У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Судья Максимов С.В.                                        Дело №7-5/2023 (7-454/2022)

(№ 12-990/2022)                                             73RS0001-01-2022-007312-49

РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск                                                                      12 января 2023 года

 

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

при секретаре Туктаровой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Щ*** М*** В*** на решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 7 ноября 2022 года,

 

установил:

 

определением заместителя прокурора Ленинского района г.Ульяновска от 23.09.2022 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении должностных лиц ГУ МЧС России по Ульяновской области по заявлению Щ*** М.В., направленному в прокуратуру Ленинского района г.Ульяновска 15.08.2022 о нарушении порядка рассмотрения его обращения от 30.05.2022 и по заявлению Щ*** М.В., направленному в прокуратуру Ленинского района г.Ульяновска 18.08.2022 о нарушении порядка рассмотрения его обращения от 20.06.2022.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 07.11.2022 указанное определение оставлено без изменения, а жалоба Щ*** М.В. – без удовлетворения. 

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Щ*** М.В. не соглашается с вынесенным решением судьи, полагает его подлежащим отмене.

В обоснование жалобы указывает, что в нарушение ст.29.10, ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ судья не дал оценки его доводам о том, что определением заместителя прокурора Ленинского района г.Ульяновска от 23.09.2022 отказано в возбуждении дела по двум его заявлениям о двух административных правонарушениях, совершенных разными субъектами.

Полагает, что при разрешении вопроса о сроках рассмотрения заявления необходимо было руководствоваться не положениями Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а нормами КоАП РФ.

Указывает, что в нарушение п.3 ст.5, ч.3 ст.8 и п.5 ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» его не уведомили о направлении заявления от 30.05.2022 для рассмотрения в орган надзорной деятельности и профилактической работы по г.Ульяновску.

Считает, что обращение от 20.06.2022 к руководителю ГУ МЧС России по Ульяновской области в нарушение требований ч.6 ст.8 Федерального закона №59-ФЗ было передано заместителю главного государственного инспектора г.Ульяновска по пожарному надзору Ф*** О.Н., который рассматривал его первоначальное заявление от 30.05.2022 и действия которого оспаривались.

Не соглашается с выводами судьи районного суда об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, полагает, что в постановлении о прекращении производства по делу должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства.

Подробно позиция Щ*** М.В. изложена в жалобе.

В судебное заседание Щ*** М.В. не явился, извещался, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.   

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав прокурора Чигина В.С., полагавшего решение суда законным, прихожу к следующему.

Статьей 5.59 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что 23.09.2022 заместителем прокурора Ленинского района г.Ульяновска вынесено определение, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ, в отношении должностных лиц ГУ МЧС России по Ульяновской области по заявлению Щ*** М.В., направленному в прокуратуру Ленинского района г.Ульяновска 15.08.2022 о нарушении порядка рассмотрения его обращения от 30.05.2022 и по заявлению Щ*** М.В., направленному в прокуратуру Ленинского района г. Ульяновска 18.08.2022 о нарушении порядка рассмотрения его обращения от 20.06.2022.

При этом из определения от 23.09.2022 следует, что нарушений федерального законодательства, регулирующего вопросы порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами ГУ МЧС России Ульяновской области не выявлено (л.д.48).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в том числе исключающие производство по делу.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, составляет три месяца.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, либо в его возбуждении отказано, обсуждаться не может.

Из материалов дела следует, что Щ*** М.В. обращался в прокуратуру 15.08.2022 и 18.08.2022 с заявлениями о привлечении к ответственности должностных лиц ГУ МЧС России по Ульяновской области по ст.5.59 КоАП РФ в связи с нарушением срока и порядка предоставления ответов на его обращения от 30.05.2022 и 20.06.2022 соответственно.

Заместитель прокурора района, вынесший определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, не выявил нарушений федерального законодательства, регулирующего вопросы порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами ГУ МЧС России Ульяновской области и не усмотрел в их действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

На момент рассмотрения жалобы Щ*** М.В. в Ульяновском областном суде срок давности административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ указанным обстоятельствам истек.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, с учетом определения заместителя прокурора Ленинского района г.Ульяновска от 23.09.2022 в настоящее время истек, данное обстоятельство исключает возможность производства по делу об административном правонарушении и возможность обсуждения вопросов вины.

При таких обстоятельствах доводы жалобы, в том числе о том, что определение от 23.09.2022 вынесено в отношении различных субъектов, не могут служить основанием для отмены оспариваемого судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,  судья

решил:

 

решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 7 ноября 2022 года оставить без изменения, жалобу Щ*** М*** В*** – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                                         Д.А. Логинов