У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0024-02-2022-000867-73
Судья Лёшина И.В.
Дело № 33а-1704/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск
11 апреля 2023 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Пулькиной
Н.А.,
судей Смирновой
Ю.В., Васильевой Е.В.
при секретаре
Болмашновой А.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционные жалобы Федерального казенного
учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения
наказаний по Ульяновской области», Федеральной службы исполнения наказаний,
Пономаренко Романа Сергеевича на решение Ульяновского районного суда
Ульяновской области от 2 ноября 2022 года по делу № 2а-2-676/2022, по которому
постановлено:
исковые требования Пономаренко Романа Сергеевича удовлетворить
частично.
Взыскать с
Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за
счет казны Российской Федерации в пользу
Пономаренко Романа Сергеевича
компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 3000 руб. В удовлетворении остальной части исковых
требований отказать.
В удовлетворении
исковых требований к начальнику Федерального казенного учреждения
«Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний
по Ульяновской области» Бикбау Н.К.,
Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Управления
Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» отказать в
полном объеме.
Заслушав доклад судьи
Смирновой Ю.В., пояснения Пономаренко Р.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Пономаренко Р.С. обратился в суд с административным иском к начальнику
Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления
Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (далее по
тексту – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области) Бикбау Н.К., ФКУ ИК-2 УФСИН России по
Ульяновской области о взыскании
компенсации в размере 100 000 руб.
Требования мотивированы тем, что решением судебной коллегии по
административным делам Ульяновского областного суда от 30.08.2022 по делу № 33а-3434/2022 было признано незаконным
бездействие ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области, выразившееся в
несвоевременной пересылке на хранение по его месту отбывания наказания изъятых
у него личных вещей, а также ненаправлении ему ответа на обращение от
05.10.2021 исх. № 75/ТО/56/8-7097.
Указал, что с 06.09.2021 он отбывает наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России
по Ульяновской области, ранее содержался в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской
области.
29.09.2021 на имя начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской
области Бикбау Н.К. им было подано ходатайство, которым просил изъятые у него
личные вещи, хранящиеся в данном исправительном учреждении, направить по новому
месту отбывания им наказания за счет средств ФСИН, однако ответа на данное
обращение он не получил до настоящего времени. В указанном ходатайстве также
просил разъяснить судьбу изъятых у него в ходе обыска 30.07.2021 швейцарских
механических часов «Sweish OAK», однако ответа на
данное обращение он до настоящего времени также не получил.
Бездействием ответчиков грубо нарушены его права, гарантированные ему
ст.33 Конституции Российской Федерации. Отсутствие ответов на его обращение
заставило его перенести нравственные переживания относительно его имущества,
право на которое гарантировано Конституцией РФ.
Он переживает по поводу своей ценной вещи - швейцарских механических часов «Sweish OAK», а отсутствие ответа со стороны Бикбау Н.К.
по поводу судьбы данной вещи заставило испытывать его нравственные переживания.
Незаконные действия ответчиков, связанные с длительной пересылкой его
личных вещей, установленные судебным решением, также свидетельствуют о
нарушении его личных прав.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная
служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России).
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области, ФСИН России не соглашаются
с решением суда, просят его отменить как
незаконное и необоснованное. В обоснование жалобы указывают, что ходатайство
Пономаренко Р.С. от 29.09.2021 разрешено по существу путем отправки личных
вещей осужденного в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области, что
подтверждается актом от 28.02.2022. Срок направления личных вещей осужденного,
хранящихся на складе исправительного учреждения, по месту нового содержания
осужденного не регламентирован действующим законодательством. Поскольку
исправительное учреждение является казенным учреждением, финансируется за счет
средств федерального бюджета и ограничено лимитами бюджетных обязательств,
личные вещи Пономаренко Р.С. были переданы в ФКУ ИК-10 УФСИН России по
Ульяновской области при первой возможности за счет личных средств сотрудника
ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области при поездке в ФКУ ИК-10 УФСИН
России по Ульяновской области по служебным вопросам. Считают, что административными
ответчиками права и законные интересы административного истца не нарушены.
В возражениях на
апелляционную жалобу Пономаренко Р.С. просит оставить апелляционную
жалобу ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области, ФСИН России - без удовлетворения.
В апелляционной
жалобе Пономаренко Р.С. не соглашается с решением суда в части размера
взысканной компенсации, считает его
заниженным. Полагает, что судом не учтены все обстоятельства дела, длительность
периода нарушения его прав.
В возражениях на
апелляционную жалобу ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области, ФСИН России
просят оставить апелляционную жалобу Пономаренко Р.С. – без удовлетворения.
В судебное заседание
кроме Пономаренко Р.С., другие лица,
участвующие в деле, не явились, извещены
надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Судебная коллегия
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в
соответствии со ст.150, ч.2 ст.306 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционных жалоб, возражений на них,
судебная коллегия приходит к следующему.
Частью 2
ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний
осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с
изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и
иным законодательством Российской Федерации.
На основании ч.4 ст.15 Уголовно-исполнительного
кодекса Российской Федерации осужденные
имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации
учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления
учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы),
суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного
самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации,
Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка,
Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав
предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской
Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному
по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные
наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с
международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по
защите прав и свобод человека.
Осужденные могут направлять предложения,
заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом
от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом
требований настоящего Кодекса (ч.1 ст.15 Уголовно-исполнительного кодекса
Российской Федерации).
Судом установлено, что Пономаренко
Р.С. в период с 07.05.2020 по 20.08.2021 отбывал наказание в ФКУ ИК-2
УФСИН России по Ульяновской области на основании приговора Евпаторийского
городского суда Республики Крым от 19.04.2019.
Согласно акту № 65
от 16.09.2020 у Пономаренко Р.С. были изъяты следующие вещи: джинсы 1 шт.,
свитер 1 шт., шорты 1 шт., рубашка 1 шт., бриджи 1 шт.
20.08.2021
Пономаренко Р.С. из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области убыл в ФКУ
ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области (л.д.66 т.1).
29.09.2021 Пономаренко Р.С. обратился с ходатайством на
имя начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области Бикбау Н.К. по поводу направления его личных изъятых
вещей, хранившихся в указанном исправительном учреждения, по месту отбывания им
наказания - ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области за счет средств ФСИН
(л.д.71 т.1).
Апелляционным
определением судебной коллегии по административным делам Ульяновского
областного суда от 30.08.2022 установлен
факт нарушения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области прав Пономаренко
Р.С., обусловленным не рассмотрением обращения последнего и не даче
ответа на ходатайство от 29.09.2021 по поводу пересылки личных вещей к
новому месту отбывания наказания (л.д.48-50 т.1).
Названным апелляционным
определением установлено, что личные вещи осужденного Пономаренко Р.С.,
поименованные в акте № 65, были переданы сотрудником ФКУ ИК-2 УФСИН России по
Ульяновской области Кругловым В.А. сотруднику ФКУ ИК-10 УФСИН России по
Ульяновской области Валимухаметову Э.Р. для хранения
по месту отбытия наказания административного истца.
Материалами
настоящего дела объективно и достоверно подтверждается, что фактически
заявление Пономаренко Р.С. относительно пересылки его личных вещей к новому
месту отбывания им наказания был дан администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по
Ульяновской области 28.02.2022 путем составления соответствующего акта.
Из апелляционного
определения судебной коллегии по административным делам Ульяновского областного
суда от 30.08.2022 по делу № 33а-3434/2022
следует, что административные требования осужденного Пономаренко Р.С. о
пересылке его изъятых личных вещей по месту его нового содержания были
удовлетворены административным ответчиком - ФКУ ИК-2 УФСИН России по
Ульяновской области лишь после обращения Пономаренко Р.С. в суд, то есть были исполнены добровольно в
ходе рассмотрения дела.
Обращение
Пономаренко Р.С. в части пересылки его личных вещей фактически было рассмотрено
спустя 4 месяца 15 дней.
Какого-либо
письменного ответа относительно судьбы личных вещей Пономаренко Р.С., а именно
швейцарских механических часов «Sweish OAK» администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по
Ульяновской области, суду представлено не было.
Рассмотрев спор и частично удовлетворив административные исковые требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу
о том, что администрацией исправительного учреждения были нарушены права
административного истца, касающиеся длительности и непредоставления письменного
ответ на его ходатайство от 29.09.2021.
Проверяя доводы административного истца о несогласии с
размером компенсации и необходимости его взыскания в заявленном Пономаренко Р.С. размере, судебная коллегия учитывает следующее.
Размер компенсации определяется судом в зависимости от
характера допущенных нарушений и причиненных потерпевшему ограничений и
неудобств. При этом характер таких ограничений и неудобств оценивается судом с
учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержания
в исправительном учреждении, и индивидуальных особенностей каждой отдельной
ситуации. Оценка разумности и справедливости размера компенсации относится к
прерогативе суда.
Оснований считать определенную судом компенсацию за
нарушение условий содержания Пономаренко Р.С. с учетом обстоятельств дела и
характера нарушения его прав явно заниженной не имеется.
Согласно ч.2 ст.64
Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации
обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда
по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по
делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не
подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в
котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или
лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти
обстоятельства.
Следовательно,
доводы апелляционной жалобы исправительного
учреждения об отсутствии сроков
направления осужденному его личных вещей по месту нового содержания, об
исполнении такой обязанности к моменту разрешения спора судом первой инстанции
нельзя признать состоятельными.
Принятое по делу
решение является правильным, судом надлежаще определены обстоятельства, имеющие
значение для дела, верно применен материальный закон, регулирующий спорные
правоотношения, дана полная и объективная оценка представленным
доказательствам. Процессуальных нарушений, влекущих в силу ч.1 ст.310 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации безусловную отмену
решения, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь
статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
судебная коллегия
определила:
решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 2 ноября 2022 года оставить без
изменения, апелляционные жалобы Федерального казенного учреждения
«Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний
по Ульяновской области», Федеральной службы исполнения наказаний, Пономаренко
Романа Сергеевича – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой
инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной
форме 14.04.2023.
