У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Судья Сайгин Н.В.                                                                    Дело № 12-14/2023

73RS0002-01-2022-009201-52

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                            23 марта 2023 года

 

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

при секретаре Чичкиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе индивидуального предпринимателя Асадовой Севдагюль Рахман кызы на постановление судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 9 января 2023 года (дело № 5-7/2023),

 

у с т а н о в и л:

 

постановлением судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 09.01.2023 ИП Асадова С.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

За совершение этого правонарушения ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе ИП Асадова С.Р. просит постановление судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 09.01.2023 отменить, производство по делу прекратить.

Ссылается на ненадлежащее извещение её о времени и месте рассмотрения дела в районном суде.

Указывает, что после сделанного должностным лицом замечания она 07.11.2022 заключила договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Подписывая протокол об административном правонарушении, полагала, что расписывается в том, что она обязуется заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Утверждает, что мусор никогда не выкидывала и не оставляла, а вывозила на личном автомобиле на оптовую базу где имеются специальные контейнеры для мусора.

Утверждает, что на момент проверки мусор накоплен и складирован не был, имелась только пустая тара для фруктов, которая находилась в пользовании.

Подробно позиция ИП Асадовой С.Р. изложена в жалобе.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, выслушав Асадову С.Р., поддержавшую доводы жалобы, а также выслушав свидетеля А*** Н.Н., прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом лицу, привлекаемому к административной ответственности, условий, необходимых для осуществления права на защиту.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В силу требований п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Таким образом, установленный КоАП РФ порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий необходимых для реализации права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе предусматривает обязательное извещение его о времени и месте рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела, судебное заседание в отношении индивидуального предпринимателя Асадовой С.Р. было назначено судом первой инстанции на 13 часов 00 минут 09.01.2023 (л.д. 17).

Дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Асадовой С.Р. рассмотрено судьёй районного суда в её отсутствие с указанием на надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения дела.

Вместе с тем полагаю, что вывод судьи районного суда о надлежащем извещении Асадовой С.Р., не подтвержден собранными по делу доказательствами. При этом исхожу из следующего.

Порядок вручения почтовой корреспонденции регламентирован приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» (далее - Правила).

Согласно п. 33 Правил, вручение  регистрируемых почтовых отправлений осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств.

При этом оператор почтовой связи осуществляет фиксирование:

а) данных документа, удостоверяющего личность адресата или его уполномоченного представителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), номер документа, сведения о дате выдачи документа и выдавшем его органе);

б) реквизитов доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия представителя (в случае, если от имени адресата действует уполномоченный представитель).

Указанные данные могут фиксироваться, в том числе путем их внесения оператором почтовой связи в установленные им типовые формы (бланки) документов, характер информации, в которых предусматривает включение в них персональных данных адресата или его уполномоченного представителя, используемых для оказания услуг почтовой связи и обработки персональных данных.

Факт вручения регистрируемых почтовых отправлений подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления.

В судебных заседаниях в Ульяновском областном суде 02.03.2023 и 23.03.2023 Асадова С.Р. пояснила, что она уведомление о времени и месте рассмотрения дела в районном суде не получала. Дополнительно пояснила, что у неё с почтальоном доверительные отношения, поэтому адресованная ей заказная почтовая корреспонденция часто приносится почтальоном ей домой либо оставляется в почтовом ящике. При этом подпись, проставленную в извещении о вручении почтового отправления с идентификатором ***, Асадова С.Р. опознала как подпись почтальона.

На запрос Ульяновского областного суда № УОС *** от 08.02.2023 ФГУП «Почта России» был предоставлен ответ № *** от 09.02.2023 (л.д. 67 - 71),  согласно которому почтовое отправление с идентификатором *** после обработки выдано в доставку почтальону и вручено по извещению ф.22.

Согласно копии извещения о вручении почтового отправления с идентификатором *** (л.д. 68, 71) указанная корреспонденция была вручена лицу, представившему паспортные данные Асадовой С.Р., но проставлена подпись, отличающаяся от подписи Асадовой С.Р.

На запрос Ульяновского областного суда № УОС *** от 02.03.2023 ФГУП «Почта России» был предоставлен ответ № *** от 14.03.2023 (л.д. 78), согласно которому почтовое отправление с идентификатором *** после обработки выдано в доставку почтальону. Регистрируемое почтовое отправление по предварительной договоренности с адресатом было опущено в почтовый ящик адресата, ф. 22 заполнена почтальоном.

Таким образом, в данном случае факт вручения регистрируемого почтового отправления с идентификатором *** подписью адресата не подтвержден.

Такое вручение заказной почтовой корреспонденции с почтовым идентификатором *** не соответствует порядку, установленному Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234 (с последующими изменениями и дополнениями).

Таким образом, достоверных доказательств о том, что Асадова С.Р. была извещена о рассмотрении дела районным судом, материалы дела не содержат.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не соблюден, дело рассмотрено без участия лица, привлекаемого к ответственности Асадовой С.Р., в отсутствие сведений о её надлежащем извещении.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, составляет один год.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения индивидуального предпринимателя Асадовой С.Р. к административной ответственности, выявлены в ноябре 2022 года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу на сегодняшний день не истек.

Отсутствие данных, достоверно подтверждающих надлежащее извещение индивидуального предпринимателя Асадовой С.Р. о времени и месте рассмотрения дела, указывает на существенное нарушение процедуры привлечения лица к административной ответственности, что является безусловным основанием, влекущим отмену постановления судьи и возвращение дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, устранить выявленные недостатки, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства и принять законное и обоснованное постановление, исходя из установленных обстоятельств.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

 

р е ш и л:

 

постановление судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 9 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 в отношении индивидуального предпринимателя Асадовой Севдагюль Рахман кызы, отменить.

Дело возвратить в Засвияжский районный суд г. Ульяновска на новое рассмотрение.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                                           Ю.М. Жаднов