УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0004-01-2022-007036-39
Судья Миллер О.В.
Дело № 33-237/2023(33-5659/2022)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 17 января 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Герасимовой Е.Н., Богомолова С.В.,
при секретаре Воронковой
И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Спиридонова
Анатолия Петровича на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 3
октября 2022 года по делу № 2-3458/2022, которым постановлено:
в
удовлетворении исковых требований Спиридонова Анатолия Петровича к
Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации
по Ульяновской области о признании незаконным решения №148888/22 от 28.07.2022,
установлении факта принадлежности трудовой книжки колхозника, выданной на имя
Спиридонова Анатолия Петровича, *** года рождения, возложении обязанность
включить в страховой стаж период работы с 29.03.1978 по 10.10.1984 как члену
колхоза 5 лет, назначить страховую пенсию с даты обращения – с 07.08.2022,
отказать.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., судебная коллегия
установила:
Спиридонов А.П. обратился в
суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда
Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской
области; в настоящее время – Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области) о признании решения
незаконным, установлении факта принадлежности трудовой книжки, возложении
обязанность включить в страховой стаж период работы, назначении страховой
пенсии по старости. В обоснование иска указал, что 07.07.2022 он обратился к ответчику с
заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона
от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и достижением возраста 61 год. К
заявлению он приложил трудовую книжку колхозника, в которой на титульной
странице указана дата вступления его в члены колхоза им. *** Майнского района
Ульяновской области - 1978 год, а также трудовую книжку. Решением ответчика
от 28.07.2022
№148888/22 в назначении страховой пенсии ему отказано. К
зачету не принята трудовая
книжка колхозника по причине отсутствия на титульном листе записей
в строках «год рождения», «профессия»,
«подпись владельца». В связи с указанным обстоятельством ответчик не включил в
страховой стаж период его работы с 29.03.1979 по 10.10.1984, с чем
он не согласен. Он
является уроженцем села ***. С 1978 года сразу после окончания школы он был
принят в члены колхоза и работал в колхозе имени *** Майнского района Ульяновской области.
Просил суд признать незаконным решение №148888/22 от 28.07.2022 ГУ-ОПФ РФ по
Ульяновской области; установить факт принадлежности
трудовой книжки колхозника, выданной на имя Спиридонова Анатолия Петровича; обязать
включить в страховой стаж период его работы с 29.03.1978 по
10.10.1984, зачесть в страховой стаж как члену колхоза 5 лет; обязать ответчика назначить ему страховую пенсию с даты обращения за
ее назначением, т.е. с 07.08.2022.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд
принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Спиридонов А.П.
считает решение суда незаконным, просит его отменить, рассмотреть дело по
правилам производства в суде первой инстанции, привлечь к участию в деле в
качестве третьего лица администрацию муниципального образования «Майнский
район» Ульяновской области. В обоснование жалобы указывает, что основанием
выдачи архивной справки послужили книги учета труда и расчетов с членами
колхоза за 1978-1984 годы. Подлинники данных книг судом истребованы не были.
Полагает, что суд необоснованно не принял во внимание показания допрошенных по
делу свидетелей, которые подтвердили, что он являлся членом колхоза, работал в
нем в спорные периоды. Просит учесть, что трудовая книжка колхозника вшита в
его трудовую книжку, в лицевом счете по состоянию на 01.07.2022 указано о его
работе в колхозе имени *** с 01.01.1978 по 06.10.1984 и общем стаже 43 года.
Полагает, что он не может нести ответственность за ненадлежащее оформление
трудовой книжки. Просит учесть, что трудовая книжка колхозника соответствует
образцам трудовых книжек колхозника тех времен. Просит зачесть в стаж период
работы в Степноматюнинском сельском совете согласно записям в трудовой книжке.
В возражениях на жалобу Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее –
Социальный фонд) просит решение суда оставить без изменения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие участников процесса, извещенных о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и
возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, дополнений, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела,
07.07.2022 Спиридонов А.П., *** года рождения, обратился в Социальный фонд с
заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 41-43).
Решением ответчика от 28.07.2022, принятым во изменение
решения от 14.07.2022, Спиридонову А.П. отказано в назначении страховой пенсии
по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.08.2022 в связи с отсутствием требуемого
страхового стажа 42 года; рекомендовано обратиться за назначением страховой
пенсии по старости на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении возраста 63 лет; не принимать в
зачет трудовую книжку колхозника от 29.09.1979, так как имеются нарушения
Порядка, предусмотренного Основными Положениями о порядке выдачи и ведения
трудовых книжек колхозников, утвержденными постановлением Совета Министров СССР
от 21.04.1975 № 310 и Инструкцией 1975 года (л.д. 31-33).
Указанным решением ответчика
в страховой стаж Спиридонова А.П. в целях определения права на досрочную
страховую пенсию за длительную работу засчитаны периоды работы в
колхозе имени ***:
1978 году 2 месяца 14 дней, в 1980 году 4 месяца 19 дней, в 1981 году 24 дня, в 1983 году 9 месяцев 19 дней, в 1984
году 8 месяцев 2 дня (согласно архивной справки от 20.04.2021 №392, выданной
администрацией МО « Майнский район»);
- с 26.10.1984 по 12.02.1993
— ***,
- с 02.03.1993 по 07.12.1993
— АО «***»;
- с 17.12.1993 по 03.10.1994
— АООТ ***»;
- с 07.10.1994 по 24.06.1996
— АО ***;
- с 25.06.1996 по 29.09.2006 — ЗАО «***»;
- с 30.09.2006 по 25.07.2008
— ООО «***», из них в страховой стаж в целях определения права на страховую
пенсию по старости не засчитаны отпуска без сохранения заработной платы 1 день
в 2007, 2 дня
в 2008 годах;
- с 01.08.2008 по 09.07.2010 —
ООО «***», из них в страховой стаж в целях определения права на страховую пенсию по
старости не засчитаны отпуска без сохранения заработной платы с 01.01.2010 по 30.04.2010,
- с 20.08.2010 по 06.12.2013
— ООО ***», из них в страховой стаж в целях определения права на страховую
пенсию по старости не засчитаны отпуска без сохранения заработной платы с 01.10.2011
по 31.12.2011;
- с 09.01.2014 по 24.02.2014
— ООО Группа Компаний «***», из них в страховой стаж в целях определения права на страховую пенсию по
старости не засчитан отпуск без сохранения заработной платы 24.02.2014;
- с 18.04.2014 по 30.06.2015
— ЗАО «***»,
- с 01.07.2015 по 27.12.2018
— АО «***», из них в страховой стаж в целях определения права на страховую
пенсию по старости не засчитаны отпуска без сохранения заработной платы 15.02.2016, 08.12.2017,
- с 22.05.2019 по 06.07.2022
— АО «***».
Продолжительность страхового стажа Спиридонова А.П. для
определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по
нормам п. 1 ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» определена пенсионным органом на дату обращения 38 лет 4
месяца 23 дня при требуемом стаже 42 года.
Представленным в суд апелляционной инстанции решением
ответчика от 25.08.2022, принятым во изменение решения от 28.07.2022,
продолжительность страхового стажа истца с учетом периода его работы в колхозе
им. *** (согласно архивной справке от 20.04.2021 № 392, выданной администрацией
муниципального образования «Майнский район»): в 1978 году – 2 месяца 14 дней; в
1980 году – 4 месяца 11 дней; в 1981
году – 24 дня; в 1983 году – 9 месяцев 18 дней; в 1984 году – 7 месяцев 10
дней; определена 38 лет 3 месяца 22 дня.
Представленная истцом трудовая книжка колхозника от
29.03.1979 не была принята в зачет Социальным фондом, так как в ней имеются
нарушения ее заполнения, а именно: на первой странице (титульном листе)
отсутствует год рождения, профессия, подпись владельца трудовой книжки; в
разделе «сведения о работе» отсутствуют записи о работе за 1979 и 1981 годы.
Спиридонов А.П., настаивая на том, что указанная трудовая
книжка колхозника принадлежит ему, он являлся членом колхоза имени ***
Майнского района Ульяновской области, в связи с чем в стаж подлежит включению
период работы с 29.03.1978 по 10.10.1984, а решение ответчика об отказе в
назначении досрочной страховой пенсии
является незаконным, обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции на основании анализа и
оценки собранных по делу доказательств правильно установил фактические
обстоятельства дела и, руководствуясь законом, подлежащим применению к спорным
правоотношениям, пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении иска.
Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним
судебная коллегия не усматривает.
По
общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости
имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины)
(с учетом положений, предусмотренных приложением 6
к данному Федеральному закону).
В
соответствии с ч. 1.2 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой
стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия
по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста,
предусмотренного частями 1 и 1.1
данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно
мужчины и женщины).
Частью 1 ст. 11 Федерального закона
определено, что в страховой стаж
включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на
территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1
статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти
периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд
Российской Федерации.
Статьей 13 Федерального закона № 400-ФЗ установлен
порядок исчисления страхового стажа.
Часть 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ
(в редакции на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии и на
момент принятия судебного решения) предусматривала, что при исчислении
страхового стажа лиц, указанных в части 1.2
статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права
на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются)
периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1
статьи 11 данного Федерального закона, а также периоды,
предусмотренные пунктом 2
части 1 статьи 12 названного Федерального закона. При этом указанные
периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8
данной статьи.
Федеральным законом от 04.11.2022 № 419-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» часть
9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ изложена в новой редакции, согласно
которой при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2
статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права
на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются)
периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1
статьи 11 названного Федерального закона, а также периоды,
предусмотренные пунктами 1
(периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной
военной операции в период прохождения военной службы), 2
и 12
(периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 данного
Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без
применения положений части 8
данной статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период
прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании
исчисляются с применением положений части 10
данной статьи.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона
от 04.11.2022 № 419-ФЗ действие положений Федерального закона № 400-ФЗ (в
редакции данного Федерального закона) распространяется на правоотношения,
возникшие с 24.02.2022.
Пунктом
2 действовавшего до 03.02.2020 постановления Совета Министров СССР от
21.04.1975 № 310 «О трудовых книжках колхозников» устанавливалось, что трудовая
книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов
колхозов. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов, в том числе на
членов рыболовецких колхозов, с момента принятия их в члены колхоза.
Основными
положениями о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников также устанавливалось,
что трудовая книжка колхозника
является основным документом о трудовой деятельности членов колхозов.
Трудовые
книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза
(п. 2 Основных положений).
Пунктом
5 Основных положений было предусмотрено, что в трудовую книжку колхозника
вносятся: сведения о колхознике: фамилия, имя, отчество, дата рождения,
образование, профессия, специальность; сведения о членстве в колхозе: прием в
члены колхоза, прекращение членства в колхозе; сведения о работе: назначение на
работу, перевод на другую работу, прекращение работы; сведения о трудовом
участии: принятый в колхозе годовой минимум трудового участия в общественном
хозяйстве, его выполнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения
орденами и медалями, присвоение почетных званий, награждения и поощрения за
успехи в работе, предусмотренные уставом и правилами внутреннего распорядка
колхоза, другие поощрения в соответствии с действующим законодательством;
сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях
и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим
вознаграждениях.
Согласно записям в трудовой книжке колхозника на имя
Спиридонова А.П., на принадлежности которой в целях установления страхового
стажа настаивает истец, дата ее заполнения – 29.03.1979 (л.д. 44-45).
Указанная
трудовая книжка содержит
следующие записи:
1978 год - принят в качестве разнорабочего; начислено 514 трудодней, отработано 74
человеко-дней, установленный минимум 280 человеко-дней; запись внесена 29.03.1979;
1980 год - начислено 1162 трудодней, отработано 139 человеко-дней, установленный
минимум 282 человеко-дней; запись внесена 26.03.1981;
1982 год - начислено 1143 трудодней,
отработано 135 человеко-дней, установленный минимум 280 человеко-дней; запись внесена 19.01.1983;
1983 год - начислено 2184 трудодней, отработано 289 человеко-дней, установленный
минимум 280 человеко-дней; запись внесена 20.03.1984;
1984 год - количество начисленных трудодней отсутствует, отработано 231
человеко-дней, установленный минимум 280 человеко-дней; запись внесена 10.10.1984.
На титульном листе
спорной трудовой
книжки отсутствуют
год рождения, профессия, подпись владельца трудовой книжки, а также номер
трудовой книжки.
Кроме того, на титульном
листе указан год вступления Спиридонова А.П. в члены колхоза - 1978 (тогда как
трудовая книжка заведена 29.03.1979), при этом запись о членстве в колхозе в
трудовой книжке отсутствует (прием в члены колхоза, прекращение
членства в колхозе).
Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно
не усмотрел оснований для установления факта принадлежности указанной трудовой
книжки колхозника Спиридонову А.П. в целях зачета в его страховой стаж периода
работы в колхозе имени *** как члену данного колхоза.
В
соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для
установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила № 1015), документом, подтверждающим периоды
работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Пунктом
37 Правил № 1015 предусмотрено, что периоды работы на территории Российской
Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут
устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина
по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в
связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и
тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина
об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:
документ государственного (муниципального) органа, на территории которого
произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и
характер произошедшего стихийного бедствия (подп. «а»); документ работодателя
или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий
факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность
их восстановления (подп. «б»); справка архивного учреждения или
государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия
архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских
показаний (подп. «в»).
Согласно
п. 39 Правил № 1015 при установлении периода работы на основании свидетельских
показаний учитываются: период работы, начиная с достижения работником возраста,
с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым
законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих
правоотношений (подп. «а»); свидетельские показания только за тот период совместной
работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение
трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим
на день возникновения соответствующих правоотношений (подп. «б»).
Из приведенных выше положений закона следует, что стаж
работы может быть установлен на основании показаний свидетелей только в случае
отсутствия документов, в том числе архивных справок.
Вместе с тем, архивная справка о работе истца в спорные периоды имеется.
Так, в
архивной справке от 20.04.2021 № 392, выданной администрацией
муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области указаны сведения об отработанных Спиридоновым
А.П. в колхозе имени *** человеко-днях и размере заработной платы.
Данная
архивная справка выдана на основании первичных документов: книг учета труда и
расчетов с членами колхоза за 1978-1984 годы.
Архивная справка относится к числу документов, которые
принимаются в подтверждение стажа работы, в связи с чем у суда не было
оснований для истребования из архива первичных документов, на основании которых
была выдана справка, а также для установления стажа работы на основании
показаний свидетелей.
С учетом приведенных выше норм закона и фактических
обстоятельств суд первой инстанции признал правомерным включение в страховой
стаж истца периода его работы в колхозе имени *** по фактической
продолжительности.
Оснований для зачета в страховой стаж Спиридонова А.П.
периода работы в колхозе в ином порядке, а именно как члену колхоза, судебная
коллегия не усматривает.
Сведения лицевого счета истца ответчиком скорректированы, в
связи с чем ссылка в апелляционной жалобе на данные сведения судебной коллегией
отклоняется.
Основания для перехода суда апелляционной инстанции к
рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции строго
установлены ч. 4, ч. 5 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации. Таких оснований по делу не установлено.
Права администрации муниципального образования «Майнский
район» Ульяновской области, о привлечении которой к участию в деле в жалобе
просит истец, оспариваемым судебным решением не затрагиваются.
Доводы
жалобы о зачете в стаж периода работы в Степноматюнинском сельском совете по
трудовой книжке работника, не могут быть приняты во внимание, так как
требования относительно данных периодов Спиридоновым А.П. в суде первой
инстанции заявлены не были и предметом исследования суда первой инстанции не
являлись.
В
соответствии с ч. 4 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде
первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной
инстанции.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом верно.
В
силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
определила:
решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 3
октября 2022 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Спиридонова
Анатолия Петровича – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей
юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным
главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через
Заволжский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23.01.2023.
