У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0002-01-2022-005157-59
Судья Саенко Е.Н.
Дело № 33а-5009/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск
13 декабря 2022 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Пулькиной Н.А.,
судей Смирновой
Ю.В., Лифановой З.А.
при секретаре
Каминской Ю.А.
рассмотрела
в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Борщёва Олега Александровича
на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 21 июля 2022 года,
с учетом определения того же суда от 29 августа 2022 года об
исправлении описки, по делу № 2а-2674/2022, по которому постановлено:
отказать в
удовлетворении административного иска Борщёва Олега Александровича к начальнику
отделения - старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов
по розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных
приставов по Ульяновской области Погодину Ефиму Валерьевичу, ведущему судебному
приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по розыску
должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по
Ульяновской области Зиннатуллину Радику Ирековичу, начальнику отделения -
старшему судебному приставу отделения судебных приставов № 1 по Засвияжскому
району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по
Ульяновской области Боченину Сергею Александровичу, судебному приставу-исполнителю
отделения судебных приставов №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления
Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Кузнецовой Марии
Игоревне, Управлению Федеральной службы
судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконными
бездействиями судебного пристава-исполнителя Кузнецовой М.И. и начальника
отдела - старшего судебного пристава Боченина С.А., выразившихся в не
предоставлении ему сведений о том, проверялось ли наличие дохода Миончинской З.Э. от
предпринимательской деятельности; не совершении выхода по месту работы
должника, не осуществлении проверки иных видов деятельности должника в
соответствии со сведениями, указанными в ЕГРИП, не обращении взыскания на доход
ИП Миончинской З.Э., а также в не предоставлении ему сведений о предпринятых
мерах для исполнения судебного акта в рамках исполнительного производства, не
направлении запросов в органы ЗАГС с целью установления совместно нажитого
имущества и не предоставлении информации о дате вступления в брак, в не
направлении запросов в регистрирующие органы с целью установления наличия
имущества у супруга должника и не обращении в суд с иском о разделе совместно
нажитого имущества, выделе доли должника для расчета со взыскателями, не предоставлении
информации о том, распределялись ли какие-либо денежные средства в 2022 г. и в
каком размере, а также об остатке задолженности перед ним; о признании
незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства ***
от 14.03.2019; о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя
Кузнецову М.И. и начальника отдела - старшего судебного пристава Долгову С.В.
предпринять меры к скорейшему представлению ему информации о месте нахождения
исполнительного листа, сведений о проверке наличия дохода Миончинской З.Э. от
предпринимательской деятельности, совершить выход по месту работы должника,
осуществить проверку иных видов деятельности должника в соответствии со
сведениями, указанными в ЕГРИП, обратить взыскание на доход ИП Миончинской
З.Э., предоставить сведения о предпринятых мерах для исполнения судебного акта
в рамках исполнительного производства, направить запросы в органы ЗАГС с целью установления
совместно нажитого имущества и предоставить информацию о дате вступления в
брак, направить запросы в регистрирующие органы с целью установления наличия
имущества у супруга должника и обратиться в суд с иском о разделе совместно
нажитого имущества, выделе доли должника для расчета со взыскателями,
предоставить информацию о том, распределялись ли какие-либо денежные средства в
2022 г. и в каком размере, а также об
остатке задолженности перед ним; о признании незаконным бездействия ведущего
судебного пристава-исполнителя МОСП по розыску должников и их имущества
Зиннатуллина Р.И. и начальника отделения - старшего судебного пристава Погодина
Е.В., выразившегося в не предоставлении информации о результатах розыска
транспортного средства по розыскному делу № *** от 15.10.2021; об отмене
постановления о прекращении розыскного дела по исполнительному производству № ***
как незаконного; о возложении обязанности на ведущего судебного
пристава-исполнителя МОСП по розыску должников и их имущества Зиннатуллина Р.И.
и начальника отделения - старшего судебного пристава Погодина Е.В. предпринять
меры по розыску заложенного автомобиля.
Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., возражения судебного
пристава -исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России
по Ульяновской области Кузнецовой
М.И., представителя УФССП России по Ульяновской области Мироненко
В.И., полагавших решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
установила:
Борщёв О.А.
обратился в суд с административным иском к начальнику отделения - старшему
судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по розыску должников
и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской
области Погодину Е.В., ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела
судебных приставов по розыску должников и их имущества Управления Федеральной
службы судебных приставов по Ульяновской области Зиннатуллину Р.И., начальнику
отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов № 1 по
Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных
приставов по Ульяновской области Долговой С.В., судебному приставу-исполнителю
отделения судебных приставов № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления
Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Кузнецовой М.И. о
признании незаконным бездействия судебных приставов - исполнителей, отмене
постановления о прекращении розыскного дела, обязании принятия мер по розыску
заложенного имущества.
В обоснование
требований указал, что в порядке
правопреемства является взыскателем по исполнительному производству № *** от
14.03.2019 об обращении взыскания на
предмет залога - транспортное средство ***, 2008 года выпуска, цвет
темно-серый, путем реализации с публичных
торгов, взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 664 037
руб. 02 коп. Должником является Миончинская З.Э.
Постановлением
судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска
объявлен исполнительный розыск имущества должника.
16.03.2022 им направлено заявление в ОСП № 1 по
Засвияжскому району г.Ульяновска, в котором
просил сообщить о ходе
исполнительного производства, в том числе о направлении запросов, мерах
принятых для исполнения судебного акта,
распределении денежных средств.
20.05.2022 им
направлено заявление в ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска, в котором он
просил сообщить о сведениях, полученных в ходе исполнительного розыска.
27.05.2022
исполнительное производство окончено в соответствии с п.п.3 п.1 ст.46 Федерального
закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление
об окончании исполнительного производства, а также исполнительный лист судебным
приставом - исполнителем ему не направлены. Сведениями о месте нахождения
исполнительного листа в настоящее время он не располагает. О том, что
исполнительное производство окончено, он узнал из сведений, содержащихся на
сайте ФССП России.
Ведущим судебным
приставом-исполнителем МОСП Зиннатуллиным Р.И. по его ходатайству не
предоставлены документы, в которых содержится информация о предпринятых мерах,
о результатах предпринятых мер, не предоставлен ответ из ОСП по Майнскому
району г.Ульяновска, что свидетельствует о
ненадлежащих мерах по
установления транспортного средства судебным приставом-исполнителем.
Считает, что
постановление МОСП по розыску должников и их имущества Ульяновской области от
06.05.2022 принято незаконно, необоснованно и несвоевременно, поскольку не
предпринято всего комплекса розыскных мер, направленных на установление
местонахождения транспортного средства.
Также незаконным
является бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Погодина
Е.В., судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району
г.Ульяновска Кузнецовой М.И. и начальника отдела -старшего судебного пристава
Долговой С.В. по не предоставлению информации и окончанию исполнительного
производства.
Просил признать
незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому
району г.Ульяновска Кузнецовой М.И. и начальника отдела - старшего судебного
пристава Долговой С.В., выразившиеся в не предоставлении сведений о том,
проверялось ли наличие дохода Миончинской З.Э. от предпринимательской
деятельности; не совершении выхода по месту работы должника, не осуществлении
проверки иных видов деятельности должника в соответствии со сведениями,
указанными в ЕГРИП, не обращении взыскания на доход ИП Миончинской З.Э.; не
предоставлении сведений о предпринятых мерах для исполнения судебного акта в рамках
исполнительного производства; не направлении запросов в органы ЗАГС с целью
установления совместно нажитого имущества и не предоставлении информации о дате
вступления в брак; в не направлении запросов в регистрирующие органы с целью
установления наличия имущества у супруга должника и не обращении в суд с иском
о разделе совместно нажитого имущества, выделе доли должника для расчета со
взыскателями; не предоставлении информации о том, распределялись ли какие-либо
денежные средства в 2022 г. и в каком размере,
а также об остатке задолженности перед ним; признать незаконным и отменить
постановление об окончании исполнительного производства № *** от 14.03.2019;
обязать судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска
Кузнецову М.И. и начальника отдела - старшего судебного пристава Долгову С.В.
предпринять меры к представлению ему информации о месте нахождения
исполнительного листа, сведений о проверке наличия дохода Миончинской З.Э. от
предпринимательской деятельности, совершить выход по месту работы должника,
осуществить проверку иных видов деятельности должника в соответствии со
сведениями, указанными в ЕГРИП, обратить взыскание на доход ИП Миончинской
З.Э., предоставить сведения о предпринятых мерах для исполнения судебного акта
в рамках исполнительного производства, направить запросы в органы ЗАГС с целью
установления совместно нажитого имущества и предоставить информацию о дате
вступления в брак, направить запросы в регистрирующие органы с целью
установления наличия имущества у супруга должника и обратиться в суд с иском о
разделе совместно нажитого имущества, выделе доли должника для расчета со
взыскателями, предоставить информацию о том, распределялись ли какие-либо
денежные средства в 2022 г. и в каком размере, а также об остатке задолженности
перед ним; восстановить срок на обжалование постановления об окончании
исполнительного производства № *** от 14.03.2019; признать незаконным
бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по розыску должников и
их имущества Зиннатуллина Р.И. и начальника отделения - старшего судебного
пристава Погодина Е.В., выразившиеся в не предоставлении информации о
результатах розыска транспортного средства по розыскному делу № 938/73/44/21 от 15.10.2021;
отменить постановление о прекращении розыскного дела по исполнительному
производству № ***П, обязать ведущего
судебного пристава-исполнителя МОСП по розыску должников и их имущества
Зиннатуллина Р.И. и начальника отделения - старшего судебного пристава Погодина
Е.В. предпринять меры по розыску заложенного автомобиля.
Судом к участию в
деле привлечены в качестве соответчиков Управление Федеральной службы судебных
приставов по Ульяновской области, в
качестве заинтересованного лица
Миончинскую З.Э.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Борщёв О.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить, принять
по делу новое решение об удовлетворении административных исковых
требований. В обоснование жалобы
указывает на доводы, изложенные в иске. Обращает внимание на то, что судом первой инстанции неверно установлены
обстоятельства дела.
В заседание суда
апелляционной инстанции кроме судебного пристава -исполнителя ОСП № 1 по
Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Кузнецовой М.И., представителя
УФССП России по Ульяновской области Мироненко В.И., другие лица,
участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте
судебного заседания.
Судебная коллегия
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в
соответствии со ст.150, ч.2 ст.306 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227,
ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч.1
ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном
производстве» постановления, действия (бездействие) судебного
пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в
суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что
нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими
прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо
обязанность.
Для признания
незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, либо иного
должностного лица суду необходимо установить их несоответствие закону и факт
нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов
заявителя.
При отсутствии
одного из вышеназванных условий - оснований для удовлетворения заявленных
требований о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконным, у
суда не имеется.
Судом установлено, что
решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 03.02.2021 по гражданскому
делу № ***, вступившим в законную силу 21.08.2018, с Миончинской З.Э. в пользу
ООО «Коммерческий банк «АйМаниБанк» взыскана задолженность по кредитному
договору, судебные расходы в размере 664 037 руб. 02 коп.;
обращено взыскание на предмет залога - принадлежащий на праве собственности
Миончинской З.Э. автомобиль
***, 2008 года выпуска, цвет
темно-серый, двигатель № ***, идентификационный номер (VIN) ***, ПТС *** №***, путем его реализации с
публичных торгов.
14.03.2019 судебным
приставом-исполнителем ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска
Хисамутдиновой В.И. возбуждено исполнительное
производство № ***ИП в отношении Миончинской З.Э.
В целях проверки имущественного положения должника
судебными приставами-исполнителями неоднократно были направлены запросы, в том
числе в порядке межведомственного взаимодействия: запросы информации о должнике
или его имуществе, в ПФР, операторам
связи, ГУВМ МВД России, в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, счетах должника, ГИБДД
МВД России, в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния, в Росреестр.
Согласно полученным ответам, должник Миончинская
З.Э. на учете в Центре занятости населения г.Ульяновска не состоит, сведения о
месте ее работы отсутствуют; расчетных счетов в банках не установлены; в
качестве индивидуального предпринимателя прекратила свою деятельность, получателем
пенсии и иных выплат она не является, не трудоустроена; было установлено, что
на ее имя зарегистрировано транспортное средство - автомобиль ***, 2008 года выпуска, с
государственным регистрационным знаком ***; имеет в собственности помещение, расположенного по адресу: *** (1/4 доли).
18.03.2019 должностным лицом ОСП №1 по Засвияжскому
району г.Ульяновска было вынесено постановление о запрете на регистрационные
действия в отношении транспортных средств от 18.03.2019, в соответствии с
которым запрещены регистрационные действия в отношении автомобиля ***, 2008 года выпуска, государственный регистрационный номер ***.
26.03.2019 должностным лицом ОСП №1 по Засвияжскому
району г.Ульяновска было вынесено постановление о взыскании исполнительского
сбора.
28.03.2019 должностным лицом ОСП №1 по Засвияжскому
району г.Ульяновска вынесено постановление о запрете на регистрационные
действия в отношении транспортных средств.
04.04.2019 должностным лицом ОСП №1 по Засвияжскому
району г.Ульяновска вынесено постановление о временном ограничении на выезд
должника из Российской Федерации.
10.02.2020 судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по
Засвияжскому району г.Ульяновска Арзамасова К.А. передала исполнительное производство № *** от 14.03.2019
в отношении Миончинской З.Э. судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по
Засвияжскому району г.Ульяновска Кузнецовой М.И..
04.03.2020 должностным лицом ОСП № 1 по
Засвияжскому району г.Ульяновска вынесены два постановления об обращении
взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной
организации от 04.03.2020, согласно которым обращено взыскание на денежные
средства Миончинской З.Э., находящиеся на счетах, сведения о которых были
представлены банками, в пределах суммы задолженности по исполнительному
документу.
14.09.2020 между ООО «КБ «АйМаниБанк» и Борщёвым
О.А. заключен договор уступки прав (требования), в соответствии с которым банк
уступил истцу права требования по кредитному договору № *** от 06.11.2013,
заключенному между ООО «КБ «АйМаниБанк» и Миончинской З.Э.
22.09.2020 должностным лицом ОСП №1 по Засвияжскому
району г.Ульяновска вынесено постановление о запрете на совершение действий по
регистрации имущества.
26.03.2021 должностным лицом ОСП №1 по Засвияжскому
району г.Ульяновска вынесено постановление о наложении ареста от 26.03.2021,
составлен акт описи и ареста имущества от 26.03.2021.
Определением Засвияжского районного суда
г.Ульяновска от 03.02.2021 по делу № ***, вступившим в законную силу 26.02.2021, произведена замена взыскателя ООО «Коммерческий
банк «АйМаниБанк» на Борщёва О.А.
26.03.2021 должнику направлено требование о явке
30.03.2021 к судебному приставу-исполнителю и представлении документов,
подтверждающих исполнение решения суда, либо документов, подтверждающих
невозможность исполнения данного требования, а также сведения о принадлежащем
имуществе и месте работы.
29.03.2021 в ОСП № 1 по Засвияжскому району
г.Ульяновска через портал «Госуслуги» поступило заявление (ходатайство) Борщёва
О.А. о замене стороны по исполнительному производству № *** которое 08.04.2021 было
удовлетворено судебным приставом –исполнителем ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска.
08.04.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП № 1
по Засвияжскому району г.Ульяновска Кузнецовой М.И. вынесено постановление о
замене стороны исполнительного производства (правопреемстве).
В связи с заменой взыскателя по исполнительному производству с 08.04.2021 в
целях проверки имущественного положения должника судебными приставами-исполнителями были
повторно направлены запросы, в том числе в порядке межведомственного
взаимодействия: информации о должнике или его имуществе, в ПФР на получение
сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного
лица, операторам связи, в ГИБДД МВД России, в ФНС о счетах
должника, в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния.
17.05.2021 Борщев О.А. обратился в ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска с заявлением
о предоставлении сводки по
исполнительному производству, наложении ареста на движимое и недвижимое
имущество должника, предоставлении сведений о том, проводились ли торги в
отношении автомобиля.
20.05.2021 должностным лицом ОСП № 1 по
Засвияжскому району г.Ульяновска вынесено постановление об удовлетворении
(частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 20.05.2021, взыскателю
Борщёву О.А. направлены сводка по исполнительному производству и реестр.
19.07.2021 должностным лицом ОСП № 1 по
Засвияжскому району г.Ульяновска
вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из
Российской Федерации.
19.07.2021 должностным лицом ОСП № 1 по
Засвияжскому району г.Ульяновска
вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства
должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
19.07.2021 должностным лицом ОСП № 1 по
Засвияжскому району г.Ульяновска
вынесено постановление о поручении, в соответствии с которым поручено
судебному приставу-исполнителю ОСП по Майнскому району совершить исполнительные
действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде наложения
ареста на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изъятия
указанного имущества, передачи арестованного имущества на хранение в целях обеспечения
исполнения исполнительного документа в отношении должника Миончинской З.Э.
09.08.2021 в ОСП № 1 по Засвияжскому району
г.Ульяновска поступило заявление взыскателя Борщёва О.А. об обращении взыскания на автомобиль ***, государственный
регистрационным номер ***, сообщении ему
об обращении взыскания на предмет залога.
13.08.2021 судебным приставом-исполнителем
осуществлен выход по месту жительства должника по адресу: ***, имущество не
обнаружено.
17.08.2021 судебным приставом-исполнителем
Кузнецовой М.И. вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления
(ходатайства) от 17.08.2021, которое мотивировано тем, что в ходе выхода по
адресу должника указанный автомобиль не был обнаружен.
28.09.2021 Борщёв О.А. обратился в Засвияжский районный суд
г.Ульяновска с административным
заявлением о бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по
Засвияжскому району г. Ульяновска Кузнецовой М.И., заместителя начальника отдела
Долговой С.В. по непредставлению информации по исполнительному производству, возложении
обязанности принять меры по розыску заложенного
автомобиля.
05.10.2021 взыскателю Борщёву О.А. судебным
приставом-исполнителем ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Кузнецовой
М.И. направлено «предложение о розыске должника и его имущества».
11.10.2021 судебным
приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника по адресу: ***,
дверь в квартиру не
открыли, транспортное средство не обнаружено.
11.10.2021 должнику
Миончинской З.Э. направлено требование о явке 12.10.2021 к судебному
приставу-исполнителю Кузнецовой М.И. в ОСП № 1 по Засвияжскому району
г.Ульяновска и предоставлении транспортного средства ***, государственный регистрационный номер ***.
Должник не явился.
13.10.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП №1
по Засвияжскому району г.Ульяновска Кузнецовой М.И. вынесено постановление об
исполнительном розыске имущества должника - автомобиля ***, 2008 года выпуска,
идентификационный номер (VIN) ***. Производство исполнительного розыска
поручено МОСП по розыску должников и их имущества.
15.10.2021 судебным приставом - исполнителем МОСП
по розыску должников и их имущества УФССП России по Ульяновской области Мельничук О.А. вынесено
постановление о заведении разыскного дела.
18.10.2021 решением Засвияжского районного суда
г.Ульяновска от 18.10.2021 по делу № ***, вступившим в законную силу
02.12.2021, в удовлетворении административных исковых требований Борщева О.В.
отказано.
28.10.2021 взыскателю представлена информация по исполнительному
производству № *** от 14.03.2019.
10.03.2022
должностным лицом ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска вынесено
постановление о временном ограничении на
выезд должника из Российской Федерации.
16.03.2022 в ОСП № 1
по Засвияжскому району г.Ульяновска поступило заявление от взыскателя о предоставлении информации по исполнительному производству.
28.03.2022 судебный
пристав-исполнитель ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Кузнецова М.И.
направила взыскателю ответ, в котором
сообщила о том, что залоговое имущество направлено в розыск, неоднократно
совершен акт выхода по месту регистрации должника, имущество не обнаружено,
фактическое место проживания не установлено по причине того, что дверь в
квартиру не открывают, оставлено требование о явке к судебному приставу-исполнителю, по требованию судебного пристава - исполнителя должник не
приходит, о месте доходов сведения не
поступали.
24.05.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем
МОСП по розыску должников и их имущества УФССП России по Ульяновской области
Зиннатуллиным Р.И. вынесено постановление о прекращении розыскного дела по
исполнительному розыску в связи с выполнением всех мероприятий по розыску.
27.05.2022 должностным лицом ОСП №1 по Засвияжскому
району г.Ульяновска вынесены постановления об отмене назначенных мер принудительного исполнения, а
также установленных для должника ограничений, а также постановление об
окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его
имущества.
Взыскателю разъяснено право для повторного
предъявления исполнительного документа.
Разрешая заявленные
требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанций исходил из
того, что судебным приставом-исполнителем неправомерного бездействия, влекущего
нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, не допущено, произведены все необходимые
действия по своевременному и полному исполнению требований, содержащихся в
исполнительном документе.
Судебная коллегия не
находит оснований для отмены принятого судебного акта, поскольку он основан на фактических
обстоятельствах дела, на всестороннем, полном и объективном исследовании
имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана в соответствии с
требованиями ст.ст.62
и 84
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также
Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
По данной категории
административных дел на административного истца возложена обязанность
доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по
доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы
судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на
должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления
либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено и материалами дела подтверждено совершение должностными
лицами ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска, МОСП по розыску должника и их
имущества УФССП России по Ульяновской области исполнительных действий в
отношении должника и его имущества в соответствии с действующим
законодательством, тогда как бездействие само по себе предполагает отсутствие
совершения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий.
При этом выбор
конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного
документа, судебным приставом-исполнителем осуществляется самостоятельно в
рамках Федерального закона от 02.10.2007
№ 229-ФЗ «Об исполнительном
производстве».
Вопреки доводам апелляционной жалобы, должностными
лицами ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска, МОСП по
розыску должника и их имущества УФССП России по Ульяновской области взыскателю
предоставлялась информация о мерах, предпринятых для исполнения решения суда в
рамках исполнительного производства, исполнительного розыска имущества.
Как следует из норм
действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство
направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий
(бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита
имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст.46
Конституции Российской Федерации, ст.ст.3
и 4,
ст.227
Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации).
В системном
толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным
своей целью также преследует восстановление прав административного истца, о чем
свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что
признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение
об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и
законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению
либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов
лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое
заявление (п.1 ч.2
ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации).
Таким образом,
законодательство об административном судопроизводстве исходит из того, что в
условиях, когда отсутствует способ восстановления прав либо когда такие права
восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения
административного иска отсутствуют.
Соответственно,
признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных
лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства
одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии
хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут
быть признаны незаконными.
Между тем по данному
административному делу таких правовых условий, позволяющих принять решение об
удовлетворении заявленных административным истцом требований, судом первой не установлено.
Оснований, влекущих
в силу ст.310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
отмену решения суда, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь
статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска
от 21 июля
2022 года, с учетом определения того же суда от 29 августа 2022 года об
исправлении описки - оставить без
изменения, апелляционную жалобу Борщёва Олега Александровича - без
удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой
инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме
изготовлено 16.12.2022
