УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Усова
В.Е. Дело №
12-33/2023
73RS0004-01-2023-001226-25
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 29
марта 2023 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре Туктаровой Н.В.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Ташланова
Улугбека Парпиевича – адвоката Асафьевой Елены
Владимировны на постановление судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от
16 марта 2023 года (дело № 5-196/2023),
установил:
постановлением судьи
Заволжского районного суда г.Ульяновска от 16.03.2023 Ташланову
У.П. было назначено административное наказание по ч.1.1 ст.18.8
КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 000 рублей с
административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме
принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, защитник Ташланова
У.П. – адвокат Асафьева Е.В. не соглашается с вынесенным судебным
постановлением, просит его изменить, назначив наказание в виде административного
штрафа без административного выдворения.
В обоснование жалобы
указывает, что Ташланов У.П. сообщил о себе сведения
не соответствующие действительности.
Ташланов У.П. длительное время проживает на
территории Российской Федерации. Родители Ташланова
У.П., проживающие в Республике ***, скончались в 2*** году. На территории
Республики *** у Ташланова У.П. нет родных, жилья и
работы.
Супруга Ташланова У.П. на протяжении 10 лет проживает на территории
Российской Федерации, имеет патент на осуществление трудовой деятельности и
регистрацию в г.Ульяновске где проживает совместно с Ташлановым У.П.
Дочь Ташланова У.П. проживает с сыном в г.*** и являются
гражданами Российской Федерации.
Просит учесть, что
супруга Ташланова У.П. в настоящее время не может
обходиться без посторонней помощи, поскольку 31.12.2020 сломала ногу в
нескольких местах со смещением обломков и находится на иждивении у Ташланова У.П. Супруга Ташланова
У.П. имеет заболевание, в связи с чем ей противопоказан климат Республики ***.
Применение наказания
в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской
Федерации будет являться препятствием для общения Ташланова
У.П. с его родными, проживающими на территории Российской Федерации.
Также ссылается на
положения ст.8 Конвенции о защите прав и основных свобод человека и правовую
позицию Конституционного Суда Российской Федерации.
Подробно позиция
защитника Ташланова У.П. – адвоката Асафьевевой Е.В. изложена в жалобе и поддержана в судебном
заседании.
Изучив доводы жалобы
и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ
в полном объеме, допросив свидетелей полагаю, что обжалуемое постановление
судьи районного суда подлежит отмене, по следующим основаниям.
В соответствии со
ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об
административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и
своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в
соответствии с законом.
Как следует из постановления
судьи районного суда, Ташланов У.П., будучи
гражданином Республики ***, нарушил режим пребывания в Российской Федерации,
выразившийся в том, что он по окончании срока пребывания в Российской Федерации
19.12.2010 уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил положения
ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации».
Совершение данного
правонарушения влечет наложение административного наказания в виде административного
выдворения за пределы Российской Федерации.
Вынося постановление
о привлечении Ташланова У.П. к административной
ответственности и назначая ему наказания в виде выдворения за пределы
Российской Федерации, судья исходил из того, что личность Ташланова
У.П. установлена.
Вместе с тем, исходя
из правовой позиции, содержащейся в Обзоре судебной практики Верховного Суда
Российской Федерации №3, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ
19.10.2016, установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие),
за которое КоАП РФ предусмотрена административная
ответственность, в соответствии с п.2 ст. 26.1 КоАП
РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим
выяснению по делу об административном правонарушении.
Как установлено п.1
ст.10 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ документами, удостоверяющими
личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт
иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом
или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации
в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
Административное
наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации
не может быть исполнено в отношении иностранного гражданина или лица без
гражданства, личность которого не установлена, в связи с чем в протоколе об
административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 КоАП РФ, совершенном иностранным гражданином или лицом без
гражданства, должны быть указаны сведения, позволяющие его идентифицировать, в
том числе фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, пол, гражданство. При
этом к протоколу должна быть приложена копия документа, удостоверяющего его
личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов
(например, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица
без гражданства).
Как установлено ч.1
ст.10.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ установление личности
иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской
Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а
также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации
или международным договором Российской Федерации, осуществляется по инициативе
федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его
территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об
установлении личности.
Согласно ч.12
ст.10.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ по результатам проведенных
проверок, опроса свидетелей и опознания территориальным органом федерального
органа исполнительной власти в сфере внутренних дел составляется заключение об
установлении личности иностранного гражданина, которое подписывается
руководителем указанного территориального органа.
Из протокола об
административном правонарушении и иных материалов дела следует, что данное дело
возбуждено в отношении Ташланова У.П., районным судом административное наказание
назначено Ташланову У.П.
В судебном заседании
в районном суде данные о личности привлекаемого к административной
ответственности лица были установлены на основании копии паспорта на имя Ташланова У.П., которая не заверена.
Подлинник данного
паспорта не представлен, при этом из копии паспорта следует, что он действовал
с 14.01.2002 по 11.07.2020 (л.д.4).
Между тем, сведения
из системы СПО «Мигрант-1» на л.д.5-л.д.6 представлены в отношении Ташланова У.П., а на л.д.10 сведения из системы СПО
«Мигрант-1» представлены в отношении Тошланова У.П.
Более того, к
поданной жалобе приложены копии документов на имя Тошлонова
У.П.
Какое-либо
заключение об установлении личности в материалах дела отсутствует.
Указанные
обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении требований ст.ст.24.1, 29.10 КоАП РФ и о существенном нарушении процессуальных
требований, поскольку на момент вынесения оспариваемого постановления личность
привлекаемого к административной ответственности лица должным образом не
установлена.
Данное
обстоятельство в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ служит
основанием для отмены постановления судьи, с направлением дела на новое
рассмотрение в тот же суд.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи
Заволжского районного суда г.Ульяновска от 16 марта 2023 года, вынесенное в
отношении гражданина *** Ташланова Улугбека Парпиевича, *** года рождения, по делу об административном
правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, отменить, дело возвратить на новое судебное
рассмотрение в Заволжский районный суд г.Ульяновска.
Меру обеспечения
исполнения постановления в виде помещения лица, привлеченного к
административной ответственности, как Ташланов
Улугбек Парпиевич, в специальное учреждение для
содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за
пределы Российской Федерации - отменить.
Освободить указанное
лицо от содержания в специальном учреждении для содержания иностранных граждан
и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья Д.А.
Логинов
