У
Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О
Й С У Д
73RS0024-01-2022-000876-96
Судья Трифонова А.И.
Дело № 33а-1159/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск
28 февраля 2023 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Пулькиной Н.А.,
судей Смирновой
Ю.В., Лифановой З.А.
при секретаре
Каминской Ю.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ёриной Екатерины Сергеевны на
решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 21 октября 2022
года, с учетом определения того же суда от 5 декабря 2022 года об исправлении
описки, по делу № 2а-1-604/2022, по которому постановлено:
в удовлетворении административного иска Ёриной Екатерины Сергеевны к
судебному приставу-исполнителю ОСП по Ульяновскому району УФССП России по
Ульяновской области Салиной Екатерине Николаевне, УФСП России по Ульяновской
области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не вынесении
постановления о розыске должника, возложении обязанности вынести постановление
о розыске должника отказать.
Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., возражения
представителя УФССП России
по Ульяновской области - Лагуновой Н.А.,
полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Ёрина Е.С.
обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП
по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области Салиной Е.Н., УФССП России по Ульяновской
области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,
возложении обязанности вынести постановление о розыске должника.
В обоснование административного иска указано, что в производстве отдела
по взысканию алиментных платежей ОСП по Ульяновскому району УФССП России по
Ульяновской области находится исполнительное производство № 17375/13/37/73 от
30.10.2013 о взыскании алиментов с Бузуева Б.В. в ее пользу
на содержание дочери А*** в размере ¼ части всех видов заработка
должника ежемесячно, начиная с 22.10.2013.
Кроме того, имеется исполнительное производство № 13919/16/73037-ИП о
взыскании задолженности по алиментам в сумме 403 643 руб. 49 коп. по
состоянию на 27.07.2016.
Задолженность Бузуева Б.В. по состоянию на 23.06.2022 составляет
1 015 257 руб. 30 коп. за период с 22.10.2013 по 23.06.2022.
30.08.2022 она обратилась с
заявлением в ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области о
розыске должника Бузуева Б.В., так как он в течение длительного срока злостно
уклоняется от исполнения решения суда.
13.09.2022 она обратилась к судебному приставу-исполнителю Салиной Е.Н.
за постановлением о розыске должника Бузуева Б.В., однако в выдаче указанного
документа ей было отказано с устным пояснением, что ее заявление будет передано
в другой отдел.
Проигнорировав заявление о розыске должника, судебный
пристав-исполнитель Салина Е.Н. нарушила ее права. В результате бездействия
были нарушены также права несовершеннолетнего ребенка на получение алиментных
платежей.
Просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя
ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области Салиной Е.Н. по невынесению
постановления о розыске должника Бузуева Б.В.; обязать административного ответчика
вынести постановление о розыске должника по алиментам Бузуева Б.В.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России
по Ульяновской области, в качестве заинтересованного лица старший судебный
пристав ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области Лагунова
Н.А.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Ёрина Е.С. не соглашается с решением суда, просит его отменить как
незаконное и необоснованное. Указывает,
что постановление об отказе в розыске должника ей не вручалось и не
направлялось. Постановление о розыске было вынесено в октябре 2022 г. незадолго до вынесения обжалуемого решения
суда. Судом не принято во внимание, что ввиду бездействия судебного
пристава-исполнителя она не только не
получает алименты на ребенка, но и ей было отказано в лишении родительских прав
должника, поскольку он не привлекался к
административной ответственности, что также препятствует возбуждению уголовного
дела. Установив место жительства Бузуева Б.В. в мае 2022 г., судебный пристав
не предприняла действий по передаче исполнительного производства в ОСП по месту
жительства должника.
В судебное заседание
кроме представителя УФССП России по Ульяновской области Лагуновой Н.А., другие
лица, участвующие в деле, не явились, извещены
надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Судебная коллегия
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в
соответствии со ст.150, ч.2 ст.306 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия
приходит к следующему.
В
соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227, ст.360 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, ч.1 ст.121 Федерального закона от
02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия
(бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть
оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые
считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к
осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена
какая-либо обязанность.
Суд
удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа
государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица,
государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое
решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не
соответствует закону или иному нормативному правовому акту (ст.227 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно
ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном
производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и
своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных
лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях
исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных
интересов граждан и организаций.
Судебным
приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 №
229-ФЗ «Об исполнительном производстве» совершаются действия, направленные на
создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на
понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению
требований, содержащихся в исполнительном документе (ч.1 ст.64 названного
Федерального закона).
Судом установлено,
что на исполнении в ОСП по Ульяновскому району УФССП
России по Ульяновской области находится исполнительное производство №
56195/21/73037-ИП от 02.11.2021
о взыскании с Бузуева Б.В. в пользу Бузуевой Е.С. (после смены фамилии
Ёриной) алиментов на содержание дочери А***,
*** года рождения, в размере ¼
части всех видов заработка ежемесячно, начиная с 22.10.2013 по день
совершеннолетия ребенка.
Судебным приставом - исполнителем Салиной Е.Н. в ходе исполнительного
производства неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы,
кредитные организации, ПФР, ФНС, ГИБДД и другие органы и организации с целью
установления сведений о должнике и его имуществе; выносились постановления об
обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной
кредитно организации; 15.04.2022 должник временно ограничен в выезде из
Российской Федерации.
Должник Бузуев Б.В. обязательства по уплате алиментов надлежащим
образом не исполняет. Согласно постановлению о расчете задолженности по
алиментам от 19.04.2022 размер задолженности за период с 22.10.2013 по
19.04.2022, с учетом частичной оплаты в сумме 171 229 руб. 16 коп.,
составляет 1 015 257 руб. 30 коп.
11.05.2022 судебным приставом - исполнителем Салиной Е.Н. у должника
Бузуева Б.В. были отобраны объяснения, в
которых он сообщил о фактическом адресе своего проживания: ***, и обязался
уплачивать алименты по 15 000 руб. в месяц.
18.05.2022 судебным приставом – исполнителем Салиной Е.Н. с участием должника Бузуева Б.В. наложен
арест на принадлежащее должнику имущество (сотовый телефон) стоимостью 5000
руб.
10.06.2022, то есть до обращения Ёриной Е.С. с соответствующим
заявлением, судебным приставом-исполнителем ОСП по Ульяновскому району УФССП
России по Ульяновской области Салиной Е.Н. было направлено поручение в
Химкинское РОСП ГУФССП России по Московской области о совершении исполнительных
действий и (или) применении мер принудительного исполнения в отношении должника Бузуева Б.В., которым
судебному приставу-исполнителю поручалось проверить фактическое проживание
должника по адресу: ***; отобрать объяснения по факту неуплаты алиментов на
содержание несовершеннолетней дочери.
31.08.2022 от Ёриной Е.С. в
ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области поступило заявление о розыске должника и его имущества.
02.09.2022 заместителем
начальника отделения – заместителем
старшего судебного пристава ОСП по Ульяновскому району Лагуновой Н.А. вынесено постановление об
отказе в объявлении должника в розыск, поскольку направлено поручение об
установлении места его жительства, следовательно, решение об объявлении
должника в розыск являлось преждевременным.
12.09.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ульяновскому району
УФССП России по Ульяновской области
Салиной Е.Н. повторно вынесено постановление, которым поручено судебному
приставу-исполнителю Химкинского РОСП ГУФССП России по Московской области
проверить фактическое проживание должника Бузуева Б.В. по указанному выше
адресу.
10.10.2022 вынесено постановление об исполнительном розыске,
необходимые материалы направлены в МОСП по РДИ УФССР России по Ульяновской
области.
11.10.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по РДИ УФССП
России по Ульяновской области вынесено постановление о заведении разыскного
дела в отношении Бузуева Б.В.
Постановлением судебного
пристава-исполнителя МОСП по РДИ УФССП России по Ульяновской
области от 18.10.2022 производство по разыскному делу прекращено в связи с
розыском должника. В ходе розыска обнаружен должник Бузуев Б.В. и подтвержден
факт его проживания по адресу, имевшемуся в материалах исполнительного
производства: ***.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходил из того, что неисполнение
требований исполнительного документа
само по себе не может служить основанием
для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном
бездействии; должностное лицо в
пределах своей компетенции, в
установленные законом порядке и сроки
рассмотрел заявление Ёриной Е.С., по результатам которого дал ответ; розыск должника объявлен
и завершен; совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий
требованиям закона и нарушение этими действиями либо бездействием прав и свобод
заявителя не установлена.
С указанным выводом судебная коллегия соглашается.
Оценивая
действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому
району Салиной Е.Н., суд исходил из того, что
целесообразность применения тех или иных действий по обеспечению исполнения
требований исполнительного документа принадлежит судебному приставу-исполнителю
в соответствии со ст.64
Федерального закона от 02.10.2007
№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Бездействие при
исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей
предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо
предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007
№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Вопреки доводам жалобы выбор конкретных мер,
направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным
приставом-исполнителем осуществляется самостоятельно в рамках Федерального
закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Доводы апелляционной
жалобы о не привлечении должника к административной ответственности прав истца не нарушают.
Доводы
административного истца о незаконности бездействия судебного
пристава-исполнителя, выразившегося в неисполнении решения суда, является
необоснованным и опровергается материалами дела, а недостижение результата, на
который рассчитывал взыскатель, не свидетельствует о незаконном бездействии
судебного пристава-исполнителя.
Принятое по делу
решение является законным и обоснованным, нормы материального и процессуального
права, регулирующие спорные правоотношения, применены судом правильно. Оснований
для отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь
статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 21 октября 2022 года, с учетом
определения того же суда от 5 декабря 2022 года об исправлении описки, оставить
без изменения, апелляционную жалобу Ёриной Екатерины Сергеевны - без
удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой
инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной
форме 03.03.2023.
