УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0008-01-2022-000989-23
Судья Гельвер
Е.В.
Дело № 33-5116/2022
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
13 декабря 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного
суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.,
судей Федоровой Л.Г., Герасимовой Е.Н.,
при секретаре Абдрахмановой Р.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской
Федерации по Ульяновской области на решение Инзенского районного суда
Ульяновской области от 5 сентября 2022 года, по гражданскому делу №
2-1-419/2022, по которому постановлено:
исковые требования
Бокиной Татьяны Петровны
удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по
Ульяновской области включить в
страховой стаж Бокиной Татьяны Петровны
период прохождения военной службы с 09.02.1989 по 25.05.1993
и произвести перерасчет размера
страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Бокина Т.П. обратилась в суд с иском к Государственному
учреждению –Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской
области о включении в страховой стаж периода военной службы, перерасчете
размера пенсии.
В
обоснование иска указано, что ей на основании положений Федерального закона от
28.12.2013 N 400-ФЗ
«О страховых пенсиях» назначена страховая пенсия по старости. При определении
права на страховую пенсию и ее размера пенсионным органом в страховой стаж не включен период прохождения ей военной
службы с 09.02.1989 по 25.05.1993 в связи с тем, что военная служба в этот
период проходила на территории Эстонской ССР (с 1991 года Эстонская
Республика). Полагает, что спорный период прохождения ей военной службы в
составе Вооруженных Сил СССР необоснованно исключен пенсионным органом из ее
страхового стажа.
Просила
обязать ответчика включить в ее
страховой стаж период прохождения военной службы с 09.02.1989 по 25.05.1993,
произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом денежного
довольствия, полученного в указанный период.
Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение –
Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области не
соглашается с решением суда, просит его отменить, принять новое решение об
отказе в удовлетворении исковых требований.
Ссылаясь на нормы действующего законодательства в сфере пенсионных прав,
указывает, что при назначении страховой пенсии лицам, пенсионные права которых
приобретены на территории Эстонской Республики регулируются Договором от
14.07.2011. Данный Договор основан на пропорциональном принципе и
распространяет свое действие на лиц, проживающих на территориях Российской
Федерации и Эстонской Республики и являющихся их гражданами или лицами без
гражданства. В соответствии с п.п.4 п.1 ст.1 Договора под пенсионным стажем в
Российской Федерации понимаются периоды, учитываемые согласно законодательству
Российской федерации при определении права на пенсию и ее размера, а также
конвертации пенсионных прав по законодательству Российской Федерации. При этом
на основании Договора от 14.07.2011 за периоды стажа, приобретенного на
территориях договаривающихся сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и
ЭССР, каждая сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу,
приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.
В возражениях на апелляционную
жалобу Бокина Т.П. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную
жалобу – без удовлетворения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие представителя ответчика, извещенного о месте и времени судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы
и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и
возражениях относительно жалобы.
Судом
установлено и следует из материалов дела, что Бокина Т.П. является получателем страховой пенсии по
старости с 09.01.2014.
При
этом, при назначении пенсии и исчислении ее размера пенсионным органом не был
зачет в ее страховой стаж период военной службы с 09.02.1989
по 25.05.1993 в составе Вооруженных Сил СССР (после 6 ноября 1992 г. в
составе вооруженных сил Российской Федерации) на территории Эстонской ССР
(после 6 ноября 1992 г. – Эстонской Республики).
Как
верно указано судом, основания возникновения и порядок реализации права граждан
Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее врем установлены
Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее - Федеральный
закон «О страховых пенсиях»).
На
момент назначения пенсии истцу действовал Федеральный закон от 17.12.2001 №
173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
14
июля 2011 г. между Российской Федерацией и Эстонской Республикой был заключен Договор о сотрудничестве в области
пенсионного обеспечения (далее - Договор), ратифицированный Российской
Федерацией и вступивший в силу с 1 апреля 2012 г. (временно применялся с 16
октября 2011 г.).
Договор распространяется на отношения,
относящиеся: 1) в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по
инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Эстонской
Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную
пенсию (статья 2 Договора). Согласно статье 3 данный договор применяется к
лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон и являющимся их
гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее
распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в
соответствии со статьей 2 Договора.
При
назначении пенсии в соответствии с Договором учитываются периоды пенсионного
стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на
территориях бывших РСФСР и ЭССР (пункт 1 статьи 5 Договора). Пунктом 1 статьи 6 Договора предусмотрено,
что каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий
пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего
законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего
СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении
размера пенсии.
Под
пенсионным стажем понимаются: в Российской Федерации - период, учитываемый
согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии
и их размеров, а также конвертация пенсионных прав по законодательству
Российской Федерации; в Эстонской Республике - период, учитываемый согласно
законодательству Эстонской Республики при определении права на пенсии и их
размеров (подпункт 4 пункта 1 статьи 1 Договора).
Таким образом, названный международный договор, как следует из его положений, в
части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся
Сторон, базируется на пропорциональном принципе: полное разделение
ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенного на территории
Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его
существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и
ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию,
соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему
законодательству.
В
соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 11 Федерального
закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
в страховой стаж наравне с периодами
работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального
закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой
приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О
пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах
внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской
Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их
семей».
Аналогичная норма содержится и в пункте 1 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых
пенсиях».
При исчислении страхового стажа в целях определения права на
страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место
до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и
засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с
законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности),
могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета
соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том
числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного
лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона «О
страховых пенсиях»).
В период прохождения
Бокиной Т.П. военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР
территория СССР была едина и включала территории союзных республик, в том числе
Эстонской ССР.
Прохождение военной службы гражданами СССР в спорный период
(с 5 ноября 1979 г. по 6 ноября 1992 г.) регулировалось Законом СССР от 12 октября 1967 г. №
1950-УИ «О всеобщей воинской обязанности», согласно статье 73 которого время нахождения граждан
на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в
их трудовой стаж.
Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период
регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 г. «О
государственных пенсиях» и Положением о порядке назначения и выплаты
государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3
августа 1972 г. № 590. В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения о
порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе
Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.
Таким образом, прохождение службы в рядах Вооруженных Сил
СССР гражданином Союза ССР - государства, имевшего единую территорию,
включавшую территории союзных республик, засчитывалось в трудовой стаж
гражданина независимо от того, на территории какой союзной республики гражданин
Союза ССР проходил военную службу.
Кроме того, как следует их материалов дела, после распада
СССР истица продолжила службу в той же войсковой части, но уже в составе
вооруженных сил Российской Федерации, дислоцированной в Эстонской Республике.
Таким образом, вывод суда о включении периода военной службы
Бокиной Т.П. с 09.02.1989
по 25.05.1993 в ее страховой стаж является правильным.
Также с учетов включения данного периода работы в стаж
подлежит и перерасчету и размер назначенной Бокиной Т.П. страховой пенсии.
Обстоятельства
дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом верно.
В силу
изложенного решение суда является правильным, оснований для его отмены по
доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Инзенского районного суда Ульяновской области от 5 сентября 2022 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделения
Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области – без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Инзенский районный суд
Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 20.12.2022.
