УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0024-03-2022-000613-09
Судья Касымова Э.Р.
Дело № 33-5245/2022
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
13
декабря 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Федоровой Л.Г.,
судей Герасимовой Е.Н., Богомолова С.В.
при секретаре Абдрахмановой Р.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по
Ульяновской области на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от
5 сентября 2022 года по гражданскому делу №2-3-201/2022, по которому
постановлено:
исковые требования Абдулалимова Рафаэля Рафиковича к
Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской
области о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по
старости незаконным, о включении в страховой стаж периодов работы, признании
права на назначение страховой пенсии по старости, выплате пенсии, перерасчете
пенсии с учетом увеличения страхового стажа удовлетворить частично.
Признать
решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по
Ульяновской области №292914/21 от 03.03.2022 года об отказе в назначении
Абдулалимову Рафаэлю Рафиковичу страховой пенсии по старости незаконным.
Обязать
Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской
области включить в страховой стаж Абдулалимова Рафаэля Рафиковича периоды
работы:
- в
колхозе *** в июне- сентябре 1974 года, в марте, июне - августе 1975 года, в
апреле, июне-сентябре 1976 года, в июле - октябре 1977 года, в январе 1978
года, в марте - сентябре 1988 года, в январе - декабре 1989 года, в январе -
декабре 1990 года, в январе - декабре 1991 года, в январе - апреле, июне -
сентябре, декабре 1992 года, в октябре 1993 года по фактически отработанному времени,
продолжительностью 3 года 9 месяцев 18 дней;
-период
работы в *** с 18.05.1978 по 12.10.1978.
Признать
за Абдулалимовым Рафаэлем Рафиковичем право на назначение страховой пенсии по
старости с 14.12.2021.
Обязать
Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской
области выплатить Абдулалимову Рафаэлю Рафиковичу пенсию с 14.12.2021 по
23.03.2022 и пересчитать ранее назначенную с 24.03.2022 пенсию с учетом
увеличения страхового стажа.
В удовлетворении оставшейся части иска отказать.
Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., пояснения Абдулалимова
Р.Р., его представителя Санатуллова Р.Р., возражавших против доводов
апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Абдулалимов Р.Р. обратился в суд с иском, уточненным в ходе
судебного разбирательства к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного
фонда РФ по Ульяновской области о признании решения об отказе в установлении
страховой пенсии по старости незаконным, о включении в страховой стаж периодов
работы, признании права на назначение страховой пенсии по старости, выплате
пенсии, перерасчете пенсии с учетом увеличения страхового стажа.
Требования мотивировал тем, что 25.11.2021 он обратился в
ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой части
трудовой пенсии по старости. Решением пенсионного органа №292914/21 от
03.03.2022 ему было отказано в установлении страховой пенсии по старости в
соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых
пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа и
необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом не были
приняты к рассмотрению архивные справки от 06.12.2021 №904, 905, 906, 907,
справки о периоде работы в *** с 01.02.1994 по 26.11.1994. Лишь после получения
из архива дополнительных документов ему была назначена пенсия по старости в
минимальных размерах. С данным решением он не согласен, считает его незаконным
и необоснованным. Ответчиком неправомерно не был включен в страховой стаж для
назначения страховой части пенсии по старости период его работы с июня 1974
года по 31.12.1978 (до призыва в ряды ВС СССР) в *** *** а также работы в *** с
01.03.1988 по 31.12.1992. В решении пенсионного органа указано, что в архивных
справках № 904, 905, 906 от 06.12.2021, выданных архивом Администрации
Цильнинского района, в книгах учета труда и расчетов с членами *** в разные
годы работник с фамилией, именем и отчеством Абдулалимов Рафаэль Рафикович не
значится, значатся Абдулалимов Рафаэль, Абдулалимов Рафаэль Р., Абдулалимов Раф
и установить принадлежность сведений, содержащихся в вышеуказанных справках не
представляется возможным. Факт его работы в *** могут подтвердить работавшие
вместе с ним в колхозе члены колхоза. Согласно п. 6 Примерного устава колхоза,
утвержденного постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 28.11.1969 года № 910
членство в колхозе сохраняется за лицами, временно выбывшими из колхоза, в
случае призыва в армию членство в колхозе колхозник не теряет и он не
исключается из состава колхоза. Считает, что следует включить в страховой стаж
работу в *** в период с 01.02.1994 по 26.11.1999, поскольку его вины в том, что
работодатель не сдал в архив документы по личному составу на хранение, не
имеется.
Просил суд
признать решение №292914/21 от 03.03.2022 года ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской
области об отказе в установлении ему страховой
пенсии по старости незаконным; включить в страховой стаж для назначения
страховой пенсии по старости работу в *** в период с 15.06.1974 по 17.05.1978 и
с 15.03.1988 по 31.12.1993; в *** с 18.05.1978 по 12.10.1978; признать за ним право
на назначение страховой пенсии по старости с 14.12.2021; обязать ответчика
выплатить ему пенсию с 14.12.2021 по 23.03.2022 и пересчитать ранее полученную
пенсию с учетом увеличения страхового стажа.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение -
Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области не соглашается с решением
суда, просит его отменить в части признания права Абдулалимова Р.Р. на
назначение страховой пенсии по старости с 14.12.2021 и обязании выплатить
пенсию с 14.12.2021 по 23.03.2022, перерасчете ранее назначенной пенсии с
24.03.2002 с учетом увеличения страхового стажа.
Указывает, что Абдулалимов Р.Р. зарегистрирован в системе
обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица 21.03.2005.
У истца отсутствует трудовая книжка. Согласно архивной справке от 06.12.2021
№204, выданной архивом администрации *** за 1973 год работник с фамилией,
именем и отчеством Абдулалимов Рафаэль Рафикович не значится, за 1974-1978
значится Абдулалимов Рафаэль. Должность не значится, а за 1977 должность
указана как «шткрв», «запр», за 1989-1991 должность «оператор». Согласно
архивной справке №906 от 06.12.2021 за 1992 год значится Абдулалимов Раф.,
должность «бригадир», за 1993 год значится Абдулалимов Рафаэль, должность не
указана. В связи с этим установить принадлежность сведений именно истцу не
представляется возможным. Считает, что суд не принял во внимание ответ ГУ -
Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области на запрос суда от
01.09.2022 по расчету индивидуального пенсионного коэффициэнта, величина
которого при продолжительности страхового стажа 13 лет 8 месяцев 22 дня,
составит 21,943 (при требуемом 21,0). Обращает внимание, что суд первой
инстанции не обязал ответчика рассчитать размер пенсии с учетом представленных
архивных справок за период работы в *** с 18.05.1978 по 12.10.1978, включенных
ответчиком при расчете индивидуального пенсионного коэффициента. Приводя расчет
индивидуального пенсионного коэффициента истца с учетом обжалуемого решения
суда, указывает, что при продолжительности страхового стажа 13 лет 7 месяцев 19
дней, его величина составит 19,819 (при требуемой 21,0).
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции своевременно и надлежащим
образом.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан
Российской Федерации на страховые пенсии с 01.01.2015 года регулируются Законом
от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее- Закон от 28.12.2013 №
400-ФЗ).
В соответствии со статьей 11 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ
в страховой стаж включаются периоды работы и (иди) иной деятельности, которые
выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды
начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской
Федерации, либо за ее пределами, в случаях, предусмотренных законодательством
РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в
Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 14 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Правилам
подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий,
утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, Положению о
порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного
приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, при
подсчете стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ
«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного
пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального
(персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых
работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, периоды работы
после регистрации в качестве застрахованного лица - на основании сведений
индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно п.8 ст.13 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при
исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию
периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления
в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении
пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения
работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил
подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в
том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору
застрахованного лица.
Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового
стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015 (далее - Правила),
документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является
трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также
в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения
либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов
работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с
трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих
правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями
или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из
приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Трудовая книжка колхозника является основным документом,
подтверждающим трудовой стаж гражданина с указанием количества проработанных
человека-дней и установленных человека-дней.
Периоды, в течение которых гражданин не выработал
установленный минимум трудового участия (независимо от причины), подлежат
зачету в страховой стаж как полные календарные годы только в том случае, если
гражданин при этом являлся членом колхоза, что следует из положений п.66
Правил. В случае если в спорных периодах работы, гражданин членом колхоза не
являлся, то включение данных периодов работы может производится только в
страховой стаж по фактически отработанному времени.
Согласно
ст.35 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ при назначении
страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа и величина
индивидуального пенсионного коэффициента определяется на день достижения
возраста, предусмотренного ст.8 вышеуказанного закона.
Федеральным
законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты
пенсий», который вступил в силу с 01.01.2019, внесены изменения в отдельные
статьи Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
В
соответствии с ч.1 ст.8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию
по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет. С учетом переходных
положений мужчины, рожденные в 1960 году, достигнут пенсионного возраста,
дающего право на пенсионное обеспечение,
в 61 год 6 месяцев.
С учетом
переходных положений мужчины, рожденные в 1960 (I полугодие), достигнут
пенсионного возраста, дающего право на пенсионное обеспечение в 2021 (II
полугодие), в 61 год 6 месяцев, при наличии необходимой продолжительности
страхового стажа 12 лет (ч. 1, 2 ст. 35
Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ) и величины индивидуального пенсионного
коэффициента не менее 21 (ч.3 ст. 35 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Как
усматривается из материалов дела и установлено судом, Абдулалимов Р.Р.
25.11.2021 обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда
Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой
пенсии по старости в соответствии со ст.8 Закона «О страховых пенсиях» от
28.12.2013 № 400 - ФЗ через информационную систему ПФР «Личный кабинет
застрахованного лица».
Решением
ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области №292914/21 от 03.03.2022 ему было отказано в
установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального
закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием
необходимой продолжительности страхового стажа и необходимой величины
индивидуального пенсионного коэффициента. Ответчик посчитал возможным включить
в специальный стаж периоды работы, с учетом которых продолжительность
страхового стажа составила 9 лет 4 месяца 7 дней (при требуемой 12 лет),
величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 16,289 (при
требуемой 21).
При этом
не были приняты к рассмотрению для назначения страховой пенсии по старости архивные
справки от 06.12.2021 №904, 905, 906, 907 о периоде работы истца в *** а также
не был зачтен в страховой стаж период его работы в *** с 18.05.1978 по 12.10.1978, подтвержденный
архивными справками.
Судом
установлено, что трудовая книжка Абдулалимовым Р.Р. утеряна.
Согласно
архивной справке № 904 от 06.12.2021, выданной муниципальным архивом
Администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области, в книгах учета труда
и расчетов с членами *** за 1974, 1975, 1976, 1977,1978 годы значится
Абдулалимов Рафаэль (так в документе), должность за 1974, 1975,1976 годы не
значится, за 1977 год значится как
«штурв», «запр» (так в документе), за 1978 год должность значится «уч» (так в
документе), дата рождения за все годы не указана. Имеется информация по
отработанным дням и суммам заработной платы. При этом также указано, что в
вышеуказанных документах *** работников с такой же фамилией, именем и отчеством
и/или фамилией и инициалами не значится.
Согласно
архивной справке № 905 от 06.12.2021 года, выданной муниципальным архивом
Администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области, в книгах учета труда
и расчетов с членами *** за 1988 год значится Абдулалимов Рафаэль Р. (так в
документе), за 1989,1990,1991 годы значится Абдулалимов Рафаэль (так в
документе), должность указана «оператор» (так в документе), дата рождения за
все годы не указана. Имеется информация по отработанным дням и суммам
заработной платы. При этом также указано, что в вышеуказанных документах
колхоза «Гигант» работников с такой же фамилией, именем и отчеством и/или
фамилией и инициалами не значится.
Согласно
архивной справке № 909 от 06.12.2021 года, выданной муниципальным архивом
Администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области, в книгах учета труда
и расчетов с членами *** за 1992 год значится Абдулалимов Раф. (так в
документе), должность указана «бригадир» (так в документе), за 1993 год
значится Абдулалимов Рафаэль (так в документе), должность не указана, дата
рождения за все годы не указана. Имеется информация по отработанным дням и
суммам заработной платы. При этом также указано, что в вышеуказанных документах
*** работников с такой же фамилией, именем и отчеством и/или фамилией и
инициалами не значится.
В
Положении об оплате труда колхозников, разработанном *** на 1989 год, в списке
рабочих, занятых на работах в животноводстве значится Абдулалимов Рафаэль
Рафикович, должность «оператор».
В
штатном расписании и положении об оплате труда колхозников, разработанном ***
на 1990-1991 годы, в списке рабочих, занятых на работах в животноводстве на
1990 год значится Абдулалимов Р.Р., должность «ск.операт.».
В
штатном расписании и положении об оплате труда колхозников, разработанном ***
на 1992 год, в списке руководящих работников на 1992 год значится Абдулалимов
Р., должность «бригадир».
Допрошенные
судом первой инстанции свидетели Кабиров
Р.К., Фасхутдинова С.Ф. подтвердили факт работы Абдулалимова Р.Р. в *** в
обозначенные периоды.
Разрешая
спор и удовлетворяя исковые требования Абдулалимова Р.Р. в части включения периода его работы в *** продолжительностью 3 года 9 месяцев 18 дней,
суд исходил из фактически отработанного времени истца, подтвержденного данными
архивных справок, принятых судом в качестве доказательств, учитывая, что в
документах колхоза «Гигант» работников с такой же фамилией, именем и отчеством
и/или фамилией и инициалами, как у истца, не значится, и с учетом полного совпадения
фамилии, имени (как полном, так и в сокращенном варианте), инициалов отчества,
с его личными данными.
Суд
первой инстанции установив, что спорный период работы истца в *** с 18.05.1978 по 12.10.1978 подтвержден
архивными справками: № 867 от 19.11.2021
о приеме на работу в качестве шофера 3 класса с 18.05.1987 и увольнении
с 12.10.1978 в связи с призывом на действительную службу в ряды Советской Армии,
№865/2 от 19.11.2021 о суммах оплаты труда за май- ноябрь 1978 года, справкой Военного
комиссариата (Цильнинского и Ульяновского районов Ульяновской области) о
периоде прохождения Абдулалимовым Р.Р. военной службы по призыву с 16.10.1978 по
28.11.1980 (предшествующего по времени спорному периоду работы), пришел к
обоснованному выводу о том, что данный период работы истца также подлежит
зачету в страховой стаж.
Установив,
что с учетом периодов работы, учтенных решением ответчика №292914/21 при его повторном обращении
24.03.2022 (12 лет 11 месяцев 7 дней) ИПК составил 24, 590 и подлежащих
включению в страховой стаж периодов работы в *** (3 года 9 месяцев 18 дней) и в
*** с 18.05.1978 по 12.10.1978, суд первой инстанции правильно определил, что
продолжительность страхового стажа истца составила более 12 лет, величина
индивидуального пенсионного коэффициента более 21 и признал за Абдулалимовым Р.Р.
право на страховую пенсию по старости с 14.12.2021, а так же возложил на
ответчика обязанность выплатить истцу пенсию с 14.12.2021 по 23.03.2022 и
пересчитать ранее назначенную с 24.03.2022 пенсию с учетом увеличения
страхового стажа.
В пункте 32
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012
года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав
граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом
порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за
назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе
обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со
дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено
Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18
и 19
Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации»).
Данные
разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на
назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28
декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о
порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21,
22
названного Федерального закона).
Назначение
и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом
Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом
порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за
назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе
обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с
заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о
назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения
такого права.
Поскольку
на момент обращения Абдулалимова Р.Р. в пенсионный орган с заявлением о
назначении страховой пенсии по старости, с учетом выше установленных периодов
его работы, а также положений Федерального закона
от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и Федерального закона
от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ, право на ее назначение у истца уже имелось,
то страховая пенсия по старости должна быть назначена с момента возникновения у него такого права –
с 14.12.2021.
Судебная
коллегия суда апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции
обоснованными и не усматривает оснований для отмены судебного постановления по
доводам апелляционной жалобы, поскольку приведенные выше выводы суда первой
инстанции соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные
правоотношения и обстоятельствам данного гражданского дела.
Согласно
решению ответчика №292914/21 при
повторном обращении истца 24.03.2022 с заявлением о назначении страховой
пенсии по старости продолжительность его стажа составила 12 лет 11 месяцев 7
дней, ИПК составил 24, 590 при требуемом
21,0, кроме того, в материалы дела стороной ответчика представлялся расчет ИПК
по нескольким вариантам, который превышал требуемый коэффициент, при таких
обстоятельствах доводы апелляционной жалобы в указанной части подлежат
отклонению.
Приведенные
в апелляционной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной
коллегией необоснованными, поскольку своего правового и документального
обоснования в материалах дела не нашли, выводов суда первой инстанции не
опровергли.
Доводы
жалобы являлись предметом исследования суда первой инстанции, были обоснованно
отклонены по мотивам, изложенным в судебном постановлении, по существу
направлены на иную оценку представленных сторонами доказательств и иное
толкование норм материального права.
Обстоятельства
дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Ульяновского районного суда Ульяновской области от 5 сентября 2022 года
оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения -
Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном порядке
в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ульяновский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 19 декабря 2022 года.
