-О-О.
Как усматривается из материалов дела, Федоров А.В. в период с января по апрель
2022 года имел доход в виде ежемесячной пенсии в размере 29 600 рублей 34
копейки и заработной платы, которая за указанный период составила 130 794
рубля 89 копеек, тогда как Федорова Т.В. имела ежемесячный доход в сумме 11 600
рублей 23 копейки.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции обоснованно
произвел сравнительный анализ разницы в доходах истца и его супруги, в связи с
чем пришел к правильному выводу о том, что Федорова Т.В. фактически находится
на иждивении супруга, пенсия которого и получаемая им заработная плата являются
для нее постоянным и основным источником средств к существованию.
При этом суд правомерно учел положения семейного законодательства,
которыми урегулированы в том числе, имущественные отношения между супругами.
Так, семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи,
построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения,
взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости
произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения
беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной
защиты этих прав (абзац второй пункта 1 статьи 1 Семейного кодекса Российской
Федерации).
В соответствии с пунктом 3 статьи 31 Семейного кодекса Российской
Федерации супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе
взаимопомощи.
Статьей 34 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к
совместной собственности супругов (общему имуществу супругов) относятся, в
частности, доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, полученные ими
пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального
целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение
ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного
повреждения здоровья, и другие).
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 35 Семейного кодекса Российской Федерации
владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются
по обоюдному согласию супругов. При совершении одним из супругов сделки по
распоряжению общим имуществом супругов предполагается, что он действует с
согласия другого супруга.
Из приведенных норм семейного законодательства следует, что доходы
каждого из супругов, в том числе от трудовой деятельности, полученные ими
пенсии и другие выплаты являются общим имуществом супругов и составляют общий
доход семьи, распоряжение которым осуществляется по обоюдному согласию
супругов.
Сравнивая размеры доходов супругов, судом учтено, что Федоров А.В. и Федорова
Т.В. состоят в браке, проживают одной семьей, имеют общие доходы,
соответственно, расходы каждого из супругов не ограничиваются только личными
нуждами каждого из них. Размер расходов супругов на содержание всей семьи
предусматривает затраты на оплату коммунальных платежей, ремонт жилого
помещения, приобретение лекарств, бытовой техники, одежды, мебели и т.п.
Следовательно, получение Федоровой Т.В. пенсии в размере прожиточного минимума
не означает, что помощь со стороны супруга Федорова А.В. не является для нее
основным источником средств к существованию.
Кроме того, согласно имеющимся в материалах дела выпискам из медицинских
документов, Федоровой Т.В. установлены диагнозы: *** (л.д. 95, 97, 99).
Суду представлены справки по операциям Сбербанк Онлайн, подтверждающие
приобретение Федоровым А.В. лекарственных препаратов, договора на оказание
Федоровой Т.В. платных медицинских услуг (л.д. 102-116, 120-133).
Из кассовых чеков за январь 2023 года усматривается, что на оплату
жилищно-коммунальных услуг семьей Федоровых затрачено более 9 000 рублей (л.д.
118-119).
В процессе рассмотрения дела в судебном заседании суда первой инстанции
была допрошена свидетель Литко Т.А., показавшая, что Федоров А.В. и Федорова
Т.В. проживают вдвоем, ведут совместный бюджет, доход Федоровой Т.В.
значительно меньше, чем у супруга.
Таким образом, в данном случае материалы дела содержат достаточную
совокупность доказательств, свидетельствующих о нахождении Федоровой Т.В. на
иждивении своего супруга Федорова А.В., что подтверждает неправомерность отказа
пенсионного органа в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по
старости.
Доводы апелляционной жалобы о том, что с 01.05.2022 истец прекратил
трудовые отношения с ООО «Универсал-сервис» не влекут отмену обжалуемого решения,
поскольку даже с учетом данного обстоятельства, ежемесячный размер получаемой истцом
пенсии более чем в 2 раза превышает ежемесячный доход его супруги.
В целом, доводы
апелляционной жалобы ответчика направлены
на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в
соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, и не содержат новых обстоятельств, которые не
были бы предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы
судебного решения.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является
законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной
жалобы не имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену
обжалуемого решения, судом при рассмотрении данного дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 16 февраля 2023 года оставить без
изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ленинский районный суд г. Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 6 июня
2023 года.
