УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Костычева
Л.И.
Дело № 7-114/2022
73RS0001-01-2022-000655-38
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск
19 мая 2022 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе члена аукционной комиссии администрации
МО «Кузоватовский район» Давыдовой Марины Николаевны на решение судьи
Новоспасского районного суда Ульяновской области от 14 марта 2022 года, с
учетом определения об исправлении описки от 18 марта 2022 года,
установил:
постановлением
заместителя руководителя УФАС по Ульяновской области от 11.01.2022 члену
аукционной комиссии администрации МО «Кузоватовский район» Давыдовой М.Н. было
назначено административное наказание по ч.7 ст.7.30 КоАП в виде
административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Решением судьи
Новоспасского районного суда Ульяновской области от 14.03.2022, с учетом
определения об исправлении описки от 18.03.2022
указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, Давыдова М.Н. не соглашается с
вынесенными постановлением и решением судьи, полагает их подлежащими отмене,
производство по делу – прекращению.
Полагает, что на
момент рассмотрения у аукционной комиссии не имелось оснований для отказа в
допуске к участию в аукционе заявки ООО «Волга Дом».
Ссылается на
малозначительность совершенного административного правонарушения.
Подробно позиция
Давыдовой М.Н. изложена в жалобе.
В судебное заседание
Давыдова М.Н. не явилась, извещалась, в связи с чем полагаю возможным
рассмотреть жалобу в ее отсутствие.
Изучив доводы жалобы
и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу
к следующему.
Из материалов дела
следует, что 09.12.2021 заместителем руководителя – начальником отдела УФАС по
Ульяновской области вынесено определение о возбуждении дела об административном
правонарушении по ч.7 ст.7.30 КоАП РФ, и проведении административного
расследования в отношении члена аукционной комиссии администрации МО
«Кузоватовский район» Давыдовой М.Н.
28.12.2021
заместителем руководителя – начальником отдела УФАС по Ульяновской области в
отношении члена аукционной комиссии администрации МО «Кузоватовский район»
Давыдовой М.Н. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.7
ст.7.30 КоАП РФ.
11.01.2022
заместителем руководителя – начальником отдела УФАС по Ульяновской области
вынесено постановление о назначении члену аукционной комиссии администрации МО
«Кузоватовский район» Давыдовой М.Н. административного наказания по ч.7 ст.7.30
КоАП РФ.
На указанное
постановление Давыдовой М.Н. была подана жалоба в суд, по результатам
рассмотрения которой судьей Новоспасского районного суда Ульяновской области
было вынесено решение об оставлении постановления от 11.01.2022 без изменения.
Вместе с тем,
состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя, по следующим
основаниям.
Постановление по
делу об административном правонарушении было вынесено заместителем руководителя
– начальником отдела УФАС по Ульяновской области по адресу: г.Ульяновск,
ул.Гончарова, д.2 (л.д.95).
Пунктом 3 ч.1
ст.30.1 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об
административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть
обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с
этой нормой
жалоба Давыдовой М.Н. на постановление подлежала рассмотрению по месту
рассмотрения дела Ленинским районным судом г.Ульяновска.
Таким образом,
судьей Новоспасского районного суда Ульяновской области при рассмотрении
14.03.2022 жалобы указанного лица нарушены правила подсудности.
В силу положений ст.1.6
КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения
предполагает не только наличие законных оснований для применения
административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка
привлечения лица к административной ответственности.
Разрешение дела с
нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого
правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного
конкретного дела, не является, по смыслу ч.1 ст.46 и ч.1 ст.47 Конституции
Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого
рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере
правосудия.
При таких
обстоятельствах, на основании п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, решение судьи Новоспасского районного суда
Ульяновской области от 14.03.2022, с учетом определения об исправлении описки
от 18.03.2022, вынесенное в отношении члена аукционной комиссии администрации
МО «Кузоватовский район» Давыдовой М.Н.,
подлежит отмене.
Дело с жалобой
Давыдовой М.Н. на постановление заместителя руководителя – начальника отдела
УФАС по Ульяновской области от 11.01.2022 подлежит направлению в Ленинский
районный суд г.Ульяновска по подведомственности на стадию принятия жалобы к
рассмотрению.
При новом
рассмотрении дела судье районного суда надлежит дать должную правовую оценку
всем установленным обстоятельствам, доводам жалобы, и вынести законное и
обоснованное решение.
Руководствуясь
ст.ст.30.1–30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи
Новоспасского районного суда Ульяновской области от 14 марта 2022 года, с
учетом определения об исправлении описки от 18 марта 2022, отменить.
Дело с жалобой члена
аукционной комиссии администрации МО «Кузоватовский район» Давыдовой Марины
Николаевны направить в Ленинский районный суд г.Ульяновска по
подведомственности на стадию принятия жалобы к рассмотрению.
Решение суда вступает в законную силу со дня
его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей
юрисдикции (город Самара).
Судья
Д.А. Логинов
