У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0001-01-2022-005846-82
Судья Алексеева Е.В. Дело
№ 33а-420/2023 (33а-5856/2022)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск
17 января 2023 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Пулькиной Н.А.,
судей Смирновой
Ю.В., Васильевой Е.В.
при секретаре
Каминской Ю.А.
рассмотрела
в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Уресметова Андрея
Витальевича на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 5
сентября 2022 года, с учетом определения того же суда от 3 ноября 2022 года об
исправлении описки, по делу № 2а-4169/2022, по которому постановлено:
в удовлетворении
административного искового заявления Уресметова Андрея Витальевича к
Министерству здравоохранения Ульяновской области о признании бездействия и ответа незаконными, возложении обязанности провести
проверку качества оказания медицинской помощи
*** отказать.
Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., пояснения Уресметова
А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Уресметов А.В.
обратился в суд с административным иском к Министерству здравоохранения
Ульяновской области о признании незаконным бездействия по не проведению
проверки качества оказания медицинской помощи ***., по не рассмотрению надлежащим образом его заявления о проведении
проверки.
Требования
мотивированы тем, что 07.07.2022 он получил ответ Министерства здравоохранения
Ульяновской области на его обращение о проведении проверки качества оказания
медицинской помощи ***., которое поступило в адрес административного ответчика
30.05.2022.
Ответ датирован
21.06.2022, не соответствует требованиям п.4 ч.1
ст.10 Федерального закона от 02.05.2006
№ 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений граждан», из текста ответа не возможно установить, о какой
документарной проверке качества оказания медицинской помощи ***.
идет речь, не указаны сведения о том, какие акты были нарушены при
оказании медицинской помощи ***., какими сотрудниками были допущены нарушения.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУЗ «Ульяновский
областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи врача
России Е.М. Чучкалова».
Рассмотрев заявленные требования по существу,
суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Уресметов А.В. не соглашается с решением суда, просит его отменить как
незаконное и необоснованное. Считает необоснованной ссылку суда на приговор
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 25.12.2020 по делу № 1-583/2020,
поскольку по данному делу оценка действий врачей *** и ***., выставивших
неверный диагноз ***., не проводилась, данные врачи участниками судебного
разбирательства не являлись, в суд не вызывались.
В возражениях на
апелляционную жалобу Министерство здравоохранения Ульяновской области просит
решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В судебное заседание
кроме Уресметова А.В., другие лица,
участвующие в деле, не явились, извещены
надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Судебная коллегия
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в
соответствии со ст.150, ч.2 ст.306 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин,
организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании
решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного
самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными
государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия
(бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии),
должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее -
орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными
полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и
законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и
реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо
обязанности.
В соответствии со ст.33
Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право
обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в
государственные органы и органы местного самоуправления.
Правоотношения, связанные с
реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией
Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы
местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений
граждан государственными органами, органами местного самоуправления и
должностными лицами регламентируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ
«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Исходя из положений ч.2 ст.227
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия
(бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными
публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие
(бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не
соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия
указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании
решения, действия (бездействия) незаконными.
Судом установлено,
что приговором Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 25.12.2020 Уресметов
А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.111
Уголовного кодекса Российской Федерации
(умышленное причинение тяжкого
вреда здоровью ***., группой лиц по предварительному сговору, повлекшем по неосторожности смерть
потерпевшего) и ему назначено
наказание в виде 11 лет лишения свободы
с отбыванием в исправительной колонии
особого режима.
30.05.2022 Уресметов
А.В. обратился в Министерство здравоохранения Ульяновской области с заявлением
о проведении проверки качества оказания
медицинской помощи ***.
сотрудниками ГУЗ «УОКЦСВМП».
21.06.2022 на
обращение Уресметова А.В. подготовлен и направлен ответ, согласно которому в рамках ведомственного контроля качества и безопасности медицинской
деятельности в соответствии с полномочиями
специалистами Министерства
здравоохранения Ульяновской области проведена документарная проверка
качества оказания медицинской помощи ***. медицинскими работниками ***». В ходе проверки выявлены нарушения
требований нормативно-правовых документов, в связи с чем, руководителю
учреждения указано о привлечении лиц,
допустивших нарушения, к ответственности.
Иные сведения,
как указано в ответе от 21.06.2022,
согласно п.1 ст.13
Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ
«Об основах охраны здоровья граждан в РФ» составляют врачебную тайну и их
разглашение допускается по запросу органов дознания и следствия, суда, органов
прокуратуры, органа уголовно-исполнительной системы.
Данный ответ от
21.06.2022 вручен Уресметову А.В. 07.07.2022.
Отказывая в
удовлетворении заявленных Уресметовым
А.В. требований, суд первой
инстанции пришел к выводу об отсутствии
оснований для удовлетворения иска, поскольку
нарушений прав, свобод и законных интересов заявителя не установлено.
Данные выводы суда мотивированы,
подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для
признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.
При этом судебная коллегия отмечает, что
согласно абз.1 п.62
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36
«О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку
целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов
государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов,
организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными
полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих,
принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с
компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
В целом апелляционная жалоба сводится к несогласию с
решением суда, повторяет доводы и правовую позицию административного истца,
которые являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили
надлежащую правовую оценку.
Принятое по делу
решение является законным и обоснованным, нормы материального и процессуального
права, регулирующие спорные правоотношения, применены судом правильно.
Оснований для отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь
статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 5 сентября 2022 года, с учетом определения того же
суда от 3 ноября 2022 года об исправлении описки, оставить без изменения,
апелляционную жалобу Уресметова Андрея Витальевича – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой
инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной
форме 20.01.2023.
