Судебный акт
О назначении пенсии
Документ от 01.03.2023, опубликован на сайте 22.03.2023 под номером 105094, 2-я гражданская, о признании незаконным решения ПФР об отказе в назначении пенсии по старости и обязании назначить пенсию, решение (не осн. требов.) отменено в части с вынесением нового решения

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0025-02-2022-000676-11                                                                                                                                                   

Судья Школенок Т.Р.                                                                          Дело № 33-1067/2023

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                         1 марта 2023 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.

судей Федоровой Л.Г., Карабанова А.С.

при секретаре Воронковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Саврасова Ивана Дмитриевича на решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 4 октября 2022 года, с учетом определения того же суда от 19 декабря 2022 года об исправлении описки, по гражданскому делу №2-2504/2022, по которому постановлено:

в удовлетворении  исковых требований   Саврасова Ивана Дмитриевича  к ГУ- Отделение  Пенсионного фонда  РФ по Ульяновской области  о признании незаконным решения об отказе  в удовлетворении заявления о назначении пенсии по старости и возложении обязанности включить  в  трудовой стаж периоды с 01.09.1977 по 28.02.1981- периоды учебы в *** с 09.11.1981 по 21.11.1983 - период военной службы по призыву,    назначении  страховой  пенсии   по старости с 23.05.2022 - отказать.

Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., пояснения Саврасова И.Д., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Саврасов И.Д.  обратился в суд с  иском  к  Государственному Учреждению -  Отделение  Пенсионного  фонда Российской Федерации по Ульяновской  области (в настоящее время – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области) о защите пенсионных прав.

Требования мотивировал тем, что решением пенсионного органа ему было отказано в установлении пенсии, при этом  не были включены в стаж периоды с 01.09.1977 по 28.02.1981 обучения в *** с  09.11.1981 по 21.11.1983 военной службы по призыву. Указал, что обучался  в *** с 16 лет, до  этого  и во время  этого  трудового стажа не имел, оплачиваемую  деятельность  не осуществлял. После обучения  проработал до призыва в ***, с  09.11.1981 по 21.11.1983 был призван  в  ряды Советской Армии. Полагает, что  данные  периоды учебы  и воинской службы  должны быть включены  в  его страховой стаж  и ему должна  быть  назначена  пенсия, поскольку  с учетом указанных периодов  он составляет   более  42 лет.  

Просил суд признать незаконным решение ГУ  - Отделения  Пенсионного фонда РФ  по Ульяновской  области  от  28.05.2022 № 110917/22  об отказе  в удовлетворении заявления о назначении пенсии по старости и возложении обязанности включить  в   трудовой стаж  периоды с  01.09.1977 по 28.02.1981  обучения  в ***, с  09.11.1981 по 21.11.1983 военной службы по призыву, назначить страховую  пенсию по старости с  момента  обращения - с 23.05.2022.

Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.          

В апелляционной жалобе Саврасов И.Д. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, в том числе на Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в который Федеральным законом от 04.11.2022 №419-ФЗ внесены изменения, считает, что у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобы Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений,  судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела установлено судом первой инстанции  23.05.2022 Саврасов И.Д., ***.1961   обратился в ГУ -Отделение  Пенсионного фонда  РФ  по Ульяновской  области   с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с  ч.1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 28.05.2022  Саврасову И.Д.  отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимого страхового стажа.

Указанным решением ответчика в страховой стаж Саврасова  И.Д.  засчитаны периоды работы и иной деятельности общей продолжительностью 37 лет 04 месяца 6 дней.

В страховой стаж истца пенсионным органом не были включены периоды: с 01.09.1977 по 28.02.1981  обучения  в ***, с 09.11.1981 по 21.11.1983  военной службы по призыву на основании п.9 ст.13 Федерального закона № 400-ФЗ.

В решении указано, что  право на страховую  пенсию у  Саврасова  И.Д. возникает  при  достижении возраста  63 лет – ***.2024.  

Считая необоснованным и незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в связи с исключением из страхового стажа указанных выше периодов обучения в техникуме и прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР, Саврасов И.Д. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции, исходил из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются другие периоды, в том числе период прохождения военной службы (пункт 1), период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2).

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются. К таким периодам относятся: периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации; период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Перечень периодов, предусмотренных ч.1 ст.11 и п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона № 400-ФЗ для лиц, претендующих на досрочное назначение пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу, что для назначения истцу страховой пенсии ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Доводы апелляционной жалобы о не включении в общий страховой стаж периода учебы являются необоснованными, поскольку для определения права на пенсионное обеспечение период учебы ст. ст. 11 и 12 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрен.

Между тем, Федеральным законом от 04.11.2022 № 419-ФЗ были внесены изменения в часть 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ, предусматривающие возможность включения в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии за длительную работу периода прохождения службы в армии. Указанные изменения вступили в законную силу с 04.11.2022.

Из возражений Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области, представленных в суд апелляционной  инстанции, следует, что начиная с 04.11.2022, в длительный страховой стаж стали засчитываться периоды прохождения военной службы по призыву независимо от того, когда она имела место. С учетом указанных изменений, продолжительность страхового стажа истца с учетом периода прохождения службы в армии (с 09.11.1981 по 21.11.1983 – 02 года 13 дней) составляет 39 лет 04 месяца 19 дней.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части отказа во включении в страховой стаж Саврасова И.Д. периода службы по призыву, с принятием в указанной части нового решения о включении с 04.11.2022 в страховой стаж истца периода военной службы по призыву с 09.11.1981  по 21.11.1983, в остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Установив, что при требуемой продолжительности страхового стажа для выхода на пенсию ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, равного 42 годам, фактическая продолжительность страхового стажа Саврасова И.Д., даже с учетом включения периода военной службы составляет менее 42 лет, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для признания незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, доводы апелляционной жалобы в указанной части подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 4 октября 2022 года, с учетом определения того же суда от 19 декабря 2022 года об исправлении описки, отменить в части отказа во включении в страховой стаж Саврасова Ивана Дмитриевича периода службы по призыву.

Принять в указанной части новое решение.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области с 4 ноября 2022 года включить в страховой стаж Саврасова Ивана Дмитриевича период военной службы по призыву с 9 ноября 1981 года по 21 ноября 1983 года, в остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобы Саврасова Ивана Дмитриевича – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение  трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Чердаклинский районный суд Ульяновской области.

 

Председательствующий

 

Судьи:

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 6 марта 2023 года.