УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2022-006800-33
Судья Елистратов
А.М. Дело №
33-1826/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 18 апреля 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Федоровой Л.Г.,
судей Завгородней Т.Н.,
Карабанова А.С.
при секретаре Абдрахмановой Р.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области на решение Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 24 ноября 2022 года, по гражданскому делу № 2-5047/2022, по
которому постановлено:
исковые требования Айвазяна Вартана Хачатуровича к
Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации
по Ульяновской области удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного
фонда Российской Федерации по Ульяновской области зачесть Айвазяну Вартану
Хачатуровичу в страховой и специальный стаж дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30
Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
периоды работы в должности электросварщика в *** с 25.01.1985 по 01.08.1990 и в
*** с 02.08.1990 по 22.10.1991.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного
фонда Российской Федерации по Ульяновской области назначить с 06.12.2021
Айвазяну Вартану Хачатуровичу досрочную страховую пенсию по старости в
соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №
400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Айвазян В.Х. обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения
дела, к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской
Федерации по Ульяновской области (в настоящее время Отделение фонда пенсионного
и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области) о возложении обязанности включить периоды
работы в специальный стаж, о назначении пенсии.
Требования мотивировал тем, что решением ответчика от
28.03.2022 № 302392/21 ему было отказано в установлении досрочной страховой
пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ
«О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности
специального (6 лет 3 мес.) и страхового стажа (25 лет), рекомендовано
обратиться за назначением страховой пенсии по старости по достижении 63 лет.
При этом пенсионным органом не были засчитаны в его специальный стаж, дающий
право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его работы с
25.01.1985 по 01.08.1990 в должности
электросварщика в ***, с 02.08.1990 по 22.10.1991 в *** Пенсионный орган,
отказывая в назначении досрочной пенсии, сослался на наличие нарушений,
допущенных работодателем при оформлении трудовой книжки, а именно на отсутствие
оттиска печати на первой странице.
Просил суд обязать ответчика зачесть в страховой и специальный стаж дающий право
на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1
ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
периоды его работы в должности электросварщика в *** с 25.01.1985 по 01.08.1990
и в *** с 02.08.1990 по 22.10.1991 и
назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06.12.2021.
Рассмотрев по существу заявленные требования, суд принял
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Отделение фонда пенсионного и
социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области выражает несогласие с решением суда, просит
его отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых
требований.
В обоснование доводов жалобы, ссылаясь на нормы действующего
законодательства, указывает, что вопросы в области пенсионного обеспечения
граждан государств –участников
Содружества Независимых Государств, в том числе Армении разрешаются по
законодательству государства, на территории которого они проживают. Из справки
Национального архива Армении от 26.11.2019 следует, что документы личного
состава *** и *** в архив не поступали. В связи с чем подтвердить факт работы
истца не представляется возможным. Кроме того, кооперативные организации по
нормам Гражданского кодекса РСФСР, действовавшего до 01.01.1995, не относились
к государственным предприятиям. Считает, что у суда не имелось оснований для
удовлетворения исковых требований.
В возражениях относительно апелляционной жалобы Айвазян В.Х.
считает решение суда законным и обоснованным и просит оставить его без
изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о
рассмотрении дела надлежащим образом.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно
жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Исходя
из смысла статьи 39
Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту
относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией
Российской Федерации.
Порядок
и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30
Федерального закона «О страховых пенсиях».
Устанавливая
правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных
категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью,
возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный
законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения
общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере
профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с
неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными
психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда,
в частности с вредными условиями труда, и при этом наделяет Правительство
Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств,
профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом
которых страховая пенсия по старости назначается досрочно (пункт 2 части
1 и часть 2
статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В
соответствии со статьей 30
Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения
страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является
работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных
неблагоприятных условиях труда.
Согласно
указанной норме
закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее
достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа,
дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
установленной законом продолжительности.
Пунктом 2
части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»
предусмотрено право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения
возраста, установленного статьей 8
настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального
пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста
55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на
работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и
10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В
случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее
половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового
стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного
статьей 8
настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за
каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы
женщинам.
Постановлением
Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых
досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления
периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное
обеспечение» в подпункте «б» пункта 1 установлено, что при определении стажа на
соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по
старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в
соответствии со статьей 30
Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются Список №2 производств,
работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями
труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на
льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от
26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»
(далее - Список № 2 от 26.01.1991); Список №2 производств, цехов, профессий и
должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный
постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении
списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право
на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее -
Список № 2 от 22.08.1956), - для учета периодов выполнения соответствующих
работ, имевших место до 01.01.1992.
Исчисление
периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости в соответствии со статьями 30
и 31
Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в
частности, Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации». При этом по выбору застрахованных лиц при
исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце
третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего
постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97,
108,
109,
110,
112
и 113
Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного
постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении
Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».
Как следует из материалов дела и установлено судом первой
инстанции, 06.12.2021 Айвазян В.Х., ***.1961 года рождения обратился в ГУ –
Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области с заявлением о назначении
досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30
Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением пенсионного органа №302392\21 от 28.03.2022 истцу
отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с
п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»
в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального (6 лет 3 мес.) и
страхового стажа (25 лет), рекомендовано обратиться за назначением пенсии не
ранее чем за месяц до достижения возраста 63 лет.
По представленным документам в специальный стаж, дающий
право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2
ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 Айвазяну В.Х. засчитан период с 18.03.2009 по
05.06.2012 (03-02-18) в качестве электрогазосварщика в ***, наименование
профессии предусмотрено разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 от 26.01.1991.
Не засчитаны в страховой и специальный стаж истцу периоды с
25.01.1985 по 01.08.1990 – в качестве электросварщика в *** с 01.08.1990 по 22.10.1991 – в качестве
сварщика ***; с 01.11.1993 по 07.12.2001 – в качестве сварщика в ***, по тем
основаниям, что в представленной истцом трудовой книжке ПТ-I №1236823 от
25.01.1985 имеются нарушения «Инструкции о порядке заполнения трудовых книжек»
от 20.06.1974 №162, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР, а именно
отсутствует печать на титульном листе трудовой книжки. Согласно справке архива
Армении от 26.11.2019 документы по личному составу Управления по монтажу
котельных установок монтажного треста *** и *** в архив не сданы.
По сведениям ответчика на дату обращения (06.12.2021) у
Айвазяна В.Х. специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона от
28.12.2013 составляет 3 года 2 месяца 18 дней, при требуемом не менее 6 лет 3
месяцев, страховой стаж составляет 18 лет 10 месяцев, общий трудовой стаж
составляет 20 лет 10 месяцев 13 дней, требуемая величина индивидуального
пенсионного коэффициента имеется (л.д.13-18).
Истец, полагая свои пенсионные права нарушенными, обратился
в суд с настоящим иском.
Разрешая
спор, суд первой инстанции правильно установил характер спорных правоотношений,
закон, подлежащий применению, руководствуясь которым, пришел к верному выводу
об удовлетворении требований Айвазяна В.Х.
Разрешая требования истца о включении в страховой стаж
периоды работы в должности
электросварщика в Управлении по монтажу котельных установок монтажного треста
АПМ с 25.01.1985 по 01.08.1990 и в ***» с 02.08.1990 по 22.10.1991 и принимая
решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что
трудовая книжка, содержит сведения о приеме, увольнении, в том числе по
оспариваемым периодам работы, со ссылкой на соответствующие документы
работодателя, послужившие основанием к их изданию, записи в трудовой книжке
истца внесены последовательно, с соблюдением порядковой нумерации внесенных
записей, недостатки в оформлении трудовой книжки в виде отсутствия оттиска
печати организации на титульном листе, отсутствие даты приказа при наличии
номера приказа о приеме на работу, не
могут быть поставлены в вину работнику и повлечь для него неблагоприятные
последствия в виде отказа во включении спорных периодов работы в льготный стаж.
Вывод
суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не
усматривает.
В соответствии с Постановлением Правительства России от
16.07.2014 №665 при досрочном назначении
страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями
труда в отношении периодов до 01.01.1992 применяются Список №2 от 22.08.1956.
Суд пришел к правильному выводу, что в отношении спорных
периодов работы истца подлежит применению Список №2 от 22.08.1956. При этом в отношении спорных
периодов не требуется подтверждения полной занятости, а также уточнение вида
сварки. Так, Списком №2 от 22.08.1956г.
в разделе XXXII «Общие профессии» поименованы должности «Газосварщики и их
подручные», «Сварщики аргонной и атомно-водородной сварки», «Электросварщики и
их подручные».
Судом первой инстанции исследовалась трудовая книжка и выписка из трудовой книжки истца
(л.д.19-20, 21-25).
Из содержания записей в трудовой книжке истца следует, что 25.01.1985
он был принят электросварщиком 4-го разряда, затем 01.03.1990 ему присвоена
квалификация электросварщика 6 разряда, 01.08.1990 он был переведён на работу в
другую организацию в том же качестве – сварщиком 6-го разряда, был принят ***
сварщиком 6 разряда, 22.10.1991 уволен на основании личного заявления, затем
принят ***, 02.09.1993 уволен по собственному желанию.
Впервые понятие полного рабочего дня для периодов работ,
подлежащих включению в специальный стаж, введено с 01.01.1992 года в
соответствии с пунктом 2 Разъяснения Министерства труда и занятости населения
РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года № 1 «О
порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ,
профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту
(по старости) на льготных условиях», утвержденных Постановлением Кабинета Министров
СССР от 26.01.1991 года № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с
01.01.1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 года № 517»,
утвержденного приказом Министерства труда РСФСР и Министерства социальной защиты
РСФСР от 08.01.1992 № 3/235.
Согласно
Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых
пенсий, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015
(далее – Правила №1015) документом подтверждающим период работы является
трудовая книжка установленного образца (п.11), при отсутствии трудовой книжки,
а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные
сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение
периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в
соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения
соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки,
выдаваемые работодателями или соответствующими государственными
(муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на
выдачу заработной платы.
Как
установил суд первой инстанции и следует из трудовой книжки истца, при приёме
Айвазяна В.Х. на работу работодатель *** оформил истцу трудовую книжку установленного
образца, на бланке ***, однако допустил
нарушения: не проставил оттиск печати на титульном листе, указал номер приказа
о приёме на работу, но не указал дату приказа. Как следует из архивной справки,
документы по личному составу на хранение не передавались, таким образом возможность
истребования дополнительных сведений об условиях работы истца в спорные периоды
отсутствует.
Между
тем, суд первой инстанции правомерно признал доводы истца обоснованными о том,
что первый работодатель заверил записи о
приёме на работу, о присвоении квалификации электросварщика 6-го разряда и об
увольнении в связи с переводом в другую организацию как угловым штампом отдела
кадров организации, так и печатью организации.
Айвазян
В.Х. представлял как ответчику, так и в суд трудовую книжку установленного образца, бланк ***
(л.д.19-20). Учитывая наличие оттиска печати первого работодателя, которым были
заверены запись № 1 о приёме на работу 25.01.1985, №2 о присвоении квалификации
электросварщика 6-го разряда и №3 о переводе в *** на страницах 2 и 3 трудовой
книжки (то есть на обороте титульного листа), суд пришел к выводу о
наличии сведений о работе истца в спорные
периоды.
Работодатель
истца, *** внёс в трудовую книжку запись
о приёме на работу в туже дату, с которой истец был уволен первым работодателем
(01.08.1990). В целях исключения возложения на ответчика обязанности повторного
учёта одного и того же дня (01.08.1990) при расчёте стажа истцу, суд первой
инстанции пришел к выводу об учете периода работы истца в *** со следующего
дня, с 02.08.1990.
Таким образом, суд первой инстанции учел, что записи в
трудовой книжке внесены последовательно, без нарушения хронологии, отсутствие оттиска печати на титульном листе, не указание даты приказа, о
недействительности документа не свидетельствуют.
С учётом включения Спорных периодов в специальный стаж и
своевременном обращении за назначением досрочной пенсии истцу пенсия могла быть
назначена при достижении 57 лет, при таких обстоятельствах суд обоснованно
назначил истцу пенсию с даты обращения 06.12.2021.
Согласно разъяснениям, данным Пенсионным фондом Российской
Федерации в письме от 19.03.2004 №06\12600, если по информации, содержащейся в
трудовой книжке, а также из наименования организации и структурного
подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а
наименование профессии и должности прямо предусмотрены Списками №1 и №2,
утвержденными постановлением Совета Министров ССР от 22.08.1956 №1173 или
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, то периоды работы в данной
организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, подлежит включению
в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе
постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной
даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный
характер, а период после указанной даты подлежит зачету в случае подтверждения
постоянной занятости в течение полного рабочего дня в условиях, дающих право на
назначение досрочной пенсии по старости. При таких обстоятельствах доводы
апелляционной жалобы ответчика подлежат отклонению.
Выраженное
несогласие с выводами суда в части оценки доказательств и установленных
обстоятельств в соответствии со 330 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации не может являться основанием для отмены судебного
постановления.
Юридически значимые обстоятельства судом определены
правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, верно применен материальный закон, регулирующий
возникшие между сторонами отношения, нарушений норм процессуального права,
влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены
решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 24 ноября
2022 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области– без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд г.Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21
апреля 2023 года.
