У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й    С У Д

 

Дело-33-***-2008 г.                                              Судья Нефедов О.Н.

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

17 июня 2008 года                                                                    г. Ульяновск

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе

председательствующего Шлотгауэр Л.Л.

судей                                 Николаевой Р.И. и Булгакова Г.М.

рассмотрела дело по кассационной жалобе Департамента социальной защиты населения Ульяновской области на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 21 апреля 2008 года, по которому постановлено:

Исковые требования Е*** А*** А*** удовлетворить.

Признать за Е*** А*** А*** право на получение субсидии в соответствии с Законом Ульяновской области от 05.06.2007 № 78-ЗО «Об утверждении областной целевой программы по решению проблем обманутых соинвесторов долевого строительства в Ульяновской области на 2007-2009 годы».

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

 

у с т а н о в и л а :

 

Е*** А.А. обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области о признании права на получение субсидии.

В обоснование своих требований указал, что 27.07.2005 заключил договор об инвестировании строительства жилья с ООО «К***», по которому должен был получить однокомнатную квартиру № *** общей площадью 51,7 кв.м, расположенную на 2-м этаже строящегося жилого дома по ул. Р*** в г. Ульяновске, не позднее 1 квартала 2006 года. Свою обязанность по выплате стоимости указанной квартиры он выполнил 27.07.2005.

В настоящее время следствием установлено, что квартиры в названном доме, в том числе и его квартира, неоднократно продавались разным лицам. Решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 23.05.2007 в его пользу с ООО «К***» взысканы внесенные им денежные средства и сумма в возмещение убытков. Кроме того, 05.06.2007 был принят Закон Ульяновской области № 78-ЗО «Об утверждении областной целевой программы по решению проблем обманутых соинвесторов долевого строительства в Ульяновской области на 2007-2009 годы», по которому многодетные семьи имеют право на получение субсидии. Однако Департамент социальной защиты населения Ульяновской области отказал им в предоставлении субсидии, ссылаясь на получение ими от сенатора Ульяновской области Ш*** Р.В. трехкомнатной квартиры. При этом не учитывается, что данная квартира имеет площадь в 2,4 раза меньшую, чем рассчитывается размер субсидии по Закону Ульяновской области.

Истец просил обязать Департамент социальной защиты населения Ульяновской области включить его семью в льготный список на получение субсидии как пострадавших от участия в долевом строительстве многоквартирного дома, осуществлявшегося ООО «К***».

Суд привлек к участию в деле в качестве 3-х лиц Правительство Ульяновской области и Е*** Л.А. и постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Департамент социальной защиты населения Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить и в удовлетворении исковых требований отказать. При этом указывает, что Е*** А.А. как обманутому соинвестору была предоставлена трехкомнатная квартира площадью 59,59 кв.м, т.е. большей площади, чем он должен был получить по договору с ООО «К***». Семья Е***х в связи с предоставлением квартиры не нуждается в улучшении жилищных условий, поэтому оснований для предоставления ей субсидии по Закону Ульяновской области № 78-ЗО от 05.06.2007 не имеется.

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения представителя Департамента социальной защиты населения Ульяновской области К*** С.Д., истца Е*** А.А. и 3-го лица Е*** Л.А., судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Как видно из материалов дела, Е*** А.А. 27.07.2005 заключил договор долевого участия в строительстве жилого дома с ООО «К***», по которому внес на строительство однокомнатной квартиры №  *** общей площадью 51,70 кв.м, расположенной на 2-м этаже строящегося 10-этажного жилого дома по адресу: г. Ульяновск, ***, ул. Р***, 440 000 руб.

Постановлением следователя СУ при УВД Ульяновской области от 24.11.2006 Е*** А.А. признан потерпевшим по уголовному делу, возбужденному по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ, по факту мошеннических действий установленным лицом, которое путем обмана завладело денежными средствами в крупном размере в помещении ООО «К***». Из данного постановления усматривается, что однокомнатная квартира, на которую Е*** А.А. заключил договор с ООО «К***», была продана другим лицам.

Решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 23.05.2007 договор долгострочных инвестиций в строительство жилого дома между ООО «К***» и Е*** А.А. от 27.07.2005 расторгнут, с ООО «К***» в пользу Е*** А.А. взыскана сумма, уплаченная по договору, 440 000 руб., убытки в размере 920 000 руб., компенсация морального вреда в размере 3000 руб.

Законом Ульяновской области от 05.06.2007 № 78-ЗО утверждена Областная целевая программа по решению проблем обманутых соинвесторов долевого строительства в Ульяновской области на 2007-2009 годы.

Целью и задачей Программы является содействие в организации обеспечения жильем граждан, пострадавших от участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов, осуществляемом обществом с ограниченной ответственностью «Капитальное строительство», в пределах федерального стандарта социальной нормы площади жилого помещения на 1 гражданина, установленного Правительством РФ.

В число лиц, которым в первоочередном порядке планируется выдать свидетельство на получение субсидии, включены многодетные семьи.

В ходе рассмотрения дела суд установил, что семья Е*** А.А. является многодетной, имеет шестерых несовершеннолетних детей, и пришел к выводу, что  Е*** А.А. имеет право на получение субсидии в соответствии с названным выше Законом Ульяновской области.

Однако данный вывод судебная коллегия находит преждевременным, сделанным без учета всех обстоятельств дела и на основании неправильного толкования материального закона.

Как следует из паспорта Программы, утвержденной Законом Ульяновской области от 05.06.2007 № 78-ЗО, результатом реализации Программы является улучшение жилищных условий обманутых соинвесторов долевого строительства многоквартирных жилых домов, осуществляемого ООО «К***», посредством предоставления субсидии на приобретение жилья.

Следовательно, по смыслу приведенного положения субсидия может быть предоставлена лишь тем из обманутых соинвесторов, которые нуждаются в улучшении жилищных условий.

Согласно буквальному толкованию «субсидия» – это оказание финансовой помощи физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов. При этом такое лицо должно доказать нуждаемость в получении помощи.

Из материалов дела усматривается, что Е*** А.А. принадлежит на праве собственности жилой дом по ул. Д***, *** в г. Ульяновске общей площадью 89,82 кв.м.

Кроме того, на основании договора от 30.01.2007 Е*** А.А. как обманутому соинвестору и главе многодетной семьи при содействии члена Совета Федерации от Ульяновской области Ш*** Р.В. была передана в собственность трехкомнатная квартира № *** в доме *** по ул. С*** в г. Ульяновске общей площадью 59,59 кв.м.

Суд указал в решении, что получение Е*** А.А. данной трехкомнатной квартиры не лишает его права на получение субсидии на основании Закона Ульяновской области от 05.06.2007 № 78-ЗО, поскольку закон никаких ограничений в этом отношении не содержит.

С данным выводом суда нельзя согласиться. При выяснении вопроса о нуждаемости претендента на получение субсидии в улучшении жилищных условий во внимание должны приниматься все имеющиеся у него жилые помещения, независимо от того, когда и по каким основаниям они были ему предоставлены.

В соответствии с основными принципами жилищного законодательства представление жилых помещений государственного или муниципального жилого фонда или оказание финансовой помощи на приобретение жилых помещений за счет бюджетных средств возможно только в отношении лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При изложенных обстоятельствах решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело – направлению в тот же суд на новое рассмотрение.

Вынести новое решение по данному делу не представляется возможным, поскольку допущенные судом первой инстанции нарушения не могут быть устранены судом кассационной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует выяснить, имеет ли многодетная семья Е***х жилую площадь, пригодную для постоянного проживания, в размере, предусмотренном нормативными актами, действующими на территории Ульяновской области, тщательно проанализировать применяемые нормы материального права в их нормативном единстве и, правильно применив материальный и процессуальный закон, постановить законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

о п р е д е л и л а :

 

Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 21 апреля 2008 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

 

Председательствующий:

 

Судьи: