УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0004-01-2022-007150-85
Судья Киреева
Е.В.
Дело № 33-716/2023 (33-6165/2022)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Ульяновск
8
февраля 2023 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Рыбалко В.И.,
судей Грудкиной Т.М., Маслюкова П.А.,
при секретаре
Болмашновой А.В.
рассмотрела в открытом
судебном заседании апелляционную жалобу представителя Даниленко Алексея
Леонидовича – Арбузовой Оксаны Эдуардовны на решение Заволжского районного суда
города Ульяновска от 14 октября 2022 года по делу № 2-3549/2022, по которому
постановлено:
в удовлетворении
исковых требований Даниленко Алексея Леонидовича к Министерству имущественных
отношений и архитектуры Ульяновской области о возложении обязанности передать в собственность за плату
Даниленко Алексею Леонидовичу земельный участок площадью 230 кв.м, с
кадастровым номером *** расположенный по адресу: *** отказать.
Заслушав доклад
судьи Грудкиной Т.М., представителя Даниленко А.Л. – Арбузовой О.Э.,
поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Министерства
имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области Борисовой А.О., полагавшей решение суда
законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Даниленко А.Л. обратился
в суд с иском к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской
области о возложении обязанности передать земельный участок площадью 230 кв.м, с
кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, в собственность за плату.
В обоснование иска
указано, что он является арендатором земельного участка с кадастровым номером ***,
расположенного по адресу: ***, на
территории которого расположено здание, кадастровый номер *** площадь - 98,3
кв.м, назначение - нежилое, наименование - объект социального и
коммунально-бытового назначения, состоящий из тамбура, торгового зала, кабинета,
подсобной, склада - подсобной, санузла, что подтверждается техническим
паспортом, подготовленным по состоянию на 22 мая 2017 года.
1 марта 2022 года он обратился с заявлением в Министерство строительства и архитектуры Ульяновской
области о предоставлении земельного участка с кадастровым номером *** в
собственность за плату, однако ему было отказано по причине того, что на
земельном участке находится павильон, который представляет собой нестационарный
торговый объект.
Поскольку спорный
земельный участок расположен под принадлежащим ему на праве собственности
зданием, то он считает, что имеет исключительное право на приобретение его в
собственность за плату без проведения торгов.
Судом к участию в
деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования
относительно предмета спора, привлечены администрация г. Ульяновска, Управление
Росреестра по Ульяновской области, Управление архитектуры и градостроительства
администрации г. Ульяновска.
Рассмотрев заявленные требования по существу, районный суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе представитель Даниленко А.Л. – Арбузова О.Э. просит решение суда
отменить, принять новое решение, удовлетворив исковые требования в полном
объеме.
В обоснование
доводов жалобы указывает, что решение суда является незаконным, необоснованным,
принятым с нарушением норм процессуального и материального права.
Судом не принято во
внимание, что в предмете договора аренды земельного участка *** от 3 июля 2015
года указано для использования земельного участка под строительство объекта
социального и коммунально-бытового назначения. Однако в настоящий момент здание
построено и с разрешения администрации города Ульяновска введено в эксплуатацию
25 апреля 2017 года.
Судом не принят во
внимание тот факт, что за период действия договора аренды Министерством
имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области никаких проверок на
предмет приведения в соответствие условий договора аренды имеющимся документам
на нежилое здание не проводилось, не поднимался вопрос о фактическом
использовании земельного участка и находящегося на нем нежилого здания.
Обращает внимание,
что к договору аренды приложена кадастровая выписка на земельный участок от 10
апреля 2015 года, согласно которой разрешенное использование земельного
участка: объекты торговли, досуга и развлечений. Полагает, что изначально при
заключении договора аренды была допущена ошибка, однако он приобрел нежилое
здание, расположенное на арендуемом земельном участке 21 февраля 2020 года. Все
остальные здания, расположенные рядом, также используются как объекты торговли,
что соответствует виду использования земельного участка.
Считает, что
передача земельного участка истцу за плату законна, так как спорный земельный
участок является собственностью Ульяновской области, имеет кадастровый номер и
поставлен на кадастровый учет.
Поскольку лица, не
явившиеся в судебное заседание, были надлежащим образом извещены о месте и
времени его проведения, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в
их отсутствие.
В соответствии с частью
1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее
– ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с п. 2
ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли населенных пунктов используются в
соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель
определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории и
разрешённого использования, в соответствии с зонированием территорий.
В соответствии с пп.2 п.1 ст. 40 ЗК РФ
установлено, что собственники земельных участков имеют право возводить жилые,
производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с
целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с
соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных,
экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил,
нормативов.
В соответствии с подпунктом 6
пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без
проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых
расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо
помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20
поименованного кодекса.
В соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не
установлено данной статьей или другим
федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в
собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся
собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В силу п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса
Российской Федерации арендатор обязан пользоваться
арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если
такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Таким образом, земельный участок может быть
предоставлен в собственность в порядке, установленном ЗК РФ лишь лицу,
являющемуся собственником фактически существующего на земельном участке объекта
недвижимости, для возведения которого и предоставлялся в аренду земельный
участок.
Вместе с тем статья 39.16
Земельного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований для отказа
в предоставлении земельного участка без проведения торгов, подпунктом 14
которой предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в
предоставлении земельного участка, если разрешенное использование земельного
участка не соответствует целям использования такого земельного участка,
указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.
По смыслу указанных норм, подлежащих
применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих
собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных
участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым
назначением (статья 42
ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка
без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он
предоставлялся лицу.
Из материалов дела
следует, что 24 февраля 2004 года между Комитетом по управлению земельными ресурсами и
землеустройству администрации (мэрии) г.Ульяновска и индивидуальным
предпринимателем М*** А.И. заключен договор аренды земельного участка площадью
229,6 кв.м, расположенного по адресу: ***, рядом с жилым домом по *** цель
использования: для установки временного торгового павильона в составе комплекса
торговых павильонов, без права капитального строительства и передачи другим
лицам, в том числе: под торговым павильоном 103,2 кв.м, под зоной обслуживания
- 126,4 кв.м, сроком по 30 сентября 2008 года (л.д.76-78).
Согласно отзыву Министерства
имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области постановлением главы
администрации Заволжского района
г.Ульяновска от 5 марта 2005 года *** утвержден акт приемочной комиссии *** от
3 марта 2005 года о приемке в эксплуатацию торгового павильона в составе
комплекса торговых павильонов по пр. *** без регистрации торгового павильона в
Управлении Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области.
23 декабря 2008 года на основании распоряжения Министерства
Государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области №2003-р
между Министерством государственного имущества и земельных отношений
Ульяновской области и индивидуальным предпринимателем М*** А.И. заключен
договор аренды № *** вышеуказанного земельного участка для временного торгового
павильона в составе комплекса торговых павильонов, без права капитального
строительства, сроком до 1 ноября 2009 года.
На основании заявления индивидуального предпринимателя М*** А.И. с учетом
постановления администрации г. Ульяновска от 22 марта 2013 года № 1183 «Об
утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов (временных
сооружений) на территории муниципального образования «г. Ульяновск» между
Комитетом по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры
и градостроительства администрации города Ульяновска и индивидуальным
предпринимателем М*** А.И. заключен договор аренды от 25 ноября 2014 года ***
земельного участка с кадастровым номером ***), площадью 229,6 кв.м, вид
разрешенного использования - объекты торговли, досуга и развлечений, цель
использования - для размещения временного торгового павильона в составе в
составе комплекса торговых павильонов, без права капитального строительства
сроком до 30 июня 2024 года,
который был расторгнут с1 июля 2015 года по соглашению
сторон на основании соглашения между сторонами от 3 июля 2015 года (л.д.85-88).
Согласно приложению № *** к договору в границах предоставленного в аренду
земельного участка строения отсутствуют, расположен торговый киоск.
3 июля 2015 года между Комитетом по управлению городским имуществом,
земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города
Ульяновска и индивидуальным предпринимателем М*** А.И. на основании
постановления администрации города Ульяновска *** от 1 июля 2015 года (л.д.89)
заключен договор аренды от 3 июля 2015 года *** земельного участка с
кадастровым номером *** (часть участка) площадью 230 кв.м, для использования:
под строительство объекта социального и коммунально-бытового назначения
(л.д.11-15).
На основании распоряжения Управления архитектуры и градостроительства ***
от 30.01.2018 аннулирован адрес объекта: *** рядом с жилым домом по *** и
присвоен адрес: ***
21 февраля 2020 года между М*** А.И. и Даниленко А.Л. в лице его
представителя Удалова В.О. заключен договор купли-продажи нежилого здания
(объекта социального и коммунально-бытового назначения) общей площадью 98,3
кв.м (1 этаж), расположенного по адресу: *** принадлежащего продавцу на праве
собственности на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 25
апреля 2017 года и договора аренды земельного участка от 3 июля 2015 года
(л.д.49-51).
21 февраля 2020 года между М*** А.И. (арендатором) и Даниленко А.Л. (новым
арендатором) в лице его представителя
Удалова В.О. заключен договор уступки прав и обязанностей по вышеуказанному
договору аренды земельного участка *** от 3 июля 2015 года (л.д.159). Вместе с
тем, в п.1 договора указано о передаче прав арендатора по данному договору
аренды земельного участка с разрешенным видом использования: объекты торговли,
досуга, развлечений, что не соответствует самому договору аренды, в котором
указано о цели использования: под строительство объекта социального и
коммунально-бытового назначения.
Согласно сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером ***,
расположено нежилое здание с кадастровым номером *** площадью 98,3 кв.м,
наименование: объект социального и коммунально-бытового назначения,
принадлежащее на праве собственности Даниленко А.Л., что подтверждается записью
о государственной регистрации права от 06.03.2020 *** (л.д.7-8).
1 марта 2022 года Даниленко А.Л. обратился в адрес Министерства
имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области с заявлением о
предоставлении земельного участка с кадастровым номером *** площадью 230 кв. м
в собственность за плату без проведения торгов на основании пп.6 п. 2 ст. 39.3,
ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми
заключается без проведения торгов договор аренды земельного участка, на котором
расположены здания и сооружения, с собственником таких объектов недвижимости.
В соответствии с выпиской из ЕГРН по состоянию на 11 марта 2022 года земельный участок с кадастровым номером ***
имеет вид разрешенного использования – под объект торговли, досуга и
развлечений (л.д. 38-39).
Согласно акту обследования от 14 сентября 2022 года земельного участка с
кадастровым номером ***, проведенного сотрудниками ОГКУ «Региональный земельный
имущественный информационный центр» установлено, что на данном земельном
участке площадью 230 кв.м расположен действующий нестационарный торговый объект
общей площадью 98,3 кв.м (л.д. 79-81).
Суд первой инстанции на основании представленных сторонами
доказательств, которым дана надлежащая оценка, отказывая в иске, обоснованно
исходил из того, что земельный участок с кадастровым номером 73:24:021002:48
площадью 230 кв.м был предоставлен в аренду по последнему договору аренды от 3
июля 2015 года еще первоначальному арендатору М*** А.И. для использования: под
строительство объекта социального и коммунально-бытового назначения, который
был возведен на данном участке как капитальное строение и зарегистрирован в
ЕГРП как объект социального и коммунально-бытового назначения. Вместе с тем, земельный участок имеет вид
разрешенного использования - объекты торговли, досуга и развлечений, на котором по
документам располагается объект капитального строительства с видом разрешенного
использования под строительство объекта социального и коммунально-бытового
назначения, а по факту - действующий нестационарный торговый объект, что в свою
очередь противоречит требованиям закона, а также целям, указанным в заявлении
истца о предоставлении земельного участка в собственность, а именно как объект
социального и коммунально-бытового назначения.
По изложенным выше основаниям доводы
апелляционной жалобы отмену решения районного суда повлечь не могут, поскольку
не содержат ссылки на обстоятельства, в силу которых принятое по делу решение
подлежит признанию незаконным и необоснованным.
Нарушений норм материального и
процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному
разрешению данного дела, судом не допущено.
В силу изложенного решение суда по существу
является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение Заволжского
районного суда города Ульяновска от 14 октября 2022 года оставить без
изменения, апелляционную жалобу представителя Даниленко Алексея Леонидовича –
Арбузовой Оксаны Эдуардовны – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке
в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, через Заволжский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 15.02.2023.
