УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2022-007939-11
Судья Елистратов
А.М.
Дело № 33-2018/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
31 мая 2023 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Рыбалко В.И.,
судей Власовой Е.А.,
Маслюкова П.А.,
при секретаре
Болмашновой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Власовой
Юлии Павловны на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 18.01.2023
по гражданскому делу № 2-141/2023, по которому постановлено:
в удовлетворении
исковых требований Власовой Юлии Павловны к обществу с ограниченной
ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск» о возложении обязанности
восстановить подключение к газопроводу жилого дома по адресу *** отказать.
Заслушав доклад
судьи Власовой Е.А., пояснения Власовой Ю.П., поддержавшей доводы апелляционной
жалобы, представителя ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» Баханьковой И.Ю. и
представителя ответчика ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» - Бексаевой
Е.А., полагавших решение суда законным,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Власова Ю.П.
обратилась в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» о возложении обязанности
восстановить подключение к газопроводу жилого дома по адресу: ***
В обоснование
исковых требований истец указала, что 02.06.2022 сотрудники ответчика провели
проверку состояния газового оборудования в принадлежащем ей жилом помещении,
расположенном по вышеуказанному адресу. Сославшись на несанкционированное
подключение газового оборудования в доме, сотрудники ответчика произвели
отключение подачи газа путём обрезки трубы и установки на ней заглушки.
Полагала действия ответчика незаконными, поскольку факт подключения к сети
газопровода подтверждается договором газоснабжения от 18.10.2012, договором от
13.07.2012 на техническое обслуживание, актом приёмки законченного строительством
объекта газораспределительной системы от 20.10.2011.
Просила обязать
ответчика восстановить подключение жилого дома к газопроводу.
Судом к участию в
деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
относительно предмета спора, были привлечены ООО «Газпром газораспределение
Ульяновск», Власов Д.А.
Рассмотрев исковые
требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Власова Ю.П. просит решение суда отменить, принять по делу новое
решение, которым удовлетворить
исковые требования в полном объеме.
В обоснование
доводов жалобы указывает, что судом были сделаны ошибочные выводы, которые
привели к вынесению незаконного решения.
Отмечает, что с
27.10.2016 она является собственником ½ доли земельного участка и
½ доли жилого дома, расположенного по адресу: *** в порядке
наследования после смерти ее супруга ***
Указывает, что
02.06.2022 сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» проводилась
проверка данного домовладения, в результате которой было выявлено
несанкционированное подключение дома к газораспределительной системе. В результате проверки сотрудники ответчика
произвели отключение дома от газораспределительной сети путем обрезки газовой
трубы под сварную заглушку.
Полагает, что
действия ответчика носят незаконный характер, поскольку подключение дома к
газораспределительной сети было произведено на законных основаниях.
Не соглашается с
выводом суда о том, что стороной истца не представлено сведений об
осуществлении уполномоченной организацией работ по подключению домовладения к
сети газоснабжения.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе,
представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений судебная коллегия
приходит к следующему.
По смыслу пункта 4
части 4, части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ принятие
судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле,
влечет безусловную отмену решения и переход к рассмотрению дела судом апелляционной
инстанции по правилам производства в суде первой инстанции без учета
особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса
РФ.
При наличии
оснований, предусмотренных частью
четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции
рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета
особенностей, предусмотренных настоящей главой.
В силу абзаца
второго ч. 3 ст. 40 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае
невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в
связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию
в деле по своей инициативе. После привлечения соответчика или соответчиков
подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.
С учетом характера
спора между сторонами и его правильного разрешения судебная коллегия перешла к
рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции и привлекла
для участия в деле в качестве ответчика ООО «Газпром газораспределение Ульяновск», ранее
привлеченного судом только в качестве третьего лица, не заявляющего
самостоятельные исковые требования, и к чьим полномочиям относится деятельность
по технологическому присоединению объектов капитального строительства к системе газоснабжения.
ООО «Газпром
газораспределение Ульяновск» представило письменные возражения на исковые
требования, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Третье лицо Власов
Д.А. в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения
дела надлежащим образом.
Судебная коллегия
считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника
процесса.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная
коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ООО "Газпром
межрегионгаз Ульяновск" является поставщиком газа для коммунально-бытовых
нужд граждан на территории Ульяновской области.
ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» осуществляет
деятельность по технологическому присоединению объектов капитального
строительства к сети газоснабжения.
Истец Власова Ю.П. с
01.12.2016 является собственником земельного участка и жилого дома по адресу: ***
(л.д.27- 46).
02.06.2022 в
результате проверки домовладения, проведенной сотрудниками ООО «Газпром
межрегионгаз Ульяновск», было выявлено несанкционированное подключение к
газораспределительной сети при помощи металлической трубы диаметром 20 мм,
составлен акт проверки, произведено фотографирование (л.д.14).
Согласно акту
проверки прибор учета газа в доме установлен, пломба отсутствует. Собственник
жилого помещения Власова Ю.П. от подписи в акте отказалась, возражений
относительно обстоятельств проверки не указала.
02.06.2022
сотрудниками ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» произведено отключение
бытового газоиспользующего оборудования в доме истца (л.д.19).
В соответствии с
п.62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям
помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением
Правительства РФ от 06.05.20211 №354, по лицевому счету, закрепленному по
адресу истца, было произведено доначисление платы за потребленный природный газ
в связи с несанкционированным подключением в размере 2889 руб. 60 коп.
14.10.2022 истцом
произведена оплата задолженности.
Ссылаясь на
подключение дома к газораспределительной системе на законном основании, Власова
Ю.П. обратилась в суд с иском.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд
первой инстанции руководствовался положениями ст.ст.539, 548 Гражданского
кодекса Российской Федерации, Правилами поставки газа для обеспечения
коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 21.07.2008 №549. Установив, что дом истца не был
подключен к системе газоснабжения в установленном законом порядке, пришел к
выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
С указанными выводами суда судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.
Согласно п. п. 1,
3 ст. 539
Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения
энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через
присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а
также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать
безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и
исправность используемых им приборов и оборудования, связанного с потреблением
энергии.
К отношениям по договору энергоснабжения, не
урегулированным Гражданским кодексом
Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об
энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
В соответствии с п. 1 ст. 540
Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору
энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового
потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического
подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
В соответствии с п.5-7 Правил поставки газа
для обеспечении коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением
правительства Российской Федерации от 21.07.2008 №549 (Правила №549), поставка
газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на
основании договора.
Поставщик газа в целях обеспечения исполнения
обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией
договор о транспортировке газа населению.
Для заключения договора заинтересованное
физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) направляет оферту в
письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по
поставке газа на территории муниципального образования, где расположено
помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить.
В соответствии с п.14 Правил №549 в случае,
если первая фактическая подача газа абоненту-гражданину имела место до
оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого
фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке
к газораспределительной (присоединенной) сети.
В случае заключения договора поставки газа до
завершения процедуры подключения (технологического присоединения) к сетям
газораспределения объектов капитального строительства, в отношении которых
заключается такой договор поставки, исполнение обязательств поставщика газа по
договору поставки газа осуществляется со дня подписания газораспределительной
организацией и абонентом акта о подключении (технологическом присоединении).
Истец, указывая на отсутствие у ответчиков
оснований для отключения принадлежащего ей домовладения от подачи газа,
ссылалась на наличие у нее договора с ООО «Газпром газораспределение Ульяновск»
на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования и
аварийно-диспетчерское обеспечение абонента от 13.07.2012 (л.д.10-11), акт
приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от
20.10.2011 (л.д.13), договор газоснабжения с ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» от 18.10.2012.
По состоянию на 2010 год отношения между
организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического
обеспечения, и лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объектов
капитального строительства, возникающие в процессе подключения таких объектов к
сетям инженерно-технического обеспечения, включая порядок подачи и рассмотрения
заявления о подключении, выдачи и исполнения условий подключения, а также
условия подачи ресурсов регулировались Правилами определения и предоставления технических
условий подключения объекта капитального строительства к сетям
инженерно-технического обеспечения и Правилами подключения объекта капитального
строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 (Правила от 13.02.2006 №83).
В соответствии с п.4 Правил от 13.02.2006 №83
подключение строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к
сетям инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства
осуществляется в порядке, который включает следующие этапы:
подача заказчиком заявления о подключении с
указанием требуемого объема подключаемой нагрузки;
заключение договора о подключении с учетом
технических условий, ранее полученных заказчиком от исполнителя или органа
местного самоуправления либо от предыдущего правообладателя земельного участка,
при условии, что срок действия технических условий не истек;
исполнение сторонами условий договора о
подключении в части выполнения мероприятий, необходимых для фактического
присоединения объектов заказчика к сетям инженерно-технического обеспечения, и
проверка сторонами выполнения этих мероприятий;
присоединение объектов заказчика к сетям
инженерно-технического обеспечения и подписание сторонами акта о присоединении,
фиксирующего техническую готовность к подаче ресурсов на объекты заказчика;
выполнение условий подачи ресурсов.
В соответствии с п.10 Правил от 13.02.2006
№83 после выполнения заказчиком условий подключения объекта капитального
строительства к сетям инженерно-технического обеспечения исполнитель выдает
разрешение на осуществление заказчиком присоединения указанного объекта к сетям
инженерно-технического обеспечения. После осуществления присоединения
исполнитель и заказчик подписывают акт о присоединении.
Работы по присоединению могут осуществляться
исполнителем на основании отдельного договора, заключаемого им с заказчиком.
При этом связанные с проведением работ по присоединению расходы организации,
осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не
включаются в состав расходов, учитываемых при установлении платы за
подключение.
В соответствии с п.11 указанных Правил №83 до
начала подачи ресурсов (оказания соответствующих услуг) заказчик должен
получить разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства,
заключить договоры о снабжении соответствующими видами ресурсов (об оказании
соответствующих услуг), получение которых обеспечивается в результате
подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического
обеспечения.
Правила подключения (технологического
присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения,
утвержденные постановлением правительства Российской Федерации от 30.12.2013
№1314 (действовавшие на момент отключения домовладения истца от
газораспределительной системы) также, помимо выдачи технологических условий,
заключения договора о подключении к сети газораспределения, составления акта о
готовности сетей газораспределения и газоиспользующего оборудования к
подключению, предусматривали этап фактического присоединения и составление акта
о подключении, содержащего информацию о разграничении имущественной
принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.
Как установлено материалами дела, пуск газа в
домовладение Власовой Ю.П. не был осуществлен, акт о подключении к системе
газораспределения между сторонами не составлялся. Согласно справке ООО «Газпром
газораспределение Ульяновск» сведения о пуске газа в домовладение по адресу: ***,
отсутствуют (л.д.57).
Наличие у истца договора газоснабжения,
технических условий, договора на техническое обслуживание и акта приемки
законченного строительством объекта газораспределительной системы не
свидетельствует о том, что пуск газа в домовладение состоялся в установленном
законом порядке.
Как верно указано судом первой инстанции,
подключение подачи газа уполномоченной организацией является отдельным и
обязательным условием действия договора газоснабжения.
Доводы истца о том, что она не пользовалась
газом, подключение к газовой плите отсутствовало, опровергаются актом проверки
от 02.06.2022, в ходе которой выявлено несанкционированное подключение, а также
представленным фотоматериалом (л.д.58-60).
При таких обстоятельствах оснований для
возложения на ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» обязанности
восстановить газоснабжение в домовладение, принадлежащее истцу, не имеется.
Поскольку ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» осуществляет деятельность по поставке газа, деятельность по
подключению объектов капитального строительства к сети газоснабжения не
осуществляет, оснований для возложения на Общество обязанности по подключению
домовладения истца к газораспределительной сети не имеется.
При этом, истец Власова Ю.П. не лишена
возможности обратиться в уполномоченную организацию с заявлением на подключение
домовладения к сети газораспределения в установленном законом порядке.
На основании изложенного, рассматривая дело
по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия отменяет
решение суда и принимает новое решение об отказе в удовлетворении исковых
требований Власовой Ю.П. к ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», ООО «Газпром
газораспределение Ульяновск» о возложении обязанности восстановить подключение
жилого дома к газопроводу.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 18.01.2023 отменить, принять по делу новое
решение.
В удовлетворении
исковых требований Власовой Юлии Павловны к обществу с ограниченной
ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск», обществу с ограниченной
ответственностью «Газпром газораспределение Ульяновск» о понуждении
восстановить подключение жилого дома к газопроводу отказать.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке
в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, через Ленинский районный суд г.Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 07.06.2023.
