УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0024-02-2022-000675-67
Судья Трубачева И.Г. Дело № 33-165/2023 (33-5579/2022)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 11 января 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Герасимовой Е.Н., Богомолова С.В.,
при секретаре Абросимовой
А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Кочеткова
Евгения Федоровича на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области
от 23 сентября 2022 года по делу № 2-2-513/2022, которым постановлено:
в
удовлетворении исковых требований Кочеткову Евгению Федоровичу к акционерному
обществу «Ульяновскцемент», Государственному учреждению- Отделению Пенсионного
фонда Российской Федерации Ульяновской области о включении периодов работы с
1997 года по 25.11.2017, а также с 26.11.2017 по 03.11.2018 в льготный трудовой
стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
обязании АО «Ульяновскцемент» выдать справку, уточняющую особый характер работы
или условия труда и подтверждающую занятость на льготной работе, с признанием
права на льготное пенсионное обеспечение, обязании ГУ - Отделение Пенсионного
фонда РФ по Ульяновской области назначить Кочеткову Евгению Федоровичу
досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от
28.12.2013 № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях», отказать.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., судебная коллегия
установила:
Кочетков Е.Ф. обратился в суд с иском к акционерному
обществу (далее – АО) «Ульяновскцемент», Государственному учреждению -
Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации Ульяновской области (далее -
ГУ - ОПФ РФ по Ульяновской области, пенсионный орган) о включении периодов
работы в специальный стаж, обязанности выдать справку, о назначении досрочной
страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что с 13.11.1997 по
31.08.2005 он работал в цехе механизации АО «Ульяновскцемент» водителем
автомашины БЕЛАЗ. С 01.09.2005 по 21.03.2016 был переведен в цех автотранспорта
водителем автомобиля БЕЛАЗ. С 22.03.2016 по 25.11.2017 работал в цехе
автотранспорта и спецтехники управления транспортом и логистики водителем
автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом
процессе. Работая в тот период времени в АООТ «Ульяновскцемент», в последующем
АО «Ульяновскцемент», он работал в данной должности полный рабочий день. Из
карт аттестации следует, что он работал во вредных условиях труда – класс 3.2,
получал доплату за особые условия работы в размере 4%. О вредном характере
условий его труда было указано в трудовом договоре и дополнительном соглашении
к нему. 30.11.2021 АО «Ульяновскцемент» была выдана справка № 52, согласно
которой периоды его работы не входят в перечень производств, работ, профессий и
должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, так как по
результатам аттестации рабочих мест вредные условия отсутствуют. С учетом
данной справки пенсионный орган не засчитал указанные периоды его работы в
специальный стаж. С 26.11.2017 по 03.11.2018 он был переведен в цех помола
сырья мастером. В Списке № 2 предусмотрены мастера (старшие мастера), занятые в
цехах, на участках помола цемента, угля, сухого сырья. Однако этот период также
не засчитан в его специальный стаж по тем же основаниям. Просил включить
периоды работы с 1997 года по 25.11.2017, а также с 26.11.2017 по 03.11.2018 в
специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости; обязать АО «Ульяновскцемент» выдать справку, уточняющую особый
характер работы или условия труда и подтверждающую занятость на льготной
работе, с признанием права на льготное пенсионное обеспечение; обязать ГУ -
Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области назначить ему досрочную
страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд
принял приведенное выше решение.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от
14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской
Федерации» с 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования
Российской Федерации путем реорганизации Государственного учреждения –
Пенсионного фонда Российской Федерации с присоединением к нему Фонда социального
страхования Российской Федерации. На основании постановления Правления
Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 № 378п Государственное
учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской
области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области (далее – Отделение Социального
фонда РФ).
В апелляционной жалобе Кочетков Е.Ф. считает решение суда
незаконным и подлежащим отмене. В обоснование жалобы ссылается на доводы,
аналогичные доводам иска. Просит учесть, что факт его работы на самосвале БЕЛАЗ 75405 в
карьерных условиях подтвердил свидетель *** Н.В. Обращает внимание, что на
другую машину он не пересаживался, условия его труда не менялись. Работал он
исключительно в карьерных условиях. Настаивает на том, что он работал в тяжелых
условиях труда в период с 2004 года по 2013 год, характер его работы
подтверждается карточками аттестации № 187 и № 100. Ни в трудовой книжке, ни в
других документах нет данных о том, что в спорные периоды он отвлекался для
выполнения других работ, не предусмотренных соответствующим Списком.
В возражениях на апелляционную жалобу АО «Ульяновскцемент»,
Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области просят
оставить решение суда без изменения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие участников процесса, извещенных о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и
возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела,
25.10.2021 Кочетков Е.Ф., *** года рождения, обратился в пенсионный орган с
заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с
п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» (том 1, л.д. 68-71).
Решением ответчика от 10.02.2022 Кочеткову Е.Ф. отказано в
назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1
ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи
с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа; рекомендовано
обратиться за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не ранее чем
за месяц до достижения возраста 65 лет (том 1, л.д. 65-67).
Как указано в данном решении ответчика, Кочетков Е.Ф.
зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным
законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в
системе обязательного пенсионного страхования» 23.10.1999; на дату обращения
(25.10.2021) у Кочеткова Е.Ф. имеется требуемая величина индивидуального
пенсионного коэффициента, специальный стаж работы в соответствии с п. 2 ч. 1
ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
составляет 2 года 4 месяца 5 дней (при требуемом не менее 12 лет 6 мес.),
страховой стаж – 37 лет 4 месяца 18 дней.
В специальный стаж
истца в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчиком не засчитаны периоды: с 13.11.1997
по 31.12.2001, с 01.01.2002 по
31.12.2007, с 08.01.2008 по 03.12.2014, с 05.12.2014 по 29.01.2016, с 31.01.2016 по
31.01.2016, с 02.02.2016 по 04.02.2016, с 06.02.2016 по 25.11.2017 – работы в качестве водителя автомашины БЕЛАЗ
в цехе механизации в АООТ
«Ульяновскцемент», после переименований АО «Ульяновскцемент»; с 01.09.2005 -
в качестве водителя
автомобиля БЕЛАЗ в
цехе автотранспорта; с 22.03.2016 - в качестве водителя
автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом
процессе, поскольку документально не подтверждена постоянная занятость
Кочеткова Е.Ф. в качестве водителя автомобилей, занятых на транспортировке
горной массы в технологическом процессе;
- с 26.11.2017 по
03.10.2018 - работы в качестве мастера в цехе помола сырья в АООТ
«Ульяновскцемент», после переименований АО «Ульяновскцемент», поскольку
документально не подтверждена постоянная занятость Кочеткова Е.Ф. в течение
полного рабочего дня в качестве мастера (старшего мастера), занятого на
участках помола цемента, угля, сухого сырья. Кроме
того, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного липа у Кочеткова Е.Ф. имеются периоды неоплаты:
30.01.2016, 01.02.2016, 05.02.2016,
периоды отпуска без сохранения заработной платы в 2008 году - 7 дней,
04.12.2014 - в период работы в АО «Ульяновскцемент».
-
с 05.05.1985 по 09.06.1987 – службы в Вооруженных Силах СССР, в связи с
отсутствием у Кочеткова Е.Ф. периодов работы по Списку № 2 1956 года, которые
бы непосредственно предшествовали либо непосредственно следовали за окончанием
службы.
Полагая незаконным отказ в зачете в специальный стаж
периодов работы, а также в назначении досрочной страховой пенсии по старости,
Кочетков Е.Ф. обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил
фактические обстоятельства дела, закон, подлежащий применению к спорным
правоотношениям, руководствуясь которым, пришел к верному выводу об отказе в
удовлетворении иска.
Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним
судебная коллегия не усматривает.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального
закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее –
Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее
достижения возраста, установленного статьей 8
данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам
по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми
условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют
страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если
указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа,
страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8
данного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2
года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы
женщинам.
Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила
исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при
необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место
до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на
соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с
законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы
(деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место
до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с
применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим
при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30).
Периоды
работы, предусмотренные пунктами 1
- 18 части 1
данной статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на
соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по
соответствующим тарифам, установленным статьей 428
Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой
пенсии по старости, установленные пунктами 1
- 18 части 1
данной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих
местах по работам, указанным в пунктах 1
- 18 части 1
данной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда,
установленному по результатам специальной оценки условий труда (ч. 6 ст. 30).
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при
определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении
страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями
труда, применяются:
Список № 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров
СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №
1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа
в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ,
имевших место до 01.01.1992 (подпункт «б» пункта 1).
В
соответствии со Списком № 2 от
26.01.1991 № 10 правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости пользуются водители автомобилей,
занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (пункт 1
подраздела А раздела 1 «Горные
работы», код позиции 2010100а-11442).
Разделом
XVII «Производство строительных материалов», подраздела 1 «Производство цемента»
Списка № 2, утвержденного Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 № 10,
предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение мастерам (страшим мастерам),
занятым в цехах, на участках помола цемента, угля, сухого сырья.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в
соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы,
выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не
предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при
условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской
Федерации.
Приказом Минздравсоцразвития Российской
Федерации от 31.03.2011 № 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с п. 2 Порядка подтверждению подлежат периоды
работы с тяжелыми условиями труда.
Согласно п. 3 Порядка, периоды работы, дающие
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до
регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с
Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» -
документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными
(муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ
«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного
пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального
(персонифицированного) учета.
В
силу действующего законодательства трудовая книжка установленного образца
является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника
(ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно записям в трудовой книжке Кочеткова Е.Ф.,
13.11.2007 он принят в АООТ «Ульяновскцемент» с испытательным сроком 3 месяца в
цех механизации водителем 3 класса автомашины Белаз-75405; 17.06.199 АООТ
«Ульяновскцемент» переименовано в ОАО «Ульяновскцемент»; 18.02.2000 – присвоен
5 разряд водителя автомобиля; 13.11.2000 – присвоен 2 класс водителя
автомобиля; 14.11.2002 – присвоен 1 класс водителя автомобиля; 01.09.2005 –
переведен в цех автотранспорта водителем автомобиля (Белаз-75405) по 5 разряду;
с 15.07.2010 ОАО «Ульяновскцемент» переименовано в ЗАО «Ульяновскцемент»;
03.04.2013 – присвоена вторая профессия – стропальщик; 22.06.2016 – переведен в
цех автотранспорта и спецтехники управления транспортом и логистики водителем
автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом
процессе; 26.11.2017 – переведен в цех помола сырья подразделения по
поддержанию и техническому обслуживанию производства на должность мастера;
03.10.2018 – уволен в связи с сокращением численности и штата работников
организации по п. 2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (том 1,
л.д. 74-78).
Как
указано в справке от 30.11.2021
№ 52, выданной АО «Ульяновскцемент»,
Кочетков Е.Ф. действительно работал в АООТ «Ульяновскцемент» с
13.11.1997 по 31.08.2005 (приказ № 196-к от 05.11.1997) в цехе механизации
водителем автомашины БЕЛАЗ; с 01.09.2005 по 21.03.2016 (приказ № 237-к от
01.09.2005) переведен в цех автотранспорта водителем автомобиля БЕЛАЗ; с 22.03.2016
по 25.11.2017 (приказ №203-лс от 22.03.2016) работал в цехе автотранспорта и
спецтехники управления транспортом и логистики водителем автомобиля, занятого
на транспортировании горной массы в технологическом процессе; с 26.11.2017
(приказ № 527-лс от 24.11.2017) по 03.10.2018 (приказ № 439-лс от 03.10.2018)
был переведен в цех помола сырья мастером. Данные периоды работы не вошли в
перечень производств, работ, профессий и должностей, дающих право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости, так как по результатам аттестации
рабочих мест вредные факторы отсутствуют. Вышеуказанные периоды согласно
постановлению Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 необходимо засчитать в
стаж фактически отработанного времени (том 1, л.д. 80-81).
Установив, что в период работы в АО «Ульяновскцемент» в
должности водителя наименование должности истца в его трудовой книжке не
соответствовало наименованию должности, указанному в Списке № 2; работодатель в
указанной выше справке не подтверждает льготный характер работы; структурные
подразделения, в которых в спорные периоды истец работал водителем и мастером, отсутствуют
в Перечнях 1999 года и 2016 года льготных профессий АО «Ульяновскцемент»,
дающих право на досрочное пенсионное обеспечение (том 1, л.д. 88-91); сведения
о спорных периодах работы истца отражены на лицевом счете застрахованного лица
«общими условиями»; уплата страховых взносов за период работы истца после
01.01.2013 работодателем не производилась, суд первой инстанции обоснованно не
усмотрел оснований для удовлетворения иска.
В картах аттестации, на которые содержится ссылка в
апелляционной жалобе, №187 по должности водителя автомобиля (том 1, л.д.
187-189); № 0427 по должности водителя автомобиля Белаз 5 разряда (том 1, л.д.
190-193); № 100 по должности водителя автомобиля Белаз 5 разряда (том 1, л.д.
194-197); № 0065 по должности водителя автомобиля, занятого на
транспортировании горной массы и технологическом процессе (том 1, л.д.
198-200), указано об отсутствии права на досрочной назначение страховой пенсии.
Ссылка
в жалобе на показания допрошенного по делу в суде первой инстанции свидетеля не
может быть принята во внимание, так как в соответствии с ч. 3 ст. 14
Федерального закона № 400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не
подтверждается.
Нарушений
норм процессуального закона и прав истца, способных повлечь отмену судебного
решения, не установлено.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом верно.
В
силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от
23 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кочеткова
Евгения Федоровича – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей
юрисдикции (г.
Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, через Ульяновский районный суд Ульяновской
области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16.01.2023.
