УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0025-02-2022-000676-11
Судья Школенок Т.Р. Дело №
33-1067/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
1 марта 2023
года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей Федоровой Л.Г., Карабанова А.С.
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Саврасова Ивана Дмитриевича на решение Чердаклинского районного суда
Ульяновской области от 4 октября 2022 года, с учетом определения того же суда
от 19 декабря 2022 года об исправлении описки, по гражданскому делу
№2-2504/2022, по которому постановлено:
в удовлетворении
исковых требований Саврасова
Ивана Дмитриевича к ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о назначении
пенсии по старости и возложении обязанности включить в
трудовой стаж периоды с 01.09.1977 по 28.02.1981- периоды учебы в *** с
09.11.1981 по 21.11.1983 - период военной службы по призыву, назначении
страховой пенсии по старости с 23.05.2022 - отказать.
Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., пояснения Саврасова
И.Д., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Саврасов И.Д.
обратился в суд с иском к Государственному
Учреждению - Отделение Пенсионного
фонда Российской Федерации по Ульяновской области (в настоящее время – Отделение фонда
пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области) о защите
пенсионных прав.
Требования мотивировал тем, что решением пенсионного органа
ему было отказано в установлении пенсии, при этом не были включены в стаж периоды с 01.09.1977
по 28.02.1981 обучения в *** с
09.11.1981 по 21.11.1983 военной службы по призыву. Указал, что обучался в *** с 16 лет, до этого
и во время этого трудового стажа не имел, оплачиваемую деятельность
не осуществлял. После обучения
проработал до призыва в ***, с
09.11.1981 по 21.11.1983 был призван
в ряды Советской Армии. Полагает,
что данные периоды учебы
и воинской службы должны быть
включены в его страховой стаж и ему должна
быть назначена пенсия, поскольку с учетом указанных периодов он составляет более
42 лет.
Просил суд признать незаконным решение ГУ - Отделения
Пенсионного фонда РФ по
Ульяновской области от 28.05.2022
№ 110917/22 об отказе в удовлетворении заявления о назначении
пенсии по старости и возложении обязанности включить в
трудовой стаж периоды с 01.09.1977 по 28.02.1981 обучения
в ***, с 09.11.1981 по 21.11.1983
военной службы по призыву, назначить страховую
пенсию по старости с момента обращения - с 23.05.2022.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Саврасов И.Д. выражает несогласие с
решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении
исковых требований.
Ссылаясь на нормы действующего законодательства, в том числе
на Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в который
Федеральным законом от 04.11.2022 №419-ФЗ внесены изменения, считает, что у
суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении исковых требований.
В возражениях на апелляционную жалобы Отделение фонда
пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области просит решение
суда оставить без изменения.
Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц, извещенных о
месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия
приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.
327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК
РФ), суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Как следует из материалов дела установлено судом первой
инстанции 23.05.2022 Саврасов И.Д., ***.1961
обратился в ГУ -Отделение
Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области
с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии
с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона №
400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением пенсионного органа от 28.05.2022 Саврасову И.Д. отказано в назначении страховой пенсии по
старости на основании ч.1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием
необходимого страхового стажа.
Указанным решением ответчика в страховой
стаж Саврасова И.Д. засчитаны
периоды работы и иной деятельности общей продолжительностью 37 лет 04 месяца 6
дней.
В страховой стаж истца пенсионным органом не были включены
периоды: с 01.09.1977 по 28.02.1981
обучения в ***, с 09.11.1981 по
21.11.1983 военной службы по призыву на
основании п.9 ст.13 Федерального закона № 400-ФЗ.
В решении указано, что
право на страховую пенсию у Саврасова
И.Д. возникает при достижении возраста 63 лет – ***.2024.
Считая
необоснованным и незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по
старости на основании части 1.2
статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в
связи с исключением из страхового стажа указанных выше периодов обучения в
техникуме и прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР, Саврасов И.Д.
обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных
требований суд первой инстанции, исходил из следующего.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых
пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую
пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной
деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в
Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в
страховой стаж.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О
страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие
возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений,
предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых
пенсиях» установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет
(соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может
назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1
и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет
(соответственно мужчины и женщины).
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых
пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности,
которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в
части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти
периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд
Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых
пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности,
которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются
другие периоды, в том числе период прохождения военной службы (пункт 1), период
получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной
нетрудоспособности (пункт 2).
Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона «О
страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных
в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права
на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются)
периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11
этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1
статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по
обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности).
При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений
части 8 настоящей статьи.
Законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О
страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и
37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии
по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в
части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок
исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их
права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в
страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной
деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона «О
страховых пенсиях», за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в
Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением
периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период
временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не
засчитываются. К таким периодам относятся: периоды работы и (или) иной
деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами,
указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за
эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд
Российской Федерации; период получения пособия по обязательному социальному
страхованию в период временной нетрудоспособности.
Перечень периодов, предусмотренных ч.1 ст.11 и п.1 ч.1 ст.12
Федерального закона № 400-ФЗ для лиц, претендующих на досрочное назначение
пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях», является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Таким
образом, суд первой инстанции пришел к выводу, что для назначения истцу
страховой пенсии ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для
назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с
учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды
работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в
пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному
страхованию в период временной нетрудоспособности.
Доводы
апелляционной жалобы о не включении в общий страховой стаж периода учебы
являются необоснованными, поскольку для определения права на пенсионное
обеспечение период учебы ст. ст. 11
и 12
Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрен.
Между тем, Федеральным законом от 04.11.2022 № 419-ФЗ были
внесены изменения в часть 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ, предусматривающие
возможность включения в страховой стаж для назначения досрочной страховой
пенсии за длительную работу периода прохождения службы в армии. Указанные
изменения вступили в законную силу с 04.11.2022.
Из возражений Отделения фонда пенсионного и социального
страхования РФ по Ульяновской области, представленных в суд апелляционной инстанции, следует, что начиная с 04.11.2022,
в длительный страховой стаж стали засчитываться периоды прохождения военной
службы по призыву независимо от того, когда она имела место. С учетом указанных
изменений, продолжительность страхового стажа истца с учетом периода
прохождения службы в армии (с 09.11.1981 по 21.11.1983 – 02 года 13 дней)
составляет 39 лет 04 месяца 19 дней.
При
таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения
суда в части отказа во включении в страховой стаж Саврасова И.Д. периода службы
по призыву, с принятием в указанной части нового решения о включении с
04.11.2022 в страховой стаж истца периода военной службы по призыву с
09.11.1981 по 21.11.1983, в остальной
части решение суда подлежит оставлению без изменения.
Установив,
что при требуемой продолжительности страхового стажа для выхода на пенсию ранее
достижения возраста, предусмотренного частями 1
и 1.1 статьи 8
Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, равного 42 годам,
фактическая продолжительность страхового стажа Саврасова И.Д., даже с учетом включения
периода военной службы составляет менее 42 лет, судебная коллегия не
усматривает правовых оснований для признания незаконным решения пенсионного
органа об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости,
доводы апелляционной жалобы в указанной части подлежат оставлению без
удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р
Е Д Е Л И Л А:
решение
Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 4 октября 2022 года, с
учетом определения того же суда от 19 декабря 2022 года об исправлении описки,
отменить в части отказа во включении в страховой стаж Саврасова Ивана
Дмитриевича периода службы по призыву.
Принять
в указанной части новое решение.
Обязать
Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области с 4 ноября 2022 года включить в страховой стаж Саврасова
Ивана Дмитриевича период военной службы по призыву с 9 ноября 1981 года по 21
ноября 1983 года, в остальной части решение суда оставить без изменения,
апелляционную жалобы Саврасова Ивана Дмитриевича – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Чердаклинский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 6 марта 2023 года.
