УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2022-007391-06
Судья Денисова М. А.
Дело № 33-1211/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
21 марта 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей Герасимовой Е.Н.,
Богомолова С.В.,
при секретаре Воронковой
И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области на решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 25 ноября 2022 года по делу № 2-5361/2022, по которому
постановлено:
исковые требования прокурора Ленинского района города
Ульяновска удовлетворить частично.
Взыскать с Государственного учреждения – Ульяновского
регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в
пользу Романовой Олеси Муратовны компенсацию морального вреда в размере 3000
руб.
В остальной части иска отказать.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения прокурора
Макейкиной Е.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
прокурор Ленинского района г.Ульяновска в интересах
Романовой О.М. обратился в суд с иском к
Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда
социального страхования Российской Федерации (в настоящее время – Отделение
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области, далее – Социальный фонд) о компенсации морального вреда. В обоснование
иска указал, что Романова О.М. является инвалидом *** группы по общему
заболеванию бессрочно!%. В соответствии с индивидуальной программой
реабилитации (далее – ИПР) Романова О.М. нуждается в технических средствах
реабилитации (далее – ТСР), в том числе таких, как: ***. Однако данными ТСР
Романова О.М. не обеспечена. Необеспечение инвалида ТСР в установленные сроки нарушает
его права на социальное обеспечение и на осуществление необходимых прав. Просил
взыскать с ответчика в пользу Романовой О.М. компенсацию морального вреда в
размере 50 000 руб. за ненадлежащее обеспечение техническими средствами
реабилитации в соответствии ИПР.
Рассмотрев спор по существу, суд принял приведенное выше
решение.
С 1 января 2023 года в соответствии с Федеральным законом от
14 июля 2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования
Российской Федерации», приказом Фонда социального страхования Российской
Федерации от 29 июля 2022 года № 287 произошла реорганизация Фонда социального
страхования Российской Федерации путем присоединения к Фонду пенсионного и
социального страхования Российской Федерации.
С учетом данной реорганизации, положений ст. 44 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации следует произвести замену
ответчика – ГУ-УРО ФСС РФ на Отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – Социальный фонд).
В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации считает решение суда незаконным и подлежащим
отмене. В обоснование жалобы указывает, что по делу не представлено
доказательств, что в результате действий Социального фонда истец был лишен
принадлежащего ему права на обеспечение ТСР, и реализация его права была
возможна исключительно путем предоставления ему ТСР в натуре. Полагает, что основания
для компенсации морального вреда в данном случае отсутствуют. Обращает
внимание, что действующим законодательством не предусмотрена возможность компенсации
морального вреда в связи с нарушением имущественных прав инвалида. Нарушение
гарантированного государством права инвалида на своевременное обеспечение за счет
федерального бюджета техническими средствами реабилитации не является
основанием для компенсации морального вреда. Кроме того, просит учесть, что выплата
компенсации морального вреда в пользу истца будет произведена из бюджетных
средств, выделенных на обеспечение инвалидов техническими средствами
реабилитации и на выплату компенсации за самостоятельно приобретенные средства
реабилитации, что повлечет в дальнейшем нарушение прав других инвалидов.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие
участников процесса, извещенных о времени и месте судебного разбирательства
судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Романова
О.М. является инвалидом ***
В соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 7
марта 2017 года Романова О.М. нуждается
в средствах реабилитации, в том числе ***
Ссылаясь на то, что истец не был обеспечен указанными средствами
реабилитации, прокурор обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к верному выводу
об удовлетворении исковых требований в части взыскания с Социального фонда в
пользу инвалида денежной компенсации морального вреда.
Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним
судебная коллегия не усматривает.
Согласно
части 1
статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется
социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери
кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Правовые
и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов
установлены Федеральным законом
от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации» (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ),
определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в
Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с
другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических,
политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией
Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и
нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Одной
из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система
и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к
бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1
статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).
Медицинская
реабилитация, как следует из содержания частей 2
и 3 статьи 9
названного выше Федерального закона, - одно из направлений реабилитации
инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических
средств реабилитации.
Государство
гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение
технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем
реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг,
предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1
статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).
В
соответствии с частью 14
статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ
технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их
жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами
в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального
страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными
организациями.
Во
исполнение указанной нормы
закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года
№ 240 утверждены Правила
обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных
категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов),
протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов
техническими средствами реабилитации).
В пункте 2
Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации предусмотрено
обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными
программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными
государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке,
установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Подпунктом
«а» пункта 3 названных Правил установлено, что обеспечение инвалидов
и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется
путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).
Пунктом
1 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что жизнь и
здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя,
деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища,
личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания
и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага,
принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и
непередаваемы иным способом.
Как указано в ст. 151 Гражданского кодекса
Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред
(физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные
неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину
нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд
может возложить на нарушителя обязанность денежной
компенсации указанного вреда.
При
определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание
степень вины
нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также
учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с
индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В соответствии со ст. 1101 Гражданского
кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется
в денежной форме (пункт 1).
Размер
компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера
причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени
вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения
вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования
разумности и справедливости.
Характер
физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических
обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных
особенностей потерпевшего (пункт 2).
Исходя из предназначения социального
государства, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством,
должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку,
включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать
благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности
условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами
нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное
обеспечение, осуществляемое в том числе в виде обеспечения инвалидов техническими
средствами реабилитации, может порождать право таких граждан на компенсацию
морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно
связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.
Руководствуясь положениями статей 150,
151
Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции, установив, что
в связи с необеспечением истца техническим средством реабилитации, ему были
причинены нравственные страдания, пришел к обоснованному выводу о наличии
правовых оснований для взыскания с Фонда в пользу истца компенсации
причиненного морального вреда в разумном размере.
Возможность приобретения ТСР за счет
собственных средств и получения соответствующей компенсации является правом, а
не обязанностью инвалида.
Доводы
апелляционной жалобы об обратном не могут быть приняты во внимание, так как не
основаны на законе и материалах дела.
Обстоятельства дела исследованы судом с
достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана надлежащая
правовая оценка.
Материальный
и процессуальный закон применены судом верно.
Решение
суда является правильным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 25 ноября 2022 года оставить без
изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном порядке
в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ленинский районный суд г. Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23.03.2023.
