УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0002-01-2022-005882-18
Судья Колбинова Н.А.
Дело № 33-218/2023 (33-5637/2022)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
17 января 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Богомолова С.В., Герасимовой Е.Н.,
при секретаре Абдрахмановой Р.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу
Сельментовой Галины Михайловны на решение Засвияжского районного
суда г. Ульяновска от 9 сентября 2022 года по гражданскому делу №
2-3151/2022, по которому постановлено:
в удовлетворении исковых требований Сельментовой
Галины Михайловны к Министерству
здравоохранения Ульяновской области,
Государственному учреждению здравоохранения «Центральная клиническая
медико-санитарная часть имени заслуженного врача России В.А. Егорова» о
признании незаконным решения
врачебной комиссии по
расследованию страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского
работника Сельментовой Галины Михайловны, оформленного протоколом
от 13.05.2022 года № 652,
возложении обязанности выдать
справку в соответствии с требованиями
Временного положения о расследовании
страховых случаев причинения
вреда здоровью медицинского
работника в связи с развитием у него
полученных при исполнении трудовых обязанностей заболеваний, взыскании
морального вреда, расходов на
оплату юридических услуг - отказать.
Заслушав доклад судьи Богомолова С.В., объяснения Сельментовой Г.М. и
ее представителя Зиганшина Д.К., поддержавших доводы апелляционной жалобы,
заключение прокурора Данилова Е.В., полагавшего решение суда подлежащим отмене
с принятием нового об удовлетворении исковых требований, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Сельментова Г.М. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного
разбирательства, к Министерству здравоохранения Ульяновской области,
Государственному учреждению здравоохранения
«Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача
России В.А. Егорова» о признании незаконным решения врачебной
комиссии по расследованию
страховых случаев, возложении
обязанности выдать справку, взыскании компенсации морального вреда, судебных
расходов.
В обоснование заявленных требований указала, что она в 1996 году
была принята *** в ***
отделение Центральной медсанчасти, которая 04.02.2015 приказом от 03.02.2015 №
81 Государственное учреждение
здравоохранения «Центральная клиниченская медико-санитарная часть», переименована
в Государственное учреждение здравоохранения «Центральная клиническая
медико-санитарная часть имени заслуженного врача России В.А. Егорова». По настоящее время Сельментова
Г.М., работает в данном медицинском учреждении.
В январе 2022 года у двух пациентов, где находится
ее рабочее место, было подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID -
19), с данными пациентами она была в контакте при исполнении своих трудовых
обязанностей. Из выписного эпикриза и истории болезни № *** *** находился в
урологическом отделении Центральной
клинической медико-санитарной части заслуженного врача России В.А.
Егорова г. Ульяновска с 22 по 27 января 2022 года, Клинический диагноз: ***.
Новая коронавирусная инфекция COVID -
19, лабораторно подтвержденная от 26.01.2022 № 606727. Из выписного эпикриза и
истории болезни № *** *** находился в
урологическом отделении Центральной клинической медико-санитарной части имени
заслуженного врача России В.А. Егорова г.Ульяновска с 24.01.2022 по 27.01.2022, клинический
диагноз: ***. Новая коронавирусная инфекция COVID - 19, лабораторно
подтвержденная от 26.01.2022 № 606726.
28.01.2022
у неё обнаружена новая коронавирусная инфекция COVID –
19, в связи с чем она с 31.01.2022 по 14.02.2022
находилась на амбулаторном лечении. Получить данное заболевание Сельментова
Г.М., могла только на работе, при исполнении своих прямых обязанностей. В ее
семье никто не был болен новой коронавирусной инфекцией, общественным
транспортом она не пользовалась.
16.06.2022 ответчиком было проведено расследование
случая ее заболевания, по результатам которого комиссия сделала вывод -
согласно выводам санитарно эпидемиологического расследования её инфицирование
новой коронавирусной инфекции (COVID -
19) с профессиональной деятельностью в ГУЗ «ЦК МСЧ им. В.А. Егорова» не
связано.
Считает данный вывод неправомерным, полагает, что
имеется причинно - следственная связь между заболеванием и работой, с
пациентами с диагнозом (COVID - 19). Полагает, что при расследовании случая
заболевания, комиссия не учла ее возраст, именно за 60 лет, отсутствие в семье
заболевших новой коронавирусной инфекцией. Доказательств того, что
она заболела новой коронавирусной
инфекцией не в результате контакта с
больными пациентами при исполнении должностных обязанностей ответчиком не
представлены.
Она на заседание комиссии не приглашалась, не извещалась
о дате и месте его проведения.
С учетом уточненных исковых требований, просила суд
признать незаконным решение врачебной комиссии по расследованию страховых
случаев причинения вреда здоровью
медицинского работника в связи с развитием у него полученных при
исполнении трудовых обязанностей
заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных заболеванием,
подтвержденной лабораторными методами исследования и повлекших за собой
временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, Государственного учреждения здравоохранения «Центральная
киническая медико-санитарная
часть имени заслуженного врача России В.А. Егорова» от 13.05.2022 № 652 об
отказе в установлении факта, что инфицирование Сельментовой Г.М. связано с
профессиональной деятельностью в ГУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная
часть имени заслуженного врача В.А. Егорова» и об отказе в оформлении справки в
соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 16.05.2020 №695;
обязать ответчика направить в Государственное учреждение - Ульяновское
региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
справку в отношении Сельментовой Галины
Михайловны, подтверждающую факт осуществления работы с указанием
реквизитов, предусмотренных пунктом 5 Временного положения о расследовании
страховых случаев, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от
16.05.2020 № 695; взыскать с Государственного учреждения здравоохранения «Центральная клиническая
медико-санитарная часть имени заслуженного врача России В.А. Егорова» в пользу
Сельментовой Галины Михайловны
компенсацию морального вреда в
размере 10 000 руб., расходы
на оплату юридических услуг в
размере 9000 руб.
Суд привлек к участию в деле в качестве третьего
лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,
Государственное учреждение - Ульяновское
региональное отделение Фонд
социального страхования
Российской Федерации (в настоящее время реорганизовано в форме
присоединения к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области).
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Сельментова Г.М. выражает несогласие с
решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об
удовлетворении иска.
В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда
является незаконным, необоснованным.
Считает ошибочным вывод суда о не предоставлении истцом
доказательств осуществления ею трудовой деятельности непосредственно в контакте
с пациентами, больными коронавирусной инфекцией, поскольку она производила
замену постельного белья, раздавала еду, убирала палату, тумбочки, сопровождала
их на сдачу анализов на протяжении всего периода их госпитализации, а не только
27.01.2022. При этом, доказательств обратного ответчиком суду представлено не
было. Обращает внимание на то, что инкубационный период у пожилых людей намного
меньше, чем у человека среднего возраста. Считает, что у суда отсутствовали
основания для отказа в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции своевременно и надлежащим
образом.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Выслушав явившихся участников процесса, проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным
и обоснованным.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 2 и
3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 (ред. от
23.06.2015) «О судебном решении», решение является законным
в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального
права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат
применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых
случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1,
часть 3 статьи 11
ГПК РФ). Решение является обоснованным
тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом
доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и
допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,
59
- 61,
67
ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда,
вытекающие из установленных фактов.
В
силу части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном
порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение
для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств,
имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции,
изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное
применение норм материального права или норм процессуального права.
По мнению судебной коллегии обжалуемое решение, в части
отказа в иске к Государственному учреждению здравоохранения
«Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача
России В.А. Егорова», принято на основе неправильного применения норм
материального права, что является основанием для его отмены в апелляционной
порядке.
В силу положений абзацев четвертого и четырнадцатого части 1
статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на
рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны
труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на возмещение
вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и
компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым кодексом
Российской Федерации, иными федеральными законами.
Этим правам работника корреспондируют обязанности
работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие
государственным нормативным требованиям охраны труда, осуществлять обязательное
социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными
законами, возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими
трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на
условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, другими
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
(абзацы четвертый, пятнадцатый и шестнадцатый части 2 статьи 22 Трудового
кодекса Российской Федерации).
Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья
работников является одним из направлений государственной политики в области
охраны труда (абзац второй части 1 статьи 210 Трудового кодекса Российской
Федерации).
Частью 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации
определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда
возлагаются на работодателя.
Пунктом 1
Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года №313 «О предоставлении
дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников»
(в редакции от 30.07.2020), действовавшего до 15.07.2022, поставлено предоставить врачам, среднему и
младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей
скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых
подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с
подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), дополнительные
страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.
Пунктом 2 данного Указа установлено, что страховыми
случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая
выплата, являются: смерть медицинского
работника в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)
при исполнении им трудовых обязанностей; причинение вреда здоровью медицинского
работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых
обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой
коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами
исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований
- решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной
томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не
приведших к инвалидности. Перечень
таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством
Российской Федерации; установленная в соответствии с законодательством
Российской Федерации стойкая утрата медицинским работником трудоспособности в
результате развития осложнений после перенесенного заболевания, вызванного
новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными
методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных
исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов
компьютерной томографии легких), если заболевание возникло при исполнении им
трудовых обязанностей.
Распоряжением Правительства РФ от 15.05.2020 №1272-р (в
редакции от 06.05.2021) утвержден Перечень заболеваний (синдромов) или
осложнений, вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц,
предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313
«О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям
медицинских работников», и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но
не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией
(COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, а при
невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на
основании результатов компьютерной томографии легких, действовавший до
15.07.2022.
В письме
Министерства здравоохранения от 6 июля 2020 года N 28-1/И/2-9309 разъяснено, что
для признания наступления страхового случая медицинских работников, у которых
подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19) необходимым
условием является непосредственная работа с пациентами, у которых подтверждено
наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на
эту инфекцию.
Согласно раздела 2 «Эпидемиологическая характеристика»
Временных методических рекомендаций «Профилактика, диагностика и лечение новой
коронавирусной инфекции (COVID-19). Версия 15 (22.02.2022)», утвержденных
Минздравом России, источником инфекции является больной человек, в том числе
находящийся в инкубационном периоде заболевания, и бессимптомный носитель
SARS-CoV-2. Наибольшую опасность для окружающих представляет больной человек в
последние два дня инкубационного периода и первые дни болезни.
Согласно раздела 3 «Клинические особенности» указанных выше
Временных методических рекомендаций инкубационный период COVID-19 до начала
распространения варианта Омикрон составлял от 2 до 14 суток, в среднем 5 - 7
суток. Новая коронавирусная инфекция COVID-19, вызванная вариантом Омикрон,
характеризуется более коротким инкубационным периодом (2 - 7 суток, в среднем 3
- 4 - суток).
Из материалов дела следует, что Сельментова Г.М. с 1996
года стоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности ***, что
подтверждается трудовой книжкой (л.д. 13-15).
На основании трудового договора от 02.06.2008 № 1654 (л.д. 34)
Сельментова Г.М. работает в должности *** отделения Государственного учреждения
здравоохранения «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени
заслуженного врача России В.А. Егорова».
Согласно должностной инструкции *** отделения Государственного учреждения здравоохранения
«Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России В.А. Егорова» (л.д. 35-36) в
должностные обязанности *** отделения
входит, в том числе: проводить генеральную уборку в соответствии с
санитарными правилами и нормами,
согласно утвержденному графику (п. 2.3.),
убирать прикроватные столики у пациентов после каждого приема пищи (п.
2.5.), производить раздачу
пищи с палатными медсестрами под контролем старшей медсестры в горячем виде согласно меню и
назначенной диете (п. 2.7.), после каждого кормления производить мытье посуды,
уборку буфетной и столовой, соблюдая
санитарные требования (п. 2.8.).
Обращаясь в суд с настоящим иском, истица в обоснование своих требований
указала на то, что в январе 2022 года у двух пациентов, где находится
ее рабочее место, - *** подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID -
19), с данными пациентами она была в контакте при исполнении своих трудовых
обязанностей. В свою очередь, 28.01.2022
у Сельментовой Г.М. также диагностирована новая коронавирусная инфекция COVID -
19.
Из выписного эпикриза и истории болезни № *** ***
(л.д. 57) усматривается, что он находился в урологическом отделении
Центральной клинической
медико-санитарной части заслуженного врача России В.А. Егорова г. Ульяновска с
22 по 27 января 2022 года, Клинический диагноз: *** Новая коронавирусная
инфекция COVID -
19, лабораторно подтвержденная от
26.01.2022 № 606727.
Из выписного эпикриза и истории болезни *** ***
(л.д. 24) усматривается, что он находился в урологическом отделении Центральной
клинической медико-санитарной части имени заслуженного врача России
В.А. Егорова г.Ульяновска с 24 по
27 января 2022 года, клинический диагноз: *** Новая коронавирусная инфекция COVID -
19, лабораторно подтвержденная от 26.01.22
года № 606726.
28.01.2022 у Сельментовой Г.М. обнаружена новая
коронавирусная инфекция COVID – 19, в связи с чем с 31.01.2022 по 14.02.2022 она была
на амбулаторном лечении, что подтверждается результатом анализа (л.д. 17) и
листом временной нетрудоспособности (л.д. 18).
Приказом главного врача Государственное
учреждение здравоохранения «Центральная клиническая медико-санитарная часть
имени заслуженного врача России В.А.
Егорова от 13 мая 2022 № 652 (л.д. 39) во исполнение Указа
Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 № 313 «О предоставлении
дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников»,
Постановления Правительства РФ от 20 февраля 2021 г. №
239 «Об утверждении Временного положения о расследовании
страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с
развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания
(синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но
не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией,
подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их
проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов
компьютерной томографии легких», Постановления Правительства РФ от 17 декабря
2021 г. N 2345 была создана комиссия по расследованию случая
заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), и
наличия осложнений, включенных в перечень, утвержденный Правительством
Российской Федерации и повлекший за собой временную нетрудоспособность, но не
приведший к инвалидности, в отношении работника
Сельментовой Г.М.
Решением врачебной комиссии по расследованию случая
заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), и
наличия осложнений, включенных в перечень, утвержденный Правительством
Российской Федерации и повлекший за собой временную нетрудоспособность, но не
приведший к инвалидности, в отношении работника
Сельментовой Г.М., оформленным протоколом от 13 мая 2022 г. № 652, случай заражения
Сельментовой Г.М. признан не страховым случаем и не подлежащим оформлению
справкой в соответствии с Временным положением о расследовании страховых
случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у
него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или
осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к
инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной
лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения решением
врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии
легких, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 № 695 (л.д.
40-41).
Как следует из данного протокола, в ходе заседания
комиссии выступила заместитель главного врача по медицинской части ГУЗ «ЦК МСЧ
им. В.А. Егорова» Андреева Л.Г., которая в своем выступлении, подтвердила
случай заражения новой коронавирусной инфекцией (COVTO-19) -
U07.1,
работника учреждения Сельментовой Галины Михайловны, ***
отделения, которая при выполнении своих должностных обязанностей,
обеспечивала оказание специальной помощи в стационарных условиях пациентам с
диагнозом новая коронавирусная инфекция (COVTD-19), а
именно проводила смену пастельного белья, осуществляла транспортировку анализов
в лабораторию пациента *** г.р., дата госпитализации с 22.01.2022 по
27.01.2022, протокол РНК положительный №606727 от 26.01.2022 ГУЗ «ЦК МСЧ им.
В.А.Егорова». Согласно проведенных лабораторных исследований у работника
Сельментовой Галины Михайловны, санитарки урологического
отделения диагностировано заболевание COVID-19, с лабораторным подтверждением, а также осложнение J06.9, включенное
в Перечень, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от
15.05.2020 №1272-р. Случай заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) у
работника учреждения, Сельментовой Галины Михайловны, ***, выявлен впервые.
Ссылаясь на Временные методические рекомендации
«Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Версия
15 (22.02.2022г.)», согласно которым инкубационный период заболевания новой
коронавирусной инфекцией составляет от 2 до 14 дней, комиссия пришла к выводу,
что заражение от вышеуказанного пациента Сельментовой Г.М. исключено.
Отказывая в иске суд первой
инстанции, фактически соглашаясь с правильностью решения комиссии, также
указал, что в соответствии с методическими рекомендациями 3.1.0221-20
Профилактика инфекционных болезней. Организация работы в очагах COVID-19 (Государственное
санитарно - эпидемилогическое нормирование РФ, утвержденные руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом РФ от 23.11.2020) больной (или инфицированный) человек считается
инфекционным за 2 дня до появления симптомов (или при отсутствии
симптомов за 2 дня до проведения отбора материала, по результатам которого
получен положительный результат. При этом, согласно тем же методическим
рекомендациям контактные лица делятся на три категории, в том числе: близкий
контакт с инфицированным на расстоянии менее 1,5 м. более 15 минут или длительный контакт
более 30 минут в закрытом помещении, а так же медицинский персонал лабораторий,
осуществляющие диагностику новой коронавирусной инфекции.
Вместе
с тем, приведенные выше положения не связывают длительность контакта
медицинского работника с пациентом, больным новой коронавирусной инфекцией, с
возможностью заболевания работника и получения в связи с этим страховой
выплаты.
Методические
рекомендации
МР 3.1.0221-20, утвержденные Главным государственным санитарным врачом
Российской Федерации 23 ноября 2020 г., на которые ссылался ответчик и которые
принял во внимание суд первой инстанции, к числу контактных лиц относят не
только тех, кто имел близкий контакт с больным или инфицированным (на расстоянии
менее 1,5 м более 15-ти минут) и длительный контакт (более 30-ти минут) в
закрытых помещениях с недостаточным притоком свежего воздуха, не оборудованных
механической вентиляцией и без использования систем очистки и вентиляции
воздуха (1 категория), но и тех, у кого нет признаков контактов, как в 1
категории, но воздействие возможно (контакт с больным или инфицированным
человеком менее 15 минут на расстоянии менее 1,5 метров или пребывание менее 30
минут в закрытом помещении с больными или инфицированными COVID-19) (2
категория).
Как
указано в пункте 2.3
названных выше Методических рекомендаций, больной (или инфицированный) человек
считается инфекционным за 2 дня до появления симптомов (или при отсутствии
симптомов за 2 дня до проведения отбора материала для лабораторного
исследования, по результатам которого получен положительный результат) и в
течение 10-ти дней после появления симптомов (при тяжелом клиническом течении
возможно дольше) или в течение 10-ти дней после лабораторного обследования при
отсутствии симптомов.
В
Методических рекомендациях
МР 3.1.0170-20, утвержденных Главным государственным санитарным врачом
Российской Федерации 30 апреля 2020 г., указано, что коронавирусная инфекция
COVID-19 - острое респираторное заболевание, вызванное новым коронавирусом
(SARS-CoV-2), ассоциированное с повышенной смертностью среди лиц в возрасте
старше 60 лет, а также лиц с сопутствующими патологическими состояниями, такими
как сердечно-сосудистые заболевания, хронические респираторные заболевания,
диабет и рак. COVID-19 может протекать как в бессимптомной и легкой клинических
формах, так и в тяжелой клинической форме с развитием внебольничной пневмонии,
респираторного дистресс-синдрома и дыхательной недостаточности, в первую
очередь среди групп риска. В настоящее время доказана передача вируса
SARS-CoV-2 от человека к человеку, преимущественно воздушно-капельным и
контактным путями при близком общении инфицированного с окружающими (пункт 2.1).
В ходе судебного разбирательства Сельментова
Г.М. указывала, что получить данное заболевание она могла только на работе, при
исполнении своих прямых обязанностей, поскольку в ее семье никто не был болен
новой коронавирусной инфекцией, на работу и с работы возил ее сын на
автомобиле.
Материалами
дела также подтверждено, что на момент заражения Сельментова Г.М. достигла
возраста 62 лет.
Вместе
с тем, из заключения комиссии следует, что при решении поставленного вопроса
исследовался лишь факт смены Сельментовой Г.М. постельного белья пациента *** и
транспортировка его анализов.
При
этом, *** находился на стационарном лечении с 22.01.2022 по 27.01.2022,
заболевание новой коронавирусной инфекцией COVID-19 у него диагностировано
26.01.2022, однако, в решении комиссии не учитывались положения должностной
инструкции Сельметновой Г.М., в силу которой ее должностные обязанности
предполагали контакт с больными не только при смене белья в день выписки, но и
в течение всего стационарного лечения.
Также
комиссией не учитывался и не нашел своей оценки в протоколе факт контакта истца
с другим пациентом – ***, который находился на стационарном лечении в
отделении, в котором осуществляет свои обязанности Сельментова Г.М., с
24.01.2022 по 27.01.2022, что документально подтверждено и не оспорено
ответчиком, и у которого также выявлено заболевание новой коронавирусной
инфекцией COVID-19 26.01.2022.
Не
учитывался комиссией и возраст Сельментовой Г.М.
Таким
образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что оспариваемое
решение комиссии не отвечает принципу законности, как принятое без учета всех
обстоятельств возможного заражения истца.
С
учетом изложенного, а также нормативных сроков инкубационного периода COVID-19,
судебная коллегия приходит к выводу о том, что ответчиком – работодателем истца
не доказано, что инфицирование Сельментовой Г.М. произошло не от контакта с
указанными выше пациентами при исполнении должностных обязанностей.
При
этом, судебная коллегия исходит из того, что комиссиями при расследовании
случаев, связанных с инфицированием COVID-19 медицинских работников, оказывающих
помощь пациентам с коронавирусной инфекцией или подозрением на нее, при
исполнении трудовых обязанностей, повлекшим неблагоприятные последствия для их
жизни и здоровья, должны быть обеспечены прозрачность и объективность, а
сомнения при подведении его итогов должны трактоваться в пользу медицинского
работника.
Таким
образом, решение суда в указанной части подлежит отмене, принятием нового
о признании незаконным решение врачебной комиссии
Государственного учреждения здравоохранения «Центральная клиническая
медико-санитарная часть имени заслуженного врача России В.А. Егорова» в
отношении Сельментовой Галины Михайловны, оформленное протоколом от 13.05.2022 № 652, и возложении на Государственное
учреждение здравоохранения «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного
врача России В.А. Егорова» обязанности направить в Отделение Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области справку, подтверждающую факт осуществления работы работником Сельментовой Галиной
Михайловной, для осуществления единовременной страховой выплаты,
предусмотренной Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313 (в редакции от
30.07.2020) «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным
категориям медицинских работников», содержащую сведения предусмотренные пунктом
5 Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда
здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при
исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения,
повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к
инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной
лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения решением
врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии
легких, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 № 695 (в
редакции от 17.08.2020).
Согласно
статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный
работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается
работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон
трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику
морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от
подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Учитывая,
что в ходе судебного разбирательства суда апелляционной инстанции установлено
нарушение трудовых прав Сельментовой Г.М. на надлежащее расследования
страхового случая, что повлияло на своевременное получение страхового
возмещения, она имеет право требовать взыскания с ответчика Государственного
учреждения здравоохранения «Центральная клиническая медико-санитарная часть
имени заслуженного врача России В.А. Егорова», как работодателя, компенсации морального вреда.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела,
характер, существо и длительность нарушения прав истца Сельментовой Г.М., ее
индивидуальные особенности, возраст и состояние здоровья, а также требования
разумности и справедливости, судебная коллегия считает необходимым взыскать с
надлежащего ответчика (Государственного учреждения здравоохранения «Центральная клиническая
медико-санитарная часть имени заслуженного врача России В.А. Егорова») в
пользу истца компенсацию морального вреда в заявленном размере 10 000 руб.
На основании статей 98, 100 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, с учетом объема проделанной представителем истца
работы, времени затраченного на участие в суде, а также с учетом принципа разумности судебная коллегия полагает
необходимым взыскать с надлежащего ответчика в пользу истца документально
подтвержденные расходы на оплату услуг представителя в размере 9000 руб.
Таким образом, решение суда в части отказа в удовлетворении
исковых требований Сельментовой Галины Михайловны к Государственному учреждению здравоохранения
«Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача
России В.А. Егорова» подлежит отмене, с принятием нового решения об
удовлетворении исковых требований к данному ответчику в полном объеме.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от
9 сентября 2022 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Сельментовой Галины
Михайловны к Государственному учреждению здравоохранения «Центральная клиническая
медико-санитарная часть имени заслуженного врача России В.А. Егорова» отменить
Принять в указанной части новое решение.
Исковые требования Сельментовой Галины Михайловны к Государственному
учреждению здравоохранения «Центральная клиническая медико-санитарная часть
имени заслуженного врача России В.А. Егорова» удовлетворить.
Признать незаконным решение врачебной комиссии Государственного
учреждения здравоохранения «Центральная клиническая медико-санитарная часть
имени заслуженного врача России В.А. Егорова» в отношении Сельментовой Галины
Михайловны, оформленное протоколом от
13.05.2022 № 652.
Обязать
Государственное учреждение здравоохранения «Центральная клиническая медико-санитарная часть
имени заслуженного врача России В.А. Егорова» направить в Отделение
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области справку, подтверждающую факт осуществления работы работником Сельментовой Галиной
Михайловной, для осуществления единовременной страховой выплаты,
предусмотренной Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313 (в редакции от
30.07.2020) «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным
категориям медицинских работников», содержащую сведения предусмотренные пунктом
5 Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда
здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении
трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой
временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой
коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а
при невозможности их проведения решением врачебной комиссии, принятым на
основании результатов компьютерной томографии легких, утвержденного
постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 № 695 (в редакции от 17.08.2020).
Взыскать
с Государственного учреждения здравоохранения «Центральная клиническая медико-санитарная
часть имени заслуженного врача России В.А. Егорова» в пользу Сельментовой Галины
Михайловны компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., расходы на
оплату услуг представителя в размере 9000 руб.
Определение
суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Засвияжский районный суд г.Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено
24.01.2023.
