УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Максимов С.В. Дело № 7-140/2023
73RS0001-01-2023-000360-66
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
20 апреля 2023 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе врио начальника
Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2 Управления
Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» Терехина
Дмитрия Евгеньевича на решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от
27 февраля 2023 года (дело №12-71/2023),
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора
Ульяновской области по пожарному надзору от 12.01.2023 Федеральному казенному
учреждению «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения
наказаний по Ульяновской области» (далее – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской
области) назначено административное наказание в виде административного штрафа в
размере 300 000 рублей по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
В вину ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области было вменено то,
что 02.11.2022 и 03.11.2022 по результатам проведения проверки Ульяновской
прокуратурой по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных
наказаний, в зданиях и помещениях ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области
по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, г.Новоульяновск,
пос.Северный были выявлены нарушения требований пожарной безопасности,
выразившиеся в нарушении норм Правил противопожарного режима в Российской
Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020,
Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной
безопасности», Требований к оснащению объектов защиты автоматическими
установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения
и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденного постановлением
Правительства РФ №1464 от 01.09.2021, а также иных нормативно-правовых актов в
сфере пожарной безопасности, допущенные при обстоятельствах, подробно
изложенных в постановлении.
Решением судьи Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 27.02.2023 указанное постановление изменено, снижен размер
назначенного административного штрафа до 150 000 рублей.
В жалобе, направленной в Ульяновский
областной суд, врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области
Терехин Д.Е. не соглашается с вынесенным решением судьи, просит его отменить,
заменив назначенное наказание в виде административного штрафа в размере
150 000 рублей на предупреждение.
В обоснование жалобы указывает, что ФКУ ИК-2 является казенным
учреждением, финансируемым за счет средств федерального бюджета. Все денежные
средства имеют целевой характер и расходуются согласно утвержденной смете и
доведенных ЛБО.
Указывает, что действия ФКУ ИК-2 в части нарушения требований пожарной
безопасности и не своевременное исполнение всех выявленных нарушений
ограничиваются определением суммы необходимых затрат и направлением
соответствующей заявки в УФСИН России по Ульяновской области. Без
соответствующего финансирования и выделения денежных средств осуществить оплату
штрафа в размере 150 000 рублей не представляется возможным.
Отмечает, что со стороны ФКУ ИК-2 предпринимались действия по
устранению нарушений пожарной безопасности, большая часть нарушений устранена
до вынесения постановления и значительная часть, имеющая большую опасность для
жизни и здоровья людей устранена до момента вынесения обжалуемого решения.
Полагает, что в виду наличия смягчающих вину обстоятельств (совершение
правонарушение впервые и отсутствие отягчающих вину обстоятельств), возможно,
заменить назначенное наказание в виде административного наказания на
предупреждение.
Подробно позиция врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской
области Терехина Д.Е. изложена в жалобе.
Законный представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области в
судебное заседание не явился, извещался, в связи с чем полагаю возможным
рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП
РФ в полном объеме полагаю, что совершенное ФКУ ИК-2 УФСИН России по
Ульяновской области деяние верно квалифицировано по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
устанавливающей ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
Вина ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области в совершении
вмененного нарушения подтверждается исследованными в судебном заседании и
изложенными в постановлении доказательствами, которые оценены в соответствии с
положениями ст.26.11 КоАП РФ.
Оспариваемое постановление является законным,
вынесенным должностным лицом административного органа с соблюдением порядка
привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при
наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.
В ходе рассмотрения жалобы обоснованность
выводов о нарушении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области требований
пожарной безопасности не опровергнута.
Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств,
исключающих возможность соблюдения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области
указанных положений законодательства, а также свидетельствующих о том, что
юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению
нарушения, в материалах дела не имеется.
Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные
правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы
причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного
мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и
культуры) народов Российской
Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Доводы жалобы о возможности замены административного штрафа на
предупреждение подлежат отклонению, поскольку обстоятельства дела не позволяют
сделать вывод о возможности применения ч.2 ст.3.4
КоАП РФ.
Как обоснованно указал судья районного суда, в ФКУ ИК-2 на постоянном
круглосуточном постоянном находится значительное количество людей, а нарушение
требований пожарной безопасности создает угрозу их жизни и здоровью.
Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу
обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.
Административное наказание было назначено учреждению в виде
минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.4
КоАП РФ, и было снижено судьей с учетом обстоятельств дела и применением норм ч.3.2,
ч.3.3 ст.4.1
КоАП РФ при рассмотрении жалобы в районном суде. Основания для дальнейшего
снижения наказания по делу отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.3 – 30.9 КоАП РФ,
судья
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 27 февраля 2023
года оставить без изменения, жалобу врио начальника Федерального казенного
учреждения «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения
наказаний по Ульяновской области» Терехина Дмитрия Евгеньевича – без
удовлетворения.
Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть
обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара)
Судья Д.А. Логинов
