УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2022-005808-02
Судья Анциферова Н. Л.
Дело № 33-662/2023 (33-6111/2022)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
14 марта 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей Герасимовой Е.Н., Карабанова А.С.,
при секретаре Абдрахмановой
Р.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области на решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 26 сентября 2022 года по делу № 2-4183/2022, по которому
постановлено:
исковые требования прокурора Засвияжского района
г.Ульяновска, действующего в интересах несовершеннолетних ***, к
Государственному учреждению - Отделению
Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании
решения незаконным, возложении обязанности направить денежные средства
материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по кредитному
договору удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного
фонда Российской Федерации по Ульяновской области направить денежные средства
материнского (семейного) капитала, предусмотренные государственным сертификатом
серии *** в размере 524 527 руб. 90 коп. на погашение суммы основного
долга и уплату процентов по кредитному договору на строительство жилья,
заключенного с АО «Банк ДОМ.РФ» 21.03.2022.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения прокурора
Лобосовой Н.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
прокурор Засвияжского района г.Ульяновска, действующий в
интересах Харламовой М.В., ***, Гречина В.А. обратился в суд с иском к
Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации
(в настоящее время – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области, далее – Социальный фонд) о
признании решения незаконным, возложении обязанности направить денежные
средства материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по
кредитному договору. В обоснование иска указал, что 21.03.2022 Харламовой М.В.
и ее бывшим супругом Харламовым А.В. заключен договор участия в долевом
строительстве № ***, согласно которому они приобрели в общую долевую
собственность жилое помещение, расположенное по адресу: ***. Оплата части
стоимости квартиры должна осуществляться с использованием заемных средств по
кредитному договору № *** от 21.03.2022 на инвестирование строительства
недвижимости. 06.03.2017 Харламовой М.В. выдан государственный сертификат на
материнский (семейный) капитал № ***. 03.04.2022 Харламова М.В. обратилась в Социальный
фонд с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на погашение
основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья. 11.04.2022
ответчиком вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении
средствами материнского (семейного) капитала по причине нарушения
установленного порядка подачи заявления о распоряжении (после ввода в
эксплуатацию объекта в собственность владельца сертификата будет оформлена
½ доля однокомнатной квартиры, что не соответствует изолированной
комнате). Однако приобретение Харламовой М.В. ½ доли в праве
собственности на квартиру свидетельствует об улучшении жилищных условий ее
семьи, поскольку ранее у нее и ее детей в собственности жилых помещений не
имелось. Приобретение Харламовой М.В. и членами ее семьи права собственности на
долю в жилом помещении предполагает право Харламовой М.В. на ее часть, поэтому
это право подпадает под одно из предусмотренных законом оснований для
реализации средств материнского капитала. Просил признать решение ответчика от
11.04.2022 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского
(семейного) капитала незаконным, обязать ответчика направить средства
материнского (семейного) капитала в размере 524 527 руб. 90 коп. на
погашение суммы основного долга и уплату процентов по кредитному договору на
строительства жилья, заключенного с АО «Банк ДОМ.РФ» 21.03.2022.
Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не
заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Харламова
А.В., АО «Банк ДОМ.РФ» и, рассмотрев спор по существу, принял приведенное выше
решение.
В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области считает решение суда
незаконным и подлежащим отмене. В обоснование жалобы указывает, что в
соответствии со статьями 15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым
помещением признается изолированное помещение, к числу которых относятся жилой
дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Обращает внимание,
что средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на
приобретение только изолированного жилого помещения. По мнению автора жалобы,
поскольку после ввода в эксплуатацию многоквартирного дома в собственность
истца будет оформлена ½ доля однокомнатной квартиры, а другая ½
доля – на бывшего супруга истца – Харламова А.В., жилое помещение не может
соответствовать понятию изолированной комнаты, а значит, цель по улучшению
жилищных условий не будет достигнута.
В возражениях на жалобу Харламова М.В. просит решение суда оставить без
изменения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие истцов, ответчика и третьих лиц, извещенных о времени и месте
судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно
жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Харламова М.В. является
матерью троих детей: *** ***; Гречина В*** А***, *** года рождения (л.д. 113).
В период с 07.03.2014 по 11.05.2019 Харламова М.В. состояла
в зарегистрированном браке с Харламовым А.В. (л.д. 78).
Харламов А.В. является отцом несовершеннолетнего *** года
рождения.
Отцом *** является ***, отцом Гречина В.А. - ***
21.03.2022 между ООО «***» (застройщиком) и Харламовой М.В.,
в лице ее представителя Харламова А.В., и Харламова А.В. (участниками долевого
строительства) заключен договор № *** участия в долевом строительстве (л.д.
61-69).
По условиям договора участия в долевом строительстве
застройщик принял на себя обязательства в предусмотренный договором срок
построить корпус *** в составе многоквартирного жилого дома на земельном
участке по адресу: *** и после получения разрешения на ввод объекта в
эксплуатацию передать участникам долевого строительства квартиру (п. 1.1
договора).
Согласно п. 1.2 договора участия в долевом строительстве в
случае исполнения участниками долевого строительства обязательств по договору,
после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию участникам долевого
строительства передается для оформления права общей долевой собственности
квартира в следующих долях: Харламовой М.В. – ½ доли в праве
собственности, Харламову А.В. – ½ доли в праве собственности на
однокомнатную квартиру общей площадью 33,41 кв.м (площадь жилой комнаты – 17,04
кв.м).
Как указано в пунктах 3.1, 3.2 договора участия в долевом
строительстве, размер денежных средств, подлежащих уплате участниками долевого строительства по договору составляет
5 666 336,00 руб. Цена договора оплачивается участниками долевого
строительства за счет собственных средств в размере 1 200 000 руб. и
за счет кредитных средств в размере 4 466 336,00 руб.,
предоставляемых участникам АО «Банк ДОМ.РФ» в соответствии с кредитным
договором от 21.03.2022, заключенным между Банком и участниками долевого
строительства – Харламовой М.В., Харламовым А.В. в г. Санкт-Петербург.
21.03.2022 между АО «Банк ДОМ.РФ» (кредитор) и Харламовой
М.В., Харламовым А.В. (солидарными заемщиками) заключен кредитный договор №***,
по условиям которого Банк предоставил солидарным заемщикам кредит в сумме
4 466 336,00 руб. на приобретение жилого помещения по договору
участия в долевом строительстве (л.д. 69-72).
Решением ГУ-УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска
Ульяновской области от 06.03.2017 № 178 Харламовой М.В. в связи с рождением
третьего ребенка – *** *** года рождения, выдан сертификат на материнский
капитал в размере 453 026,00 руб. (л.д. 50).
03.04.2022 Харламова М.В. обратилась к ответчику с
заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в
котором просила направить средства материнского (семейного) капитала в размере
524 527,90 руб. на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту
на строительство жилого помещения (л.д. 59).
Решением ответчика от 11.04.2022 № 3579 Харламовой М.В.
отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского
(семейного) капитала в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от
29.12.2006 № 256-ФЗ в связи с нарушением установленного порядка подачи
заявления о распоряжении (после ввода в эксплуатацию объекта в собственность
владельца сертификата будет оформлена ½ доля однокомнатной квартиры, что
не соответствует изолированной комнате) (л.д. 57-58).
Полагая отказ ответчика в распоряжении средствами
материнского (семейного) капитала незаконным, прокурор обратился в суд с
настоящим иском в интересах Харламовой М.В. и, как указал прокурор,
несовершеннолетних *** года рождения, Гречина В.А., *** года рождения, *** года
рождения.
Однако, Гречин В.А. является совершеннолетним, *** достиг
возраста 16 лет.
В
соответствии с ч. 1 ст. 37 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации способность своими действиями осуществлять процессуальные права,
выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде
представителю (гражданская процессуальная дееспособность) принадлежит в полном
объеме гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет, и организациям.
Права,
свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до
восемнадцати лет, а также граждан, ограниченных в дееспособности, защищают в
процессе их законные
представители. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах
самих несовершеннолетних, а также граждан, ограниченных в дееспособности (ч. 3
ст. 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Несмотря
на возраст Гречина В.А. и *** они не были привлечены к участию в деле судом
первой инстанции.
Частью 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации установлено, что основаниями для отмены решения суда первой инстанции
в любом случае являются: рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц,
участвующих в деле и не извещенных надлежащим
образом о времени и месте судебного заседания (пункт 2); принятие судом решения
о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле (пункт 4).
Согласно
ч. 5 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при
наличии оснований, предусмотренных частью четвертой данной
статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам
производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных
данной главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде
первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит
совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.
На
основании определения от 08.02.2023 судебная коллегия перешла к рассмотрению
дела по правилам производства суде первой инстанции, к участию в деле
привлечены Гречин В.А. и ***
С
учетом допущенных судом первой инстанции нарушений норм процессуального права
решение суда подлежит отмене.
Разрешая
по существу требования прокурора, судебная коллегия исходит из следующего.
Реализуя
предписания статьи 7,
частей 1
и 2 статьи 38
и частей 1
и 2 статьи 39
Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры
социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в
такой защите, а также условия ее предоставления.
К
числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата
государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с
рождением и воспитанием детей.
В
дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель,
действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий,
обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные
дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе
от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей» (далее – Федеральный закон № 256-ФЗ) для таких семей
предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме
материнского (семейного) капитала.
Согласно
подпункту 2
пункта 1 статьи 3 Федерального закона № 256-ФЗ право на
дополнительные меры государственной поддержки возникает у женщин, родивших
(усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 01.01.2007, если
ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной
поддержки.
В
соответствии с подпунктом 1
пункта 3 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ лица, получившие
сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в
полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.
В подпункте 1
пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 256-ФЗ указано, что
средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с
заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство)
жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не
противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в
жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем
безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей
отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо
физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения,
либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору
(договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств)
материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу,
бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение
(строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.
В
силу пункта 4
статьи 10 Федерального закона № 256-ФЗ лицо, получившее сертификат,
его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное
(построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств)
материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его
супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и
последующих детей) с определением размера долей по соглашению. В этом случае
правила части 1.1
статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации не применяются.
Согласно
пункту 6.1
статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ (в редакции на момент подачи
истцом заявления) заявление о распоряжении может быть подано в любое время со
дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого
возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в случае
необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного)
капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и
уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого
помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному
договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной
организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной
адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных
образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного
образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования
расходов, а также на получение ежемесячной выплаты в порядке и на условиях,
которые предусмотрены Федеральным законом
от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».
В
соответствии с абзацем
первым пункта 2 Правил направления средств (части средств)
материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 №862, лицо,
получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе
использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на
приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами
посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в
обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных
накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств
организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого
(строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение
приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной,
предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на
указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала
могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо,
осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого
помещения.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального
закона № 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в
случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении
средствами материнского (семейного) капитала.
Статьей 15 Жилищного кодекса Российской
Федерации установлено, что объектами жилищных прав являются жилые
помещения (часть 1).
Жилым
помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым
имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает
установленным санитарным
и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (ч. 2 ст.
15).
Из
приведенных выше положений закона следует, что средства материнского
(семейного) могут быть направлены на улучшение жилищных условий, приобретение
жилого помещения, которое должно отвечать требованиям жилищного
законодательства, в том числе являться изолированным.
Размер
приобретаемой Харламовой М.В. доли жилого помещения – ½ доли однокомнатной
квартиры общей площадью 33,41 кв.м, является незначительным, не позволяющим
выделить в пользование Харламовой М.В. и ее детям Гречину В.А., *** в
пользование изолированное жилое помещение.
При
этом собственником ½ доли данной квартиры также является Харламов А.В.,
брак с которым у Харламовой М.В. расторгнут, он является отцом только для
одного из детей истца, в связи с чем нельзя сделать вывод о том, что квартира в
целом будет принадлежать членам одной семьи.
Указанные
обстоятельства свидетельствуют о несоответствии заявления истца о распоряжении средствами материнского
(семейного) капитала целям направления средств капитала - улучшение жилищных
условий семьи истца.
С
учетом изложенного решение суда подлежит отмене, по делу надлежит принять новое
решение, которым в удовлетворении исковых требований прокурора Засвияжского
района г.Ульяновска в интересах Гречина В.А., Харламовой М.В., несовершеннолетних
*** к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, возложении
обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на погашение
задолженности по кредитному договору отказать.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 26 сентября 2022 года отменить.
Принять
по делу новое решение.
В
удовлетворении исковых требований прокурора Засвияжского района г.Ульяновска в
интересах Гречина Владимира Андреевича, Харламовой Марии Владимировны, несовершеннолетних
***, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, возложении
обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на погашение
задолженности по кредитному договору отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ленинский районный суд г. Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
определение изготовлено 20.03.2023.
