У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Гаврилова
Е.И. Дело
№ 12-11/2023
(дело № 5-495/2022)
73RS0006-01-2022-001024-24
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
2 февраля 2023 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации
муниципального образования «Барышский район» Чумаченко Дениса Валерьевича на
постановление судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 15
декабря 2022 года,
установил:
постановлением судьи
Барышского городского суда Ульяновской области от 15.12.2022 администрация
муниципального образования «Барышский район» (далее – администрация МО
«Барышский район») привлечена к административной ответственности по ч.2.1
ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в
размере 500 000 рублей.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации МО «Барышский
район» Чумаченко Д.В. не соглашается с вынесенным по делу постановлением,
полагает его подлежащим отмене, производство по делу – прекращению.
В обоснование жалобы
указывает, что администрацией МО «Барышский район» решение суда исполнено при
участии МБУ «Чистый город», о чем было сообщено в ОСП по Барышскому району.
Факт исполнения судебного решения подтвержден актом выезда и материалами
фотофиксации.
Просит учесть, что
на указанной территории размещен контейнер для сбора ТБО, однако жильцы
близлежащих домов дополнительно размещают мусор, образованный в результате
хозяйственной деятельности на приусадебных участках на указанной территории.
Мусор из контейнера для сбора ТБО вывозится каждую неделю.
Полагает, что в силу
ст.24.7 Закона № 89-ФЗ, ч.2 ст.11 ЗК РФ, пп.18 п.1 ст.14 Закона № 131-ФЗ, а
также п.1 ст.7 Закона № 7-ФЗ от 10.01.2022 у администрации МО «Барышский район»
отсутствует обязанность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки
бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования.
По мнению автора
жалобы, полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами
производства и потребления в соответствии с действующим законодательством не
возложены на органы местного самоуправления муниципальных районов.
Обращает внимание
суда, что администрация МО «Барышский район» не является собственником мусора.
Ссылается на
суровость и карательный характер назначенного наказания.
Подробно позиция защитника
администрации МО «Барышский район»
Чумаченко Д.В. изложена в жалобе.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела
в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к выводу о том,
что действия администрации МО «Барышский район» верно квалифицированы по ч.2.1
ст.17.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность, в том числе за неисполнение должником исполнительного
документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь
установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о
наложении административного штрафа.
Из материалов дела
следует, что вступившим в законную силу решением Барышского городского суда
Ульяновской области от 25.01.2019 на администрацию МО «Барышский район»
возложена обязанность ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную
напротив дома № 97 по улице Аптечная в г.Барыше.
05.12.2019 в связи с
неисполнением данного судебного акта ОСП по Барышскому району УФССП по
Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №*** и должнику
установлен срок для добровольного исполнения решения суда.
26.12.2019 в связи с
неисполнением в добровольном порядке требования судебного пристава-исполнителя
им вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
28.09.2020 и 16.07.2021 в отношении
администрации МО «Барышский район» вынесены постановления о наложении
административных штрафов за неисполнение новых требований судебного
пристава-исполнителя об исполнении судебного акта к установленному сроку.
Кроме того, определениями Барышского
городского суда Ульяновской области администрации МО «Барышский район» неоднократно
предоставлялась отсрочка исполнения решения суда.
Так, 18.02.2022 определением Барышского
городского суда Ульяновской области
администрации МО «Барышский район» вновь предоставлялась отсрочка
исполнения решения Барышского городского суда Ульяновской области до 01.05.2022.
Однако в связи с
неисполнением решения суда в период предоставленной отсрочки, 20.05.2022
должнику вновь установлен новый срок для исполнения требований исполнительного
документа до 31.07.2022.
25.08.2022 судебным
приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, из
которого следует, что решение суда вновь не исполнено, поскольку
несанкционированная свалка не убрана.
Учитывая, что неисполнение
администрацией МО «Барышский район» обязанности ликвидировать
несанкционированную свалку в очередной дополнительно предоставленный срок после
привлечения должника к административной ответственности свидетельствует о
неисполнении решения суда, связанного с обеспечением
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, администрация МО
«Барышский район» правомерно привлечена к административной ответственности по
ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Вина юридического
лица в совершении вменяемого правонарушения подтверждается собранными по делу
доказательствами, в том числе постановлением о возбуждении исполнительного
производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора, актами
совершения исполнительных действий, протоколом об административном
правонарушении, иными доказательствами, которым судьей городского суда дана
надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении
дела все обстоятельства с достаточной полнотой учтены, всем доводам защитника лица,
привлекаемого к ответственности, судьей дана должная правовая оценка,
основанная на установленных по делу обстоятельствах и правильном применении норм
материального и процессуального права.
В ходе настоящего
рассмотрения жалобы правильность указанных выводов не опровергнута.
Доказательств
наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность
выполнения администрацией МО «Барышский район» указанного решения суда, а также
свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по
недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.
Доводы жалобы о том,
что вопросы обращения с отходами не отнесены к компетенции органов местного
самоуправления муниципальных районов, основанием для освобождения от
административной ответственности служить не могут, поскольку именно
администрация МО «Барышский район» является должником по рассматриваемому исполнительному
производству, на которого вступившим в законную силу решением суда возложена
обязанность ликвидировать несанкционированную свалку, и который длительное
время данную обязанность добровольно не исполняет.
Вопреки доводам
жалобы, из материалов дела, в том числе из показаний судебного
пристава-исполнителя С*** Н.В., а также из пояснений, включая письменные,
защитников администрации МО «Барышский район» следует, что к установленному
судебным приставом-исполнителем сроку решение суда исполнено не было.
Сам по себе возможный
частичный вывоз мусора при участии МБУ «Чистый город» с рассматриваемой
несанкционированной свалки, при отсутствии доказательств полной ликвидации
свалки, не свидетельствует о надлежащем исполнении решения суда, как не
свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения в деянии
должника последующее исполнение решения уже в период рассмотрения дела судом.
Не имеет правового
значения по настоящему делу и довод о том, что на исследуемой территории
размещен контейнер для сбора ТБО, вокруг которого жильцы близлежащих домов
размещают мусор, поскольку, как следует из пояснений судебного
пристава-исполнителя С*** Н.В., а также из имеющихся в деле фотоматериалов,
контейнер для сбора ТБО не расположен в месте нахождения несанкционированной
свалки.
Иные доводы жалобы
не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену
состоявшегося по делу судебного решения.
Нарушений прав
юридического лица при производстве по делу об административном правонарушении,
а также при вынесении оспариваемого акта, наличие которых могло бы повлечь его
безусловную отмену, не установлено.
При назначении наказания требования ст.4.1
КоАП РФ соблюдены, наказание назначено в соответствии с ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ
в размере, менее минимального размера, установленного санкцией данной нормы.
На основании
изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи
Барышского городского суда Ульяновской области от 15 декабря 2022 года оставить
без изменения, жалобу защитника администрации муниципального образования
«Барышский район» Чумаченко Дениса Валерьевича – без удовлетворения.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
В.Г. Буделеев
