УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Бирюкова О.В. 73RS0001-01-2022-005479-19
Дело № 33-334/2023 (33-5762/2022)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
18 января 2023 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Федоровой
Л.Г., Карабанова А.С.,
при секретаре
Абросимовой А.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Шичкина
Александра Петровича на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от
19 сентября 2022 года по гражданскому делу № 2-3922/2022, по которому
постановлено:
в удовлетворении
иска Шичкина Александра Петровича к Государственному
учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской
области о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж,
произвести перерасчет пенсии – отказать.
Заслушав доклад
судьи Карабанова А.С., пояснения представителя истца Шичкина
А.П. – Шакирова А.Т., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия,
У С Т А Н О В И Л А :
Шичкин А.П. обратился в суд с иском Государственному учреждению – Отделению
Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (в настоящее
время – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области, далее – ОСФР по Ульяновской области) о
возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, произвести
перерасчет пенсии.
В обоснование иска указал, что 01.04.2021 он обратился с заявлением к
ответчику о принятии к зачету в стаж периода работы в качестве индивидуального
предпринимателя с 23.05.2000 по 01.01.2005. Решением от 11.05.2021 ему отказано
во включении указанного периода в стаж в связи с отсутствием сведений об уплате
истцом обязательных платежей, входящих в состав единого социального налога и
единого налога на вмененный доход за указанный период. С решением ответчика не
согласен.
С учетом изложенного, Шичкин А.П. просил
обязать ОСФР по Ульяновской области включить в страховой стаж истца периоды
работы в качестве индивидуального предпринимателя с 23.05.2000 по 01.01.2004, с
01.01.2004 по 01.01.2005 и произвести перерасчет страховой пенсии с учетом
данного периода.
Рассмотрев
заявленные требования, суд принял вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Шичкин А.П. просит решение суда отменить и
принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указывает доводы,
изложенные в иске. Отмечает, что с введением с 01.01.2001 единого налога,
страховые взносы включены в состав единого социального налога на вмененный
доход, поэтому пунктом 2 статьи 29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
РФ» и пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2002
«Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для
установления трудовых пенсий» предусматривается, что при применении данного
Федерального закона уплата единого налога на вмененный доход для определенных
видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу указанного
Закона, приравнивается к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное
страхование в Пенсионный фонд РФ. При наличии у него справки от 29.06.2004,
подтверждающей об отсутствии задолженности по налоговым платежам, отсутствие в
силу давности в налоговом органе сведений об уплате единого налога на вмененный
доход, не может нарушать его права.
В возражениях на
апелляционную жалобу ОСФР по Ульяновской области просит решение суда оставить без
изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В соответствии со
статьями 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле,
которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом
апелляционной инстанции.
Изучив
материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и
обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статьи
327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная
коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Как установлено
судом и следует из материалов дела, Шичкин А.П. с
01.09.2021 является получателем страховой пенсии по старости, назначенной ему в
соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).
Решением ГУ-ОПФР по Ульяновской области от 11.05.2021 № *** Шичкину А.П. отказано в принятии к зачету в стаж для
расчета размера страховой пенсии по старости периода работы в качестве
индивидуального предпринимателя с 23.05.2000 по 01.01.2005 (л.д. 28-29).
Не согласившись с
данным отказом, Шичкин А.П. оспорил его в судебном
порядке.
Разрешая заявленные
исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел
к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для перерасчета
установленного Шичкину А.П. размера страховой пенсии.
Основания
возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на
страховые пенсии установлены Законом № 400-ФЗ, вступившим в силу с 1 января
2015 года.
До 1 января 2015
года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской
Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001
№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон № 173-ФЗ).
Согласно пункту 2
статьи 3 Закона № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права
на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и
(или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы
в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в
страховой стаж.
В силу части 1
статьи 8 Закона 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица,
достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом
положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по
старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2
статьи 8 Закона 400-ФЗ).
Статьей 11 Закона №
400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в
страховой стаж.
В страховой стаж
включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на
территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4
названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались
страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11
Закона № 400-ФЗ).
Аналогичные
положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой
стаж, были установлены статьей 10 Закона № 173-ФЗ, который вступил в силу с 01
января 2002 г. и действовал до 01 января 2015 г. - даты вступления в силу
Закона № 400-ФЗ.
Пунктом 2 статьи 29
Закона № 173-ФЗ, который не применяется с 01 января 2015 г., за исключением
норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих
применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с
Законом № 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата
взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 г., единого
социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для
определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу
данного Закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд
Российской Федерации.
В соответствии с
частью 4 статьи 14 Закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового
стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании
свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством
Российской Федерации.
Во исполнение
приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от
02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа
для установления страховых пенсий (далее - Правила).
Пунктом 6 Правил
определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил
приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01
января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на
вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих
обязательных платежей подтверждается:
а) взносы на
государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. -
документами финансовых органов или справками архивных учреждений;
б) страховые взносы
на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1
января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда
Российской Федерации;
в) единый социальный
налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами
территориальных налоговых органов;
г) единый налог на
вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными
документами, выданными территориальными налоговыми органами.
Пунктом 20 Правил
установлено, что периоды осуществления предпринимательской деятельности, в
течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на
вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются
свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных
видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми
органами в установленном порядке.
Аналогичные
положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 ранее действовавших Правил
подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий,
утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №
555.
При этом орган,
осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи
документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также
достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Закона № 400-ФЗ).
Из материалов дела
следует, что Шичкин А.П. был зарегистрирован в
качестве индивидуального предпринимателя в период с 23.05.2000 по 01.01.2005.
Истец зарегистрирован
в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования
с 04.10.2000.
Вопреки доводам
апелляционной жалобы доказательств уплаты страховых взносов, в том числе, в
составе единого налога на вмененный доход в спорный период материалы дела не
содержат.
Истцом представлена
справка МРИ МНС РФ № 9 по Ульяновскому, Цильнинскому
района от 29.06.2004 № ***, согласно которой у него, как у индивидуального
предпринимателя, задолженность по налоговым платежам отсутствует (л.д. 26).
В целях проверки
содержащихся в представленных Шичкиным А.П.
документах сведений пенсионным органом была запрошена информация в налоговой
инспекции об оплате истцом страховых взносов в спорный период.
Согласно
справке Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области от 11.11.2020 № *** Шичкин А.П. состоял на учете в качестве индивидуального
предпринимателя в период с 23.05.2000 по 01.01.2005. Сведениями о сумме полученного дохода и об оплате
единого налога на вмененный доход и единого социального налога Шичкиным
А.П. за 2000,2001,2002 инспекция не располагает (л.д.
34).
Согласно
данных, представленных ГУ-УПФР в Железнодорожном районе г. Ульяновска
Ульяновской области (межрайонное) от 03.11.2020 № *** за период деятельности Шичкина А.П. в качестве индивидуального предпринимателя с
23.05.2000 по 31.12.2000 отсутствует информация о доходе. Имеется информация об
уплате страховых взносов в ПФР в сумме 206 руб. За период деятельности с
01.01.2001 по 31.12.2001 отсутствует информация о доходе и уплате обязательных
платежей в ПФР, входящих в состав единого социального налога и единого налога
на вмененный доход. За период деятельности с 01.01.2002 по 01.01.2005 уплата
страховых взносов в виде фиксированных платежей отсутствует (л.д. 44об. - 45).
Как разъяснено в
пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О
практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на
трудовые пенсии», согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля
1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица,
работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному
страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с
работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого
работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию
(статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой
обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды
работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в
страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с
этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части
трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета
(не ранее 10 июля 2007 года) размер страховой части трудовой пенсии должен
составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем
страховых взносов полностью.
Следует иметь в
виду, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января
1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный
доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления
в силу Федерального закона № 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов
в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона №
173-ФЗ).
Вместе с тем
неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к
примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся
частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения
в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались
страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Поскольку факт
уплаты страховых взносов, в том числе, в составе единого налога на вмененный
доход, в период 23.05.2000 по 01.01.2005 налоговыми органами в
установленном законом порядке не подтвержден, а свидетельства об уплате
единого налога на вмененный доход истцом не представлены, оснований
для включения Шичкину А.П. указанного периода в
страховой стаж не имеется.
Доводы апелляционной
жалобы истца основаны на неверном толковании закона, фактически направлены на
переоценку установленных судом обстоятельств, в связи с чем не ставят под
сомнение правильность принятого судом решения. Указанные доводы являлись
основанием процессуальной позиции истца, были приведены в ходе разбирательства
дела, исследованы судом и изложены в обжалуемом решении. Оснований для
переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального
права у суда апелляционной инстанции не имеется, так как выводы суда первой
инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела.
Нарушений норм
процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ
безусловными основаниями для отмены решения, судом не допущено.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 19 сентября 2022 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Шичкина Александра Петровича – без
удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке
в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 19.01.2023
