УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Земцова О.Б. Дело № 12-51/2023
73RS0003-01-2023-001271-40
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 19
мая 2023 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
при секретаре Чичкиной А.П.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе Беджаняна Мгера Араратовича на
постановление судьи Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 4 мая
2023 года (дело № 5-49/2023),
установил:
постановлением судьи
Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 04.05.2023 Беджанян М.А. привлечен к административной ответственности
по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и
подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с
административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного
выдворения за пределы Российской Федерации.
До
выдворения из Российской Федерации Беджанян М.А. помещен
в специальное учреждение для иностранных граждан, подлежащих административному
выдворению.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, Беджанян
М.А. не соглашается с постановлением судьи, просит его изменить путем
исключения из него указания на назначение наказания в виде административного
выдворения за пределы Российской Федерации.
В обоснование жалобы
указывает на то, что его миграционная карта содержит сведения о въезде на
территорию Российской Федерации. Более того, в отрывной части к бланку
уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, проставлена
отметка уполномоченного органа о его постановке на учет по месту его пребывания
по адресу: ***.
Указывает, что на
момент составления протокола об административном правонарушении 02.05.2023 у
него имелся не расторгнутый трудовой договор от 07.04.2022, которым он был
принят на работу в качестве подсобного рабочего, данный документ является
подтверждением его права на временное пребывание на территории Российской
Федерации.
Кроме того,
указывает, что отсутствие при себе документов, подтверждающих право
иностранного гражданина на пребывание на территории Российской Федерации, в
момент проверки не свидетельствует о незаконности его нахождения на территории
Российской Федерации и не образует состав административного правонарушения.
По мнению автора
жалобы, его действия подлежат переквалификации на ч.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение режима пребывания (проживания) в
Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.
Обращает внимание,
что он проживает на территории Российской Федерации более 15 лет. Проживает
совместно с гражданской женой М*** А.В. и её несовершеннолетним сыном М*** Г.А,
*** года рождения, ведет с ними совместное хозяйство.
Отмечает, что в
течение всего срока пребывания на территории Российской Федерации к административной
и иной ответственности не привлекался, всегда принимал меры к легализации
своего нахождения на территории Российской Федерации, в срок оформляя
необходимые документы.
Подробно позиция Беджаняна М.А. изложена в жалобе.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав Беджаняна
М.А. и его защитника Володину С.А., поддержавших доводы жалобы, прихожу к
следующему.
Совершенное Беджаняном М.А. деяние квалифицировано по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, устанавливающей ответственность, в том числе за
нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания
(проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов,
подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в
уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока
пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого
деяния.
Из материалов дела
об административном правонарушении следует, что в вину гражданину Республики ***
Беджаняну М.А. вменено то, что он нарушил режим
пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов,
подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, и
уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока
пребывания, что свидетельствует о нарушении им положений п.2 ст.5 Федерального
закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Рассмотрев дело по
существу, судья районного суда вынес оспариваемое постановление.
Вместе с тем при
рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не учтено
следующее.
В силу ст.5 Федерального
закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный
гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия
его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим
Федеральным законом
или международным договором Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.97
Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 работодатели и (или)
заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению
трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по
защите национального рынка труда. При этом, ч.5 ст.97
указанного Договора предусматривает, что срок временного пребывания
(проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории
государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или
гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с
работодателем или заказчиком работ (услуг).
10.10.2014 подписан
Договор о присоединении Республики *** к Договору о Евразийском экономическом
союзе.
Федеральным законом
от 22.12.2014 №420-ФЗ Договор о присоединении Республики *** к Договору о
Евразийском экономическом союзе ратифицирован Российской Федерацией.
Из материалов дела
следует, что Беджанян М.А. прибыл в Российскую
Федерацию 11.08.2022 и был поставлен на миграционный учет по месту пребывания
по 07.04.2023. В период с 07.04.2022 осуществлял трудовую деятельность на
территории РФ, что подтверждено бессрочным трудовым договором и сведениями,
содержащимися в информационной базе данных, представленных административным
органом, а также уведомлением
работодателя о заключении трудового договора
(л.д.71, 49, 17).
Таким образом,
существенным обстоятельством, подлежащим доказыванию по настоящему делу,
является то, находился ли Беджанян М.А. на момент рассматриваемых событий,
послуживших основанием для его привлечения к административной ответственности,
в трудовых отношениях с работодателем на территории государства трудоустройства.
Из представленного
суду уведомления работодателя А*** Ф.А. следует, что срок временного пребывания
Беджаняна М.А.
на территории Российской Федерации указан им до 05.04.2023, тогда как
трудовой договор заключен бессрочно. Более того, в материалах дела отсутствуют
актуальные сведения из баз данных миграционных подразделений места
трудоустройства Беджаняна М.А. о том, обращался ли
работодатель в указанные органы с заявлением о расторжении или прекращении с
ним трудовых отношений. Указанные обстоятельства по настоящему делу имеют
существенное значение и подлежат установлению.
При таких
обстоятельствах в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление
суда первой инстанции по делу об административном правонарушении,
предусмотренном ч.1.1 ст.18.8
КоАП РФ, подлежит отмене, а дело об административном
правонарушении – возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.
При новом
рассмотрении дела суду следует устранить указанные недостатки, дав надлежащую
мотивированную оценку всем установленным обстоятельствам и представленным
доказательствам с учетом положений ст.26.11 КоАП РФ.
В связи с этим
подлежит отмене мера обеспечения исполнения постановления в виде помещения Беджаняна М.А. в специальное учреждение для содержания
иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы
Российской Федерации, с освобождением указанного лица от содержания в данном
специальном учреждении.
Руководствуясь
ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Железнодорожного
районного суда города Ульяновска от 4
мая 2023 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Меру обеспечения
исполнения постановления в виде помещения Беджаняна Мгера Араратовича в специальное
учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих
выдворению за пределы Российской Федерации - отменить.
Освободить Беджаняна Мгера Араратовича от содержания в специальном учреждении
временного содержания иностранных граждан УВМ УМВД России по Ульяновской
области, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья Буделеев В.Г.
