У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0004-01-2022-006530-05
Судья Савелова А.Л. Дело
№ 33а-239/2023 (33а-5661/2022)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск
11 января 2023 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Пулькиной
Н.А.
судей Смирновой
Ю.В., Лифановой З.А.
при секретаре
Чичкиной А.П.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Мухамедзянова Рената
Сагидзяновича на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 13
сентября 2022 года, с учетом определения того же суда от 28 октября 2022 года
об исправлении описки, по делу № 2а-3097/2022, по которому постановлено:
административный иск Управления Федеральной
налоговой службы по Ульяновской области к Мухамедзянову Ренату Сагидзяновичу об
установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской
Федерации удовлетворить.
Установить для должника Мухамедзянова Рената
Сагидзяновича, *** года
рождения, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения
обязательств по исполнительному производству № 22713/21/73017-ИП.
Взыскать с Мухамедзянова Рената Сагидзяновича
в доход бюджета муниципального образования «город Ульяновск» государственную пошлину в размере 300 руб.
Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., судебная коллегия
установила:
Управление Федеральной налоговой службы
России по Ульяновской области обратилось в суд с административным иском об
установлении для должника Махамедзянова Р.С. временного ограничения на выезд из
Российской Федерации.
В обоснование иска указано, что с 21.04.2010
по 25.05.2021
Мухамедзянов Р.С. являлся индивидуальным предпринимателем, за ним
числится задолженность перед бюджетом в размере 41 012 руб. 97 коп.
В связи с наличием задолженности должнику
направлено требование об уплате задолженности № 1634 от 25.01.2021 с
добровольным сроком оплаты до 17.02.2021. До настоящего времени данное
требование в полном объеме не исполнено.
В связи с неисполнением ИП Мухамедзяновым Р.С.
обязанности по уплате страховых сборов в установленные сроки Инспекцией было
принято решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа,
процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, а также
электронных денежных средств № 709 от 26.02.2021 сумму 41 012 руб. 97 коп.
В связи с отсутствием денежных средств на
счетах должника заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 8 по
Ульяновской области 09.03.2021 принято решение № ***, а также вынесено
постановление № *** о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней,
штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика - на сумму 41 012
руб. 97 коп. и направлено в MOCП по исполнению особых исполнительных
производств УФССП России по Ульяновской
области.
В отношении должника 15.03.2021 возбуждено
исполнительное производство № 22713/21/73017-ИП, задолженность по
исполнительному документу до настоящего времени не погашена.
Судом к участию в
деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФССП России по Ульяновской
области.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Мухамедзянов Р.С. не соглашается с решением суда, просит его отменить
как незаконное и необоснованное. В обоснование жалобы указывает, что судом не
учтено, что на момент рассмотрения дела он частично погасил задолженность,
сумма долга составляла менее 30 000 руб., в связи с чем, оснований для установления временного ограничения на выезд
из Российской Федерации не имелось.
В возражениях на
апелляционную жалобу УФНС России по Ульяновской области просит решение суда
оставить без изменения, апелляционную
жалобу – без удовлетворения.
В судебное заседание
лица, участвующие в деле, не явились, извещены
надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Судебная коллегия
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в
соответствии со ст.150, ч.2 ст.306 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к
следующему.
Обязанность оплачивать законно установленные
налоги и сборы определена положениями ст.57
Конституции Российской Федерации и ст.23
Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ
«О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации»,
право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может
быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения
обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до
достижения согласия сторонами.
Согласно ч.1 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об
исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или
должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для
добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся
в исполнительном документе, если
сумма задолженности по исполнительному документу составляет 30 000 руб., судебный
пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе
вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской
Федерации.
Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не
на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель,
участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в
суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд
из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2
настоящей статьи (ч.3 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об
исполнительном производстве»).
В случае неисполнения должником-гражданином
или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух
месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований,
указанных в п.3 ч.1
настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению
взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном
ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности
по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 руб.
(ч.2 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном
производстве»)
По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из
Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа,
не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может
быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в
установленный срок без уважительных причин требований исполнительного
документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на
должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном
документе, обусловлена безрезультатностью примененных к должнику иных мер
воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в
выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов
судебный пристав-исполнитель не ограничен (ст.ст.64 и 68 Федерального закона от
02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть
исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня
возбуждения исполнительного производства, за исключением требований,
предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи (ч.1 ст.36 Федерального закона
от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Судом установлено, что 21.04.2010 в Единый государственный реестр
индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации Мухамедзянова Р.С. в качестве индивидуального
предпринимателя, 25.05.2021 деятельность
в качестве индивидуального предпринимателя прекращена.
Ввиду наличия у ИП Мухамедзянова Р.С. задолженности перед бюджетом в сумме
41 012 руб. 97 коп., из которых страховые взносы - 40 874 руб., пени - 138 руб. 97 коп., должнику 25.01.2021 направлено требование об уплате
задолженности № 1634 с добровольным
сроком оплаты до 17.02.2021, которое налогоплательщиком не исполнено (л.д.
12,13).
Заместителем начальника
Межрайонной ИФНС России № 8 по Ульяновской области 09.03.2021 принято решение №
***, а также вынесено постановление № *** о взыскании налога, сбора, страховых
взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика –
индивидуального предпринимателя Мухамедзянова Р.С. на сумму
41 012 руб. 97 коп., которое направлено в МОСП по исполнению особых
исполнительных производств УФССП России
по Ульяновской области (л.д. 15,16).
15.03.2021
судебным приставом-исполнителем МОСП по
исполнению особых исполнительных производств УФССП России по
Ульяновской области возбуждено исполнительное производство № 22713/21/73017-ИП в отношении должника Мухамедзянова Р.С., требования исполнительного
документа должником не исполнены (л.д.18).
Удовлетворяя требования об
установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, суд
первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для применения данной меры,
поскольку в материалах административного дела и материалах исполнительного
производства не содержатся доказательства, свидетельствующих о наличии
исключительных причин невозможности исполнения требований исполнительного
документа, а также необходимости выезда за границу Российской Федерации.
Судебная коллегия соглашается с
данными выводами суда первой инстанции.
Из дела следует, что
постановление о возбуждении исполнительного производства от 15.03.2021
получено должником 22.03.2021
(л.д.21).
Судебным приставом-исполнителем принимались предусмотренные законом
меры принудительного характера по исполнению требований исполнительного документа, которые результата не дали.
Оснований полагать,
что установление в рассматриваемом исполнительном производстве ограничения
должнику на выезд из Российской Федерации недопустимо, не отвечает его целям и
задачам, нарушает принципы исполнительного производства, как и права и законные
интересы должника, не имеется. Установление временного ограничения
несоразмерным объему и природе задолженности не является.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, в
соответствии с п.47 постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 17.11.2015 № 50
«О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов,
возникающих в ходе исполнительного производства», ч.2 ст.67 Федерального
закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», у суда имелись основания для
удовлетворения исковых требований.
Административным
ответчиком ни суду первой инстанции, ни апелляционной инстанции не представлены
доказательства, что задолженность
погашена им в полном объеме.
Принятое по делу решение является законным и
обоснованным, нормы материального и процессуального права, регулирующие спорные
правоотношения, применены судом правильно. Оснований для отмены решения суда не
имеется
На основании изложенного, руководствуясь
статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заволжского
районного суда города Ульяновска от 13 сентября 2022 года, с учетом определения
того же суда от 28 октября 2022 года об исправлении описки оставить без
изменения, апелляционную жалобу Мухамедзянова Рената Сагидзяновича - без
удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой
инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной
форме 13.01.2023.
