У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

73RS0001-01-2022-004162-90

Судья Грачева Т.Л.                                                                       Дело № 33а-5047/2022

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                       6 декабря 2022 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Пулькиной Н.А.,

судей Васильевой Е.В., Лифановой З.А.,

при секретаре Каминской Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Юсупова Ильдуса Ильмасовича на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 1 июля 2022 года, с учетом определения того же суда от 15 сентября 2022 года об исправлении описки по делу №2а-2882/2022, по которому постановлено:

в удовлетворении административных исковых требований Юсупова Ильдуса Ильмасовича к УФССП России по Ульяновской области, начальнику ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Матросову Р.Т., судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Бойко О.В. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Бойко О.В., выразившихся в вынесении в рамках исполнительного производства №114912/22/73040-ПП постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке, бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Бойко О.В., выразившегося в неприостановлении исполнительного производства №114912/22/73040-ИП и №114914/22/73040-ИП, выразившегося в невозврате денежных средств по исполнительным производствам: №114912/22/73040-ИП, №114914/22/73040-ИП, признании незаконным постановления от 06.04.2022 начальника ОСП по Ленинскому району УФССП России по Ульяновской области Матросова Р.Т. об отмене постановлений об окончании исполнительных производств №89400/17/73040-ИП, №89401/17/73040-ИП отказать.

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения представителя   Юсупова И.И. – Тищенко С.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя УФССП России по Ульяновской области Солодовниковой А.Е., не согласившейся с апелляционной жалобой, полагавшей решение суда правильным, судебная коллегия

установила:

 

Юсупов И.И. обратился в суд с административным иском к УФССП России по Ульяновской области, судебному приставу исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Бойко О.В. о признании действий (бездействия) незаконными, признании незаконным постановления.

В обоснование иска указал, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Бойко О.В. находятся возбужденные в отношении него исполнительные производства №114914/22/73040-ИП от 11.08.2017 о взыскании материального ущерба в сумме 274 095 руб. 46 коп. (возбуждено на основании исполнительного листа №ФС 009299955 от 02.08.2017 Ленинского районного суда г.Ульяновска) и №114912/22/73040-ИП от 11.08.2017 о взыскании материального ущерба в сумме 213 542 руб. 2 коп. (возбуждено на основании исполнительного листа №ФС 009299959 от 02.08.2017 Ленинского районного суда г.Ульяновска).

В ходе совершения исполнительных действий 11.05.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетном счете №40817810838065967679 ПАО Сбербанк и списаны денежные средства в сумме 78 660 руб. 96 коп.

Считает данные действия незаконными и неправомерными. Он является *** *** группы, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка. 12.05.2022 им было подано ходатайство судебному приставу-исполнителю о снятии ареста с денежных средств и о возврате денежных средств на его расчетный счет, поскольку они относятся к социальным выплатам. Кроме того, он уведомил судебного пристава-исполнителя о неполучении социальной выплаты в течение двух месяцев.

В соответствии со ст. 446 ГПК РФ и ст.99, ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» 13.05.2022 он обратился с заявлением о сохранении ему и его несовершеннолетнему ребенку прожиточного минимума, однако ответа на данное ходатайство не получил.

При ознакомлении с материалами исполнительного производства 17.05.2022 ему стало известно, что 06.04.2022 начальником ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска Матросовым Р.Т. отменены постановления от 14.05.2020 об окончании исполнительных производств №89401/17/73040-ИП, №89400/17/73040-ИП.

Считает, что постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом только лишь при наличии законных оснований.

Постановления от 14.05.2020 об окончании исполнительных производств №89401/17/73040-ИП, №89400/17/73040-ИП были вынесены судебным приставом-исполнителем в полном соответствии с нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве», при этом проверено его имущественное положение. Данные постановления сторонами исполнительного производства не обжаловались.

В постановлении об отмене окончания исполнительных производств не указано конкретно, что не сделано судебным приставом-исполнителем на момент вынесения постановлений об окончании исполнительных производств, не даны соответствующие указания для проведения дальнейших процессуальных действии, а также отсутствовало заявление от взыскателя о возобновлении исполнительного производства. Кроме того, в материалах исполнительного производства отсутствует оригинал исполнительного листа, на основании которого было возбуждено исполнительное производство №114912/22/73040-ИП (89401/17/73040-ИП).

Таким образом, судебным приставом-исполнителем совершались меры принудительного исполнения без оригинала исполнительного листа, что является грубым нарушением действующего законодательства и превышением судебным приставом-исполнителем своих должностных полномочий.

Согласно ст.9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве» в период действия моратория не приостанавливается исполнительное производство по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате заработной платы и выходного пособия, об уплате алиментов. До настоящего времени исполнительные производства не приостановлены, не отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, что является незаконным бездействием.

Административный истец просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска Бойко О.В., выразившиеся в вынесении в рамках исполнительного производства №114912/22/73040-ИП постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке; в неприостановлении исполнительных производств №114912/22/73040-ИП и №114914/22/73040-ИП; в невозврате денежных средств по исполнительным производствам №114912/22/73040-ИП, №114914/22/73040-ИП; признать незаконным и отменить постановления начальника ОСП по Ленинскому району Матросова Р.Т. от 06.04.2022 об отмене постановлений об окончании исполнительных производств №89401/17/73040-ИП, №89400/17/73040-ИП.

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Матросов Р.Т., в качестве заинтересованного лица – Головина С.В.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Юсупов И.И. не соглашается с решением суда, просит его отменить, направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Суд при рассмотрении дела неверно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил нормы материального права.

Суд неправомерно счел несостоятельным его довод об отсутствии в материалах исполнительного производства исполнительного листа ФС №009299959 от 22.05.2017 со ссылкой на наличие исполнительного листа ФС №009299955 от 22.05.2017. Факт утраты оригинала исполнительного листа ФС №009299959 от 22.05.2017 подтвержден материалами административного дела, а также не отрицался представителем УФССП России по Ульяновской области.

Судом не дана оценка тому обстоятельству, что, несмотря на вынесение постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства и возврат незаконно удержанных судебным приставом-исполнителем денежных средств, незаконное обращение взыскания повлекло нарушение его прав, поскольку в период с мая по июнь 2022 года он был лишен средств к существованию, не мог использовать назначенные социальные выплаты по своему усмотрению. К данным негативным последствиям привело также бездействие административного ответчика, выразившееся в неприостановлении исполнительных производств №114912/22/73040-ИП и №114914/22/73040-ИП на основании введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 №497 моратория на возбуждение дел о банкротстве. Обязанность по приостановлению исполнительных производств судебным приставом-исполнителем Бойко О.В. исполнена лишь на стадии рассмотрения дела в суде путем предоставления сфальсифицированного изготовленного задним числом документа – постановления о приостановлении исполнительного производства от 19.05.2022.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились Юсупов И.И., судебный пристав-исполнитель Бойко О.В., начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска Матросов Р.Т., Головина С.В., о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия с учетом положений ст.150, ч.2 ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе (ч.1 ст.308 КАС РФ).

Изучив материалы административного дела, материалы сводного исполнительного производства №114914/22/73040-СД в отношении должника Юсупова И.И. (взыскатель муниципальное образование «город Ульяновск»), обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела судом допущены такие нарушения.

Согласно ч.1 ст.218, ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушения оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как установлено по делу, в ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области на исполнении находятся два исполнительных производства в отношении должника Юсупова И.И. о взыскании материального ущерба в пользу муниципального образования «город Ульяновск» в лице администрации города Ульяновска на общую сумму 488 734 руб. 52 коп.: №114914/22/73040-ИП от 11.08.2017 на сумму 274 095 руб. 46 коп. и №114912/22/73040-ИП от 11.08.2017 на сумму 213 542 руб. 2 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Бойко О.В. от 16.05.2022 данные исполнительные производства объединены в сводное с присвоением ему номера №114914/22/73040-СД.

Ранее названные исполнительные производства исполнялись самостоятельно.

Исполнительное производство №89401/17/73040-ИП от 11.08.2017 (в настоящее время №114912/22/73040-ИП) было возбуждено на основании исполнительного листа серии ФС №009299959 от 22.05.2017, выданного Ленинским районным судом г.Ульяновска по делу №1-32/2017 о взыскании с Юсупова И.И. и Л*** А.А. в солидарном порядке материального ущерба в размере 214 639 руб. 6 коп.

Исполнительное производство №89400/17/73040 от 11.08.2017 (в настоящее время №114914/22/73040-ИП) было возбуждено на основании исполнительного листа серии ФС №009299955 от 22.05.2017, выданного Ленинским районным судом г. Ульяновска по делу №1-32/2017 о взыскании с Юсупова И.И. и Головиной С.В. в солидарном порядке материального ущерба в размере 274 095 руб. 46 коп.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 14.05.2020 данные исполнительные производства были окончены на основании п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительные листы возвращены взыскателю.

В целях проверки протеста прокурора Ленинского района г.Ульяновска от 24.03.2022 №07-01-2022 начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Матросовым Р.Т. 06.04.2022 вынесены постановления об отмене окончания исполнительных производств.

Постановлением от 06.04.2022 №73040/22/392996 отменено постановление от 14.05.2020 об окончании исполнительного производства №89400/17/73040-ИП, и данное исполнительное производство возобновлено с номером 114914/22/73040-ИП.

Постановлением от 06.04.2022 №73040/22/392991 отменено постановление от 14.05.2020 об окончании исполнительного производства №89401/17/73040-ИП, и данное исполнительное производство возобновлено с номером 114912/22/73040-ИП.

В рамках исполнительного производства №114912/22/73040-ИП судебным приставом-исполнителем Бойко О.В. 11.05.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 25).

На основании данного постановления со счета должника в ПАО «Сбербанк» списаны денежные средства в сумме 78 660 руб. 96 коп. Возврат указанных средств произведен должнику платежными поручениями от 29.06.2022.

12.05.2022 от Юсупова И.И. в ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска поступили ходатайства: об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства и возврате списанных денежных средств и о сохранении социальной пенсии и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума (л.д. 86-90).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.05.2022 в удовлетворении ходатайства о возврате денежных средств отказано со ссылкой на положения ч.4.1 ст.70, ст.99, ст.101 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в соответствии с которыми контроль за правильностью списания сумм со счета должника в кредитной организации осуществляет данная кредитная организация (л.д. 92-93).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.05.2022 удовлетворено ходатайство Юсупова И.И. в части сохранения социальной пенсии и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума.

Также 19.05.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановление о приостановлении исполнительного производства на основании п.9 ст.40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с распространением на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве (л.д. 95) и постановление о приостановлении действия постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 11.04.2022 №73040/22/414127 (л.д. 96).

При принятии решения об отказе в удовлетворении требований Юсупова И.И. в полном объеме, судом первой инстанции оставлено без внимания то обстоятельство, что постановление начальника ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Матросова Р.Т. от 06.04.2022, которым было возобновлено исполнительное производство №114912/22/73040-ИП от 11.08.2017 (ранее - №89401/17/73040-ИП от 11.08.2017) и исполнительные действия по данному исполнительному производству производились должностными лицами отделения судебных приставов в отсутствие оригинала исполнительного листа, на основании которого изначально возбуждалось исполнительное производство.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п.4 ч.1 ст.31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 данного федерального закона.

Поскольку на дату вынесения постановления от 06.04.2022 об отмене окончания исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства №89401/17/73040-ИП с присвоением исполнительному производству номера 114912/22/73040-ИП в отделении судебных приставов отсутствовал оригинал исполнительного листа серии ФС №009299959 от 22.05.2017, выданного Ленинским районным судом г.Ульяновска по делу №1-32/2017, а вопрос о выдаче дубликата данного исполнительного листа судом еще не был решен (дубликат исполнительного листа выдан Ленинским районным судом г.Ульяновска 26.07.2022), законных оснований для вынесений указанного постановления не имелось.

В силу установленных обстоятельств, приведенных норм права требование Юсупова И.И. о признании незаконным постановления начальника ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Матросова Р.Т. от 06.04.2022 об отмене постановления от 14.05.2020 об окончании исполнительного производства №89401/17/73040-ИП от 11.08.2017 и возобновлении исполнительного производства с номером 114912/22/73040-ИП от 11.08.2017 подлежит удовлетворению.

Поскольку постановление принято с нарушением указанных норм Федерального закона «Об исполнительном производстве», оно является незаконным и подлежит отмене.

Оснований для признания незаконным постановления начальника ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Матросова Р.Т. от 06.04.2022 об отмене постановления от 14.05.2020 об окончании исполнительного производства №89400/17/73040 от 11.08.2017 и возобновлении исполнительного производства с номером 114914/22/73040-ИП не имеется, так как действия старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска в данной части соответствуют требованиям закона. В силу ч.5 ст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», п.2 ст.10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав отделения судебных приставов вправе отменить постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в целях проверки его обоснованности и законности.

Обжалуемое Юсуповым И.И. постановление судебного пристава-исполнителя Бойко О.В. от 11.05.2022 №73040/22/528677 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке, вынесенное в рамках исполнительного производства №114912/22/73040-ИП от 11.08.2017 также не может быть признано законным и обоснованным, поскольку, как указано выше, принято в рамках необоснованно возобновленного исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, требования Юсупова И.И. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска Бойко О.В. по вынесению указанного постановления подлежат удовлетворению.

Относительно требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в связи с неприостановлением исполнительных производств судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения, поскольку по ходатайству Юсупова И.И. от 12.05.2022 о приостановлении исполнительных производств судебным приставом-исполнителем Бойко О.В. 19.05.2022 принято постановление о приостановлении исполнительных производств №114912/22/73040-ИП и №114914/22/73040-ИП в соответствии с п.9 ч.1 ст.40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с распространением на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве.

Оснований считать, что со стороны судебного пристава-исполнителя при вынесении данного постановления имела место фальсификация, как полагает административный истец, не имеется.

Также судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения административного иска в части требований Юсупова И.И. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по возврату удержанных денежных средств.

Установлено, что 29.06.2022 удержанные со счета Юсупова И.И. в Сбербанке денежные средства были возвращены на счет должника. Доказательств нарушения прав административного истца в связи со списанием денежных средств материалы дела не содержат. Представленные в дело копии выписок Сбербанка по операциям по дебетовой карте «мир» не подтверждают доводы административного истца о том, что в связи с принятием судебным приставом-исполнителем постановления от 11.05.2022 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или кредитной организации, и списанием денежных средств со счета в Сбербанке он был лишен средств к существованию.

В силу изложенного, принятое по делу решение подлежит отмене на основании ч.2 ст.310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 1 июля 2022 года, с учетом определения того же суда от 15 сентября 2022 года об исправлении описки отменить.

Принять по делу новое решение.

Административное исковое заявление Юсупова Ильдуса Ильмасовича к Управлению Федеральной службы судебных приставов Ульяновской области, начальнику отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов Ульяновской области Матросову Р.Т., судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов Ульяновской области О.В. Бойко удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов Ульяновской области Бойко О.В., выразившиеся в вынесении в рамках исполнительного производства №114912/22/73040-ИП постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке, от 11.05.2022 №73040/22/528677.

Признать незаконным постановление начальника отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов Ульяновской области Матросова Р.Т. от 06.04.2022 об отмене постановления от 14.05.2020 об окончании исполнительного производства №89401/17/73040-ИП от 11.08.2017 и возобновлении исполнительного производства с номером 114912/22/73040-ИП от 11.08.2017.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления Юсупова Ильдуса Ильмасовича отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                     

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20.12.2022.