У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0024-01-2022-000887-63
Судья Трифонова А.И.
Дело № 33а-1158/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск
28 февраля 2023 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Пулькиной Н.А.,
судей Смирновой
Ю.В., Лифановой З.А.
при секретаре
Каминской Ю.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ёриной Екатерины Сергеевны на
решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 25 октября 2022
года, с учетом определения того же суда от 7 декабря 2022 года об исправлении
описки, по делу № 2а-1-621/2022, по которому постановлено:
в
удовлетворении административного иска Ёриной Екатерины Сергеевны к судебному
приставу-исполнителю ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской
области Салиной Екатерине Николаевне, УФСПП России по Ульяновской области о
признании незаконным бездействия, выразившегося в не оформлении протокола об
административном правонарушении и не направлении материалов в районный суд;
возложении обязанности вынести постановление об административном правонарушении
и административном аресте в отношении должника и направить его с материалами
для рассмотрения в районный суд
отказать.
Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., возражения
представителя УФССП России по
Ульяновской области Лагуновой Н.А., полагавшей решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
установила:
Ёрина Е.С.
обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП
по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области Салиной Е.Н., УФССП России по Ульяновской
области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,
возложении обязанности.
В обоснование административного иска указано, что в производстве отдела
по взысканию алиментных платежей ОСП по Ульяновскому району УФССП России по
Ульяновской области находится исполнительное производство №17375/13/37/73 от
30.10.2013 о взыскании алиментов с Бузуева Б.В. в ее пользу на содержание дочери.
Также имеется исполнительное производство № 13919/16/73037-ИП о
взыскании задолженности по алиментам в сумме 403 643 руб. 49 коп. по
состоянию на 27.07.2016.
Задолженность Бузуева Б.В. по состоянию на 23.06.2022 составляет 1 015 257
руб. 30 коп. за период с 22.10.2013 по 23.06.2022.
30.08.2022 она обратилась с заявлением в ОСП по
Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области о привлечении должника к административной ответственности.
Однако
ей было отказано, так как Бузуев Б.В. не проживает в р.п.***.
В
результате бездействия были нарушены ее
права, а также права несовершеннолетнего ребенка.
Просила
признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по
Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области Салиной Е.Н. по не
оформлению протокола об административном правонарушении и не направлению
материалов в суд для рассмотрения в порядке, предусмотренном главой 29.7 КоАП
РФ; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району УФССП
России по Ульяновской области
Салину Е.Н. вынести постановление об административном правонарушении в
отношении Бузуева Б.В., об административном аресте, и направить его с
материалами в суд, для рассмотрения в порядке, определенном главой 29.7 КоАП РФ.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России
по Ульяновской области.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Ёрина Е.С. не соглашается с решением суда, просит его отменить как
незаконное и необоснованное. В обоснование жалобы указывает, что судом не
принято во внимание, что судебный пристав-исполнитель Салина Е.Н. фактически 10
месяцев бездействовала, не вынося постановление о розыске должника.
Постановление о розыске было вынесено 10.10.2022.
Ввиду бездействия
судебного пристава ей было отказано в лишении родительских прав должника,
поскольку у него не имеется ни одного административного взыскания, что также
препятствует возбуждению уголовного дела.
В судебное заседание
кроме представителя УФССП России по
Ульяновской области Лагуновой Н.А., другие лица, участвующие в деле, не
явились, извещены надлежащим образом о
времени и месте судебного заседания.
Судебная коллегия
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в
соответствии со ст.150, ч.2 ст.306 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227,
ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч.1
ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном
производстве» постановления, действия (бездействие) судебного
пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде
сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что
нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими
прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо
обязанность.
Для признания
незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, либо иного
должностного лица суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения
оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
При отсутствии
одного из вышеназванных условий - оснований для удовлетворения заявленных
требований о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконным, у
суда не имеется.
Согласно ст.2
Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное
исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных
законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в
целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и
организаций.
Судом установлено,
что на исполнении в ОСП по Ульяновскому району УФССП
России по Ульяновской области находится исполнительное производство №
56195/21/73037-ИП от 02.11.2021
о взыскании с Бузуева Б.В. в пользу Бузуевой Е.С. (после смены фамилии
Ёриной) алиментов на содержание дочери А***,
*** года рождения, в размере ¼ части всех видов заработка ежемесячно,
начиная с 22.10.2013 по день совершеннолетия
ребенка.
Судебным приставом - исполнителем Салиной Е.Н. в ходе исполнительного
производства неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы,
кредитные организации, ПФР, ФНС, ГИБДД и другие органы и организации с целью
установления сведений о должнике и его имуществе; выносились постановления об
обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной
кредитно организации; 15.04.2022 должник временно ограничен в выезде из
Российской Федерации.
Должник Бузуев Б.В. обязательства по уплате алиментов надлежащим
образом не исполняет. Согласно постановлению о расчете задолженности по
алиментам от 19.04.2022 размер задолженности за период с 22.10.2013 по
19.04.2022, с учетом частичной оплаты в сумме 171 229 руб. 16 коп.,
составляет 1 015 257 руб. 30 коп.
11.05.2022 судебным приставом - исполнителем Салиной Е.Н. у должника
Бузуева Б.В. были отобраны объяснения, в
которых он сообщил о фактическом адресе своего проживания: ***, и обязался
уплачивать алименты по 15 000 руб. в месяц.
18.05.2022 судебным приставом – исполнителем Салиной Е.Н. с участием должника Бузуева Б.В. наложен
арест на принадлежащее должнику имущество (сотовый телефон) стоимостью 5000
руб.
10.06.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ульяновскому району
УФССП России по Ульяновской области Салиной Е.Н. было направлено поручение в
Химкинское РОСП ГУФССП России по Московской области о совершении исполнительных
действий и (или) применении мер принудительного исполнения в отношении должника Бузуева Б.В., которым
судебному приставу-исполнителю поручалось проверить фактическое проживание
должника по адресу: ***; отобрать объяснения по факту неуплаты алиментов на
содержание несовершеннолетней дочери.
31.08.2022 от Ёриной Е.С. в ОСП
по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области поступило заявление о привлечении должника к административной ответственности.
30.09.2022 начальником
отделения ОСП по Ульяновскому району УФССП России по
Ульяновской области Лагуновой Н.А. дан
ответ о том, что ее заявление
рассмотрено. Привлечь должника к административной ответственности по ч.1 ст.
5.35.1 КоАП РФ не представляется
возможным, поскольку он проживает по адресу: ***.
12.09.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ульяновскому району
УФССП России по Ульяновской области
Салиной Е.Н. повторно вынесено постановление, которым поручено судебному
приставу-исполнителю Химкинского РОСП ГУФССП России по Московской области
проверить фактическое проживание должника Бузуева Б.В. по указанному выше
адресу.
10.10.2022 вынесено постановление об исполнительном розыске,
необходимые материалы направлены в МОСП по РДИ УФССП России по Ульяновской
области.
11.10.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по РДИ УФССП
России по Ульяновской области вынесено постановление о заведении разыскного
дела в отношении Бузуева Б.В.
Постановлением судебного
пристава-исполнителя МОСП по РДИ УФССП России по Ульяновской области от
18.10.2022 производство по разыскному делу прекращено в связи с розыском
должника. В ходе розыска обнаружен должник Бузуев Б.В. и подтвержден факт его
проживания по адресу, имевшемуся в материалах исполнительного производства: ***.
Установив
вышеприведенные обстоятельства, оценив представленные доказательства в их
совокупности, в том числе материалы исполнительного производства, правильно
применив нормы материального права, регулирующие рассматриваемые
правоотношения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том,
отсутствует необходимая для признания бездействия судебного
пристава-исполнителя незаконным и
постановления начальника ОСП по
Ульяновскому району УФССП России по
Ульяновской области Салиной Е.Н. совокупность условий: несоответствие действий (бездействия) судебного
пристава-исполнителя и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием)
прав и законных интересов заявителя, в связи с чем в удовлетворении
административного иска отказал.
Судебная коллегия с
выводами районного суда соглашается.
Статья 64 Федерального
закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном
производстве» содержит открытый перечень исполнительных
действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать для
своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. В
ходе конкретного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель,
являясь процессуально самостоятельным лицом, принимает решение об объеме
необходимых исполнительных действий.
Бездействие
судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел
возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить
необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное
и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный
законом срок, однако не сделан этого, чем нарушил права и законные интересы
стороны исполнительного производства.
Оценивая
действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району УФССП России по
Ульяновской области Салиной Е.Н. суд исходил из того, что целесообразность
применения тех или иных действий по обеспечению исполнения требований
исполнительного документа принадлежит судебному приставу-исполнителю в
соответствии со ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №
229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Бездействие при
исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей
предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо
предусмотренных Федеральным законом от
02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном
производстве».
Судебная коллегия
также отмечает, что возможность составления протокола об административном правонарушении и
привлечения должника к административной ответственности не утрачена, поэтому права
административного истца не нарушены.
В целом, все доводы,
изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой
инстанции, и в решении им дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная
коллегия соглашается.
Принятое по делу
решение является правильным, нормы материального и процессуального права
применены судом верно.
Оснований для отмены
решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь
статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 25 октября 2022 года, с учетом
определения того же суда от 7 декабря 2022 года об исправлении описки, оставить
без изменения, апелляционную жалобу Ёриной Екатерины Сергеевны - без
удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой
инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной
форме 03.03.2023.
