УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0004-01-2022-007408-87
Судья Савелова
А.Л.
Дело № 33-2426/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 6 июня 2023
года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Герасимовой Е.Н., Завгородней Е.Н.
при секретаре Юшиной В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Отделения Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на
решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 10 февраля 2023 года, с
учетом определения того же суда от 10 марта 2023 года об исправлении описок, по
гражданскому делу № 2-547/2023, по
которому постановлено:
исковые требования Егоровой Любови Витальевны к отделению
фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в
стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости
удовлетворить.
Признать незаконным решение
отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области от 1 сентября 2022 года № 170026/22 в части невключения
периодов работы с 27.08.1986 по 21.07.1988 в стаж, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости.
Обязать отделение
фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области включить периоды работы Егоровой Любови Витальевны в должности старшей
пионервожатой, учителя русского языка и литературы в *** с 27.08.1986 по
21.07.1988, что составляет 1 год 10 месяцев 25 дней в стаж, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Мирясовой Н.Г., пояснения Егоровой
Л.В. и ее представителя Хлынцевой Е.Г.,
полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Егорова Л.В. обратилась в суд с иском, измененным в ходе
судебного разбирательства, к отделению Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в
стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Требования мотивировала тем, что 05.08.2022 она обратилась в Государственное учреждение - Отделение
Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением за
назначением досрочной пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую
деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей.
Решением Государственного
учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской
области № 170026/22 от 16.08.2022, а затем и решением Государственного
учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской
области № 170026/22 от 01.09.2022 ей было отказано в назначении досрочной
страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального
закона от 28.12.2013 года N
400-ФЗ "О страховых пенсиях в
Российской Федерации", в связи с отсутствием необходимой продолжительности
стажа на соответствующих видах работ,
При этом пенсионным
органом не был засчитан в специальный стаж период её работы в должности старшей
пионерской вожатой, указано на отсутствие педагогической работы в должности
учителя до 01.10.1993.
Просила суд признать незаконным решение отделения фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области от 1 сентября 2022
года № 170026/22 в части невключения периодов работы с 27.08.201986 по
21.07.1988 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости, обязать ответчика включить периоды работы в должности старшей
пионервожатой, учителя русского языка и литературы в *** с 27.08.1986 по
21.07.1988, что составляет 1 год 10 месяцев 25 дней в стаж, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не
заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора было
привлечено МБОУ Хорновар-Шигалинская средняя общеобразовательная школа имени
Юхвитова П.С..
Рассмотрев по существу заявленные требования, суд принял
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования Российской
Федерации выражает несогласие с решением суда, просит его отменить, принять
новое решение.
Ссылаясь на нормы действующего законодательства, указывает,
что периоды работы в должности пионервожатого включаются в специальный стаж
только при наличии стажа работы в педагогической должности, включение в
специальный стаж периодов работы по совместительству не предусмотрено. Считает,
что суд необоснованно пришел к выводу о том, что в период с 27.08.1986 по
21.07. 1998 Егорова Л.В. работала в должности старшей пионервожатой с выполнением
учебной нагрузки по должности учителя, поскольку из представленных суду
документов невозможно по отдельности установить объем выполненной работы, как в
должности старшей пионервожатой, так и в должности учителя. Указывает, что
истцом, в подтверждение своих доводов, не представлен соответствующий приказ о
возложении на неё обязанности исполнения должностных обязанностей в качестве
учителя. Считает, что истцом не соблюдено основное необходимое условие для
подтверждения специального стажа – осуществление ею педагогической деятельности
в штатной должности до 01.01.1992.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно
жалобы.
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года
N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и
сельского хозяйства" был утверждены Перечень
учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за
выслугу лет (далее - Перечень) и Положение
о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам
просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 года N
1397).
Пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397
предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения,
кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в
училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных
пионервожатых; время обучения в педагогических учебных заведениях и
университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним
следовала педагогическая деятельность.
Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности
учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных
периодов деятельности, в том числе работы в качестве штатных пионервожатых, а
также периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах,
предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 только
при наличии у этих лиц стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, в
учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень.
При этом, в силу пункта 4 названного Положения время работы,
указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по
специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения
пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях,
организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право
на льготную пенсию.
Постановление
Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 N 1397 утратило свое действие 1
октября 1993 года в связи с изданием Постановления
Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года
N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу
решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за
выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой
работой", поэтому оснований для распространения условий, предусмотренных
указанным постановлением,
применительно к последующим правовым актам (спискам), регулирующим вопросы
пенсионного обеспечения педагогических работников, не имеется. Граждане, не
выработавшие на дату отмены Постановлением
Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 требуемой
продолжительности стажа и обратившиеся в настоящее время за досрочным назначением
трудовой пенсии по старости не могут рассчитывать на реализацию своего права в
части досрочного пенсионного обеспечения, как не приобретенного в рамках ранее
действовавшего Постановления
Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 N 1397.
Разрешая спор, суд первой инстанции данные нормы материального
права не учел, в связи с этим пришел к неправильному выводу о том, что период
работы в должности старшей пионервожатой дает право истцу на назначение
досрочной пенсии.
Между тем, как следует из материалов дела, в соответствии с
тарификационной ведомостью за 1986-1987 годы Тускаева (Егорова) Л.В. занимала
должность учителя, преподаваемые предметы – ст/п вожатая, ставка 115 руб.,
зарплата в месяц с учетом надбавки – 57,51 руб., ст. пионервожатая – 100 руб.,
за проверку тетрадей -9,99 руб. (л.д.133), что не противоречит справке о
размере заработной платы (л.д.107).
Согласно тарификационной ведомости за 1987-1988 годы
Тускаева (Егорова) Л.В. занимала должность пионервожатой, учителя русского
языка и литературы, ставка -100/115 руб., зарплата в месяц в должности учителя
русского языка и литературы 57,50 руб. (л.д.136).
Согласно выписке из протокола № 8 от 25 августа 1986 года
из-за отсутствия учителя русского языка и литературы разрешено вести уроки
Тускаевой Л.В., старшей пионервожатой, в 4 классе девять часов в неделю
(л.д.131). Что дает основание считать, что истец занимала штатную должность
учителя русского языка и литературы. То
обстоятельство, что истец в период с 27.08.1986 по 21.07.1988 имела
педагогическую нагрузку подтверждается справкой о ее заработной плате в
указанной период.
Так,
согласно абзацу 5
подпункту "м" пункту 1 Постановления Правительства
Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств,
профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом
которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах
исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное
обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по
старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для
детей, применяется Перечень
учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за
выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря
1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения,
здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов
педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
В
данном Перечне указаны школы всех наименований и учителя. Пунктом 4
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в
учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27
Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября
2002 г. N 781 определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г.
работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N
781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды
нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1
сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим
местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки),
установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
При
таких обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу о включении в стаж как
периода работы в качестве учителя русского языка и литературы в *** с
27.08.1986 по 21.07.1988.
На
основании изложенного подлежит исключению из мотивировочной и резолютивной
части решения указание на период работы Егоровой Любови Витальевны в должности
старшей пионервожатой, как подлежащий включению в стаж для назначения досрочной
пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в
учреждениях для детей.
В остальной части апелляционная жалоба Отделения Фонда
пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 10
февраля 2023 года, с учетом определения того же суда от 10 марта 2023 года об исправлении
описок, изменить.
Исключить
из мотивировочной и резолютивной части решения указание на период работы
Егоровой Любови Витальевны в должности старшей пионервожатой, как подлежащий
включению в стаж для назначения досрочной пенсии по старости лицам,
осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
В остальной части решение Заволжского районного суда г.
Ульяновска оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда
пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации через Заволжский районный суд г.Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 8 июня
2023 года.
