У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Судья Сайгин Н.В.                                                                   Дело № 12-22/2023

73RS0002-01-2022-009262-63

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                          15 февраля 2023 года

 

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

при секретаре Воронковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Т*** Д*** А*** на постановление судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 6 февраля 2023 года (дело №5-8/2023),

 

у с т а н о в и л:

 

постановлением судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 06.02.2023 общество с ограниченной ответственностью «Спортивные технологии» (далее – ООО «Спортивные технологии») привлечено к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности по адресу:  г. Ульяновск, ул. Октябрьская,  д. 26, в спортивном  комплексе  «Университет футбола» на срок 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислен с 06.02.2023.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска Т*** Д.А. не соглашается с постановлением судьи районного суда, полагает его подлежащим изменению в части вида назначенного наказания.

В обоснование жалобы указывает, что в соответствии с состоявшимся ранее решением Засвияжского районного суда от 02.07.2020 деятельность ООО «Спортивные технологии» в спортивном  комплексе  «Университет футбола» по адресу: г. Ульяновск, ул. Октябрьская д. 26 не осуществляется, что подтверждается копией акта совершения исполнительных действий от 01.06.2022.

Полагает, что назначенное постановлением судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 06.02.2023 наказание в виде административного приостановления деятельности не достигает цели административного наказания для предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Полагает, что в данном случае юридическому лицу следовало назначить штраф. При этом указывает, что административное приостановление деятельности – это более строгий вид наказания, чем штраф.

Полагает, что наказание в виде приостановления деятельности  носит исключительный характер и назначается только в случаях указанных в КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

По мнению автора жалобы, в данном случае наказание достигнет цели именно в случае назначения штрафа.

Полагает, что финансовое состояние должника правового значения не имеет.

Ссылается на практику Арбитражного суда Северо-западного округа по делу № А21-1680/2018.

Подробно позиция ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Т*** Д.А. изложена в жалобе.

В судебное заседание автор жалобы Т*** Д.А. не явился. Извещен надлежащим образом. Полагаю возможным провести судебное заседание в отсутствие Т*** Д.А.

Проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, выслушав директора ООО «Спортивные технологии» Бычкова С.Ю., полагавшего, что жалоба удовлетворению не подлежит,  прихожу к выводу о том, что действия ООО «Спортивные технологии» правильно квалифицированы по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, в том числе связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что решением судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска, вступившим в законную силу 06.10.2020, на ООО «Спортивные технологии» возложена обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности в спортивным комплексе «Университет футбола» по адресу: г.Ульяновск, ул. Октябрьская, д. 26, а именно: разработать и утвердить специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности спортивного комплекса и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; выполнить электроснабжение систем противопожарной защиты объектов ООО «Спортивные технологии» по 1 категории надежности; привести автоматическую установку пожарной сигнализации, установленной в помещениях пневмоангаров  в исправное состояние; определить  порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер и воздуховодов от горючих отходов  с составлением соответствующего акта; обеспечить наличие на двери складского назначения (инвентарной), расположенной в подвальном этаже, обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7,8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». При этом заполнение проема в противопожарной преграде, отделяющей помещение складского назначения (инвентарной) от помещения общественного значения (коридор), в подвальном этаже, выполнить противопожарным, с требуемым пределом огнестойкости; в коридоре подвального этажа, установить систему  вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре; лестничную клетку 2-го типа, предназначенную для сообщения между первым этажом и подвалом, оборудовать тамбур-шлюзом с подачей наружного воздуха при пожаре системами приточной противодымной вентиляции; пути эвакуации, ведущие из подвального этаже непосредственно наружу (на улицу), через эвакуационные выходы № 1 и № 2  по экспликации № 23-24 поэтажного Плана подвального этажа Лист 5, освободить от навеса из горючих материалов.

Деятельность ООО «Спортивные технологии» приостановлена в спортивном комплексе «Университет футбола» по адресу: г. Ульяновск, ул.Октябрьская, д. 26 до устранения нарушений требований пожарной безопасности, представляющих угрозу жизни и здоровью людей.

Для исполнения указанного выше решения суда был выдан исполнительный лист *** (л.д. 38-41).

01.12.2020 возбуждено исполнительное производство     №*** и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа (л.д. 42).

В установленный для добровольного исполнения срок решение суда исполнено не было.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска от 29.12.2020 с должника взыскан исполнительский сбор (л.д. 43).

Постановлением врио заместителя начальника ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска от 07.06.2022 ООО «Спортивные технологии» привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Это постановление вступило в законную силу 20.06.2022 (л.д. 45).

11.08.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска вынесено постановление о назначении очередного срока исполнения судебного решения до 30.09.2022 и в адрес администрации ООО «Спортивные технологии» направлено требование об исполнении решения суда, с указанием о необходимости исполнить решение суда в установленный срок. Указанное требование получено администрацией 16.08.2022 (л.д. 14-18).

15.11.2022 составлен акт совершения исполнительных действий и акт о результатах осмотра зданий, помещений и сооружений ООО «Спортивные технологии», из которых следует, что указанное требование судебного пристава об исполнении судебного решения ООО «Спортивные технологии» не исполнено в полном объеме (л.д.19, 21-26).

По данному факту 23.12.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска в отношении ООО «Спортивные технологии» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ (л.д. 31, 32).

С учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа, непринятия ООО «Спортивные технологии» на протяжении нескольких лет необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда общей юрисдикции, а также с учетом невыполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, связанных с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, судья районного суда правомерно привлек ООО «Спортивные технологии» к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вина ООО «Спортивные технологии» в совершении указанного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Спортивные технологии» вину в совершении вмененного правонарушения не оспаривает.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

При назначении наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ соблюдены, выводы о применении в качестве наказания в виде административного приостановлении деятельности общества на указанном объекте, мотивированы.

Назначенное  ООО «Спортивные технологии» в виде приостановления деятельности соответствует санкции ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Оснований для изменения наказания в виде приостановления деятельности, назначенного постановлением судьи районного суда, на административный штраф не имеется, поскольку общественная опасность данного вида правонарушения представляет собой непосредственную угрозу безопасности населения и прежде всего детей, занимающихся в спортивном комплексе «Университет футбола».

При этом следует учесть, что на момент рассмотрения данной жалобы назначенное судом наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на срок 30 суток уже исполняется, что подтверждено актом о совершении исполнительских действий от 07.02.2023 (л.д. 139) и другими материалами дела (л.д. 138, 140). Факт того, что назначенное судом наказание в виде приостановления деятельности уже исполняется, подтверждается и пояснениями директора ООО «Спортивные технологии» Бычкова С.Ю. в данном судебном заседании.

Таким образом, замена более строгого наказания в виде приостановления деятельности на более мягкое в виде административного штрафа повлечет в данном случае для юридического лица двойную ответственность, что недопустимо, не отвечает требованиям ст. 3.1, 3.4 и 4.1 КоАП РФ и не согласуется с принципами юридической ответственности.

Аналогичная правовая позиция высказана Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24.04.2014 № 8-АД14-1.

В связи с вышеизложенным доводы жалобы о том, что назначенное ООО «Спортивные технологии» наказание не достигает цели наказания, поскольку ранее вынесенным решением Засвияжского районного суда деятельность в спортивном комплексе «Университет футбола» была уже приостановлена, не могут служить основанием для удовлетворения этой жалобы.

С учетом изложенного, оснований для изменения или отмены состоявшегося по делу постановления судьи районного суда не усматриваю.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ,

 

р е ш и л:

 

постановление судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 6 февраля 2023 года оставить без изменения, а жалобу ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Т*** Д*** А*** – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                                                 Ю.М. Жаднов