УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2022-006558-80
Судья Денисова М.А. Дело № 33-1212/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 29
марта 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей Федоровой Л.Г., Карабанова А.С.
при секретаре Абдрахмановой Р.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Починова Василия Анатольевича на решение Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 10 ноября 2022 года по гражданскому делу № 2-5040/2022, по
которому постановлено:
в удовлетворении исковых требований Починова Василия
Анатольевича к областному государственному бюджетному учреждению культуры
«Центр народной культуры Ульяновской области» о признании незаконным и отмене
приказа № 533-П от 16.11.2021 об отстранении от работы работников, отказавшихся
от профилактических прививок, взыскании заработной платы по должности, включая
совмещение, за время вынужденного прогула с 16.11.2021 до момента допуска к
работе по основному месту работы, а также до момента вынесения решения суда по
рабочему месту совмещения, взыскании компенсации за неиспользованный отпуск за
2022 год, компенсации морального вреда в размере 100 000 руб. - отказать.
Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., пояснения Починова
В.А., его представителя Куликова А.К., поддержавших доводы апелляционной
жалобы, представителей областного государственного бюджетного учреждения
культуры «Центр народной культуры Ульяновской области» Сатдиновой С.С.,
Борисовой Т.С., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Починов В.А. обратился в суд с иском к областному
государственному бюджетному учреждению культуры «Центр народной культуры
Ульяновской области» о признании
незаконным и отмене приказа об отстранении от работы, взыскании заработной
платы, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации морального вреда.
Требования мотивировал тем, что 02.12.2016 он был принят на
работу в ОГБУК «Центр народной культуры Ульяновской области» на должность
инженера по организации эксплуатации и ремонту (сценического оборудования). На
основании приказа № 27-д от 27.01.2020 ему была установлена доплата за
совмещение должности машиниста сцены 5 разряда в размере 60% от должностного
оклада по основной должности. Приказом генерального директора ОГБУК «Центр
народной культуры Ульяновской области» № 533-П от 16.11.2021 в связи с отказом
от профилактической прививки он был отстранен от работы с 16.11.2021, с этого
же времени не начислялась и не выплачивалась заработная плата. 04.07.2022 он
обращался к работодателю с требованием о прекращении нарушения его трудовых
прав. Приказом № 360-П от 15.07.2022 он был временно допущен к работе с
18.07.2022 по 31.08.2022. В настоящее время на основании приказа с 01.09.2022
он допущен к работе, однако действие приказа № 27-д от 27.01.2020 о доплате
фактически остановлено, несмотря на то, что его никто не отменил и его об этом
никто не уведомлял. Считает приказ № 533-П от 16.11.2021 незаконным, нарушающим
его конституционные трудовые права. Он не был ознакомлен с требованием об
отстранении его от работы, его не привлекали к ответственности, не
предупреждали о возможном отстранении, в отношении него не составлялись и не
выносились соответствующие предписания и требования. Работа в организациях и
учреждениях культуры, к которым относится ОГБУК «Центр народной культуры
Ульяновской области» не входит в перечень работ, выполнение которых связано с
высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного
проведения профилактических прививок. В период отстранения в июне 2022 года он
должен был находиться в оплачиваемом отпуске в течение 2 недель, еще один
отпуск был запланирован на август 2022 года. В связи с отстранением от работы
ему не был предоставлен очередной оплачиваемый отпуск, не выплачены отпускные.
Нарушением трудовых прав работодатель причинил ему моральный вред, который он
оценивает в 100 000 руб.
Просил суд признать незаконным приказ генерального директора
ОГБУК «Центр народной культуры Ульяновской области» № 533-П от 16.11.2021, в
соответствии с которым он был отстранен от работы с 16.11.2021, отменить его,
взыскать с ответчика в свою пользу заработную плату за время вынужденного по
вине работодателя прогула с 16.11.2021 до момента допуска к работе по основному
месту работы в сумме 118 157 руб. 60 коп., по совмещению - 80 287 руб. 76 коп., а также до момента
вынесения судебного решения – по рабочему месту совмещения, компенсацию за
неиспользованный отпуск за 2022 год в сумме 21 488 руб. 88 коп., компенсацию
морального вреда в сумме 100 000 руб.
Рассмотрев по существу заявленные требования, суд принял
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Починов В.А. выражает несогласие с
решением суда, просит его отменить.
Ссылаясь на «Перечень работ, выполнение которых связано с
высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного
проведения профилактических прививок», утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 №825, считает обжалуемый
приказ об отстранении его от работы незаконным, поскольку работы в организациях
и учреждениях культуры в указанный перечень не входят. Указывает, что постановление Главного государственного
санитарного врача по Ульяновской области от 12.10.2021 №542, на которое
работодатель ссылается в приказе, не предусматривает отстранение работников от
работы. Кроме того, что приказ об отстранении его от работы не имеет правового
обоснования, работодателем нарушен порядок отстранения от работы. Указывает,
что длительный период незаконного отстранения от работы, нахождение без средств
к существованию причинил ему множество страданий и переживаний. Считает, что у
суда отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении его исковых
требований.
В возражениях на апелляционную жалобу ОГБУК «Центр народной
культуры Ульяновской области» считает решение суда законным и обоснованным и
просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно
жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой
инстанции, Починов В.А. состоит в трудовых отношениях с ответчиком ОГБУК ЦНК,
работает в должности инженера по организации эксплуатации и ремонту 2 категории
(сценического оборудования) художественно-постановочной части.
В соответствии с приказом № 38 от 27 мая 2021 года, приказом
№ 52 от 30 июля 2021 года, приказом № 57 от 26 августа 2021 года в ОГБУК ЦНК
организована работа по обязательной вакцинации работников против новой
коронавирусной инфекции COVID-19.
Согласно приказу № 38 от 27 мая 2021 года, всем
подразделениям предписано представлять в кадрово-правовой отдел ОГБУК ЦНК
списки работников, прошедших вакцинацию от коронавирусной инфекции COVID-19, в
том числе работников, прошедших первый этап вакцинации, списки работников
прошедших тестирование и имеющих по результатам тестов антитела IgG (независимо
от наличия или отсутствия антител IgM), списки работников, не прошедших
вакцинацию и/или тесты на наличие коронавирусной инфекции, списки работников,
имеющих медицинские отводы для вакцинации от коронавирусной инфекции.
Информацию собирать путем опроса работников.
В соответствии с приказом № 52 от 30 июля 2021 года
предписано разъяснять работникам, что вакцинация становится обязательной, если
в соответствующем субъекте федерации вынесено соответствующее постановление
главного санитарного врача о вакцинации отдельных граждан или категорий граждан
(работников отдельных отраслей), в том числе работников сферы услуг. Разъяснить
работникам, что в случае введения обязательной вакцинации работника (в том
числе дистанционного работника), отказавшегося от вакцинации без уважительной
причины, работодатель имеет право отстранить от работы без сохранения
заработной платы до дня предоставления сертификата о вакцинации или документов,
подтверждающих медицинские противопоказания к такой вакцинации.
Приказом № 57 от 26 августа 2021 года постановлено запросить
у невакцинированных работников документы, подтверждающие уважительность причин,
по которым они не прошли вакцинацию от COVID-19. В случае отказа предоставить
подтверждающий документ работник рассматривается как отказывающийся от
вакцинации по неуважительным причинам. В случае отсутствия уважительных причин
непрохождения вакцинации, а также в случае непредставления подтверждающих
документов запросить у соответствующего работника письменный отказ от
вакцинации. По результатам представленных документов подготовить и представить
в кадрово-правовой отдел списки лиц, не прошедших вакцинацию по уважительным
причинам и по неуважительным причинам.
Кадрово-правовому отделу до 01.09.2021 на основе представленных списков
подготовить приказы об отстранении от работы работников, не прошедших
вакцинацию по неуважительным причинам и/или не представивших документы,
указанные в п.1.1 приказа, без сохранения заработной платы на срок до
прохождения вакцинации или предоставления документов, подтверждающих
уважительные причины отсутствия вакцинации.
В заявлении от 15.09.2021 на имя генерального директора
ОГБУК ЦНК Лаковской Е.Н. Починов В.А. указал, что отказывается от прививки COVID-19 и прохождения
ПЦР-теста.
18.10.2021 Починову В.А. вручено уведомление о вакцинации от
коронавируса, в котором указано о необходимости пройти вакцинацию от COVID-19 и
представить подтверждающий документ не позднее 15.11.2021 и 15.12.2021, либо
сообщить письменно о наличии противопоказаний к прививке, а также о ранее
пройденной вакцинации и представить соответствующие документы до 15.11.2021.
Также указано, что в случае отказа от вакцинации работник будет отстранен от
работы без сохранения заработной платы.
16.11.2021 работодателем составлен акт о невыполнении
Починовым В.А. требований уведомления работника о вакцинации от коронавируса.
Приказом № 533-П от 16.11.2021 «Об отстранении от работы
работников, отказавшихся от профилактических прививок» Починов В.А. отстранен
от работы на период с 16.11.2021 до предоставления документа о выполнении
обязательных профилактических прививок или документов, подтверждающих
медицинские противопоказания. О данном приказе Починов В.А. был извещен путем
смс-сообщения.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых
требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец работает по
трудовому договору в учреждении, осуществляющим деятельность в сфере
организации досуга, и вакцинация профилактической прививкой против новой
коронавирусной инфекции (COVID-19) по эпидемическим показаниям в силу
указанного выше постановления главного государственного санитарного врача по
Ульяновской области от 12 октября 2021 года № 542 для него является
обязательной, пришел к выводу о законности оспариваемого приказа работодателя
и, как следствие, правомерности отстранения Починова В.А. от работы.
В апелляционной жалобе содержится ссылка на то, что заявление
об отказе от прививки было получено от истца 15.09.2021, до того как было
принято Постановление Главного
государственного санитарного врача по Ульяновской области № 542 от 12.10.2012
«О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции по
эпидемическим показаниям».
Доводы стороны истца о том, что суд не дал надлежащей
правовой оценки действиям работодателя, который отстранил Починова В.А. от
работы до 15 декабря 2021 года, заслуживают внимания.
Согласно статьи 10 Федерального закона от 17 сентября 1998
года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» профилактические
прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе
возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный
орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
здравоохранения (п. 1).
Решения о проведении профилактических прививок по
эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач
Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов
Российской Федерации (п. 2 указанного закона).
Как усматривается из пункта 3 постановления Главного
государственного санитарного врача по Ульяновской области от 12 октября 2021
года № 542 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной
инфекции по эпидемическим показаниям», руководителям организаций предписано
организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или
однокомпонентной вакциной в срок до 15 ноября 2021 года, а вторым компонентом в
срок до 15 декабря 2021 года.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 4 письма Роструда
от 13.07.2021 № 1811-ТЗ, дата отстранения от работы в связи с отказом от
вакцинации зависит от установленных сроков проведения вакцинации.
Федеральная служба по труду и занятости полагает, что
отстранение от работы в связи с отказом работника от вакцинации должно быть
оформлено с даты, определенной Главным государственным санитарным врачом
субъекта, в случае, если работником в указанную дату не представлены сертификат
о вакцинации или документы, подтверждающие медицинские противопоказания к такой
вакцинации.
Вместе с тем, судом первой инстанции не дана надлежащая
правовая оценка факту незаконного отстранения истца от работы до 15 декабря
2021 года, при таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что
работодатель отстранил Починова В.А. от работы 16 ноября 2021 года обоснованно,
является неправомерным, как не соответствующий требованиям норм материального
права и процессуального закона (статья 67 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации).
Учитывая, что истец не мог быть отстранен от работы ранее
15.12.2021, судебная коллегия приходит к выводу о том, что, приказ ОГБУК «Центр
народной культуры Ульяновской области» от 16 ноября 2021 № 533-П об отстранении
от работы Починова Василия Анатольевича в части его отстранения на период с 16
ноября 2021 года по 15 декабря 2021 года включительно, подлежит признанию
незаконным.
В
соответствии со ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от
работы (не допускать к работе) работника: появившегося на работе в состоянии
алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; не прошедшего в
установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны
труда; не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а
также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях,
предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации; при выявлении в
соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной
трудовым договором; не применяющего выданные ему в установленном порядке
средства индивидуальной защиты, применение которых является обязательным при
выполнении работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на
работах, выполняемых в особых температурных условиях; в случае приостановления
действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права
на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого
специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность
исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно
перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у
работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую
квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или
нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его
состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все
отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности.
Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено
коллективным договором, соглашениями, трудовым договором; по требованию органов
или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации; в других случаях, предусмотренных
настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы (не
допускает к работе) работника на весь период времени до устранения
обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к
работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными
законами. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная
плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных
настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от
работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в
области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему
производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.
Поскольку
истец не прошел вакцинацию от новой коронавирусной инфекции и не представил документы подтверждающие
наличие противопоказания к такой вакцинации, работодатель имел право отстранить
его от работы на основании ст. 76 ТК РФ, при таких обстоятельствах оснований
для удовлетворения требований истца за другой период не имеется.
В
соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 234 Трудового кодекса РФ работодатель обязан
возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного
лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает,
если заработок не получен в результате незаконного отстранения работника от
работы, его увольнения или перевода на другую работу.
Согласно справке ОГБУК
ЦНК за период отстранения от работы с 16 ноября 2021 года по 15 декабря 2021
года сумма утраченного заработка Починова В.А. составляет 34 014, 75 руб.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит
отмене, с принятием нового решения о частичном удовлетворении заявленных
требований, о признании приказа ОГБУК «Центр народной культуры Ульяновской
области» от 16 ноября 2021 № 533-П об отстранении от работы Починова В.А. в
части его отстранения на период с 16 ноября 2021 года по 15 декабря 2021 года
включительно, незаконным, взыскании с ответчика в пользу истца за указанный
период среднего заработка в размере 34 014 руб. 75 коп., кроме того, на
ответчика необходимо возложить обязанность включить истцу период с 16 ноября 2021 года по 15 декабря
2021 года в стаж для исчисления
ежегодного отпуска.
В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный
вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием
работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых
соглашением сторон трудового договора.
В случае возникновения спора факт причинения работнику
морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от
подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Поскольку установлено нарушение трудовых прав истца, его
требования о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению.
При определении размера компенсации морального вреда
судебная коллегия исходит из характера и степени нарушения трудовых прав истца, причиненных в связи с
этим ему нравственных страданий, учитывая незаконный период отстранения от
работы, а также руководствуясь принципом разумности и справедливости, полагает
необходимым взыскать с ОГБУК «Центр народной культуры Ульяновской области» в
пользу Починова В.А. компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.
Поскольку решение суда состоялось в пользу истца, который
освобожден от уплаты госпошлины в силу закона, судебная коллегия,
руководствуясь ст. 103 ГПК РФ, полагает необходимым взыскать с ответчика в
доход местного бюджета госпошлину в размере
1520 руб.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 10 ноября
2022 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковые требования Починова Василия Анатольевича
удовлетворить частично.
Признать незаконным приказ областного государственного
бюджетного учреждения культуры «Центр народной культуры Ульяновской области» от
16 ноября 2021 года № 533-П об отстранении от работы Починова Василия
Анатольевича в части его отстранения на период с 16 ноября 2021 года по 15
декабря 2021 года включительно.
Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения
культуры «Центр народной культуры Ульяновской области» в пользу Починова
Василия Анатольевича средний заработок за период с 16 ноября 2021 года по 15
декабря 2021 года в размере 34 014 руб. 75 коп., компенсацию морального
вреда в сумме 10 000 руб.
Обязать областное государственное бюджетное учреждения
культуры «Центр народной культуры Ульяновской области» включить Починову
Василию Анатольевичу период с 16 ноября
2021 года по 15 декабря 2021 года в стаж для исчисления ежегодного отпуска.
В остальной части в удовлетворении иска отказать.
Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения
культуры «Центр народной культуры Ульяновской области» в доход местного бюджета
государственную пошлину в размере 1520 руб.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд г.Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 3 апреля 2023 года.
