У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0002-01-2022-006028-65
Судья Дементьев
А.Г.
Дело № 33а-5007/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск
13 декабря 2022 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Пулькиной Н.А.,
судей Смирновой
Ю.В., Лифановой З.А.
при секретаре
Каминской Ю.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Авдеенко Олега Вячеславовича на решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 12 августа 2022 года, с учетом определения
того же суда от 23 сентября 2022 года об
исправлении описки, по которому постановлено:
в удовлетворении административного
иска Авдеенко Олега Вячеславовича к
судебному приставу - исполнителю ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Батдалову Р.Р., начальнику отдела - старшему судебному
приставу ОСП № 1 по Засвияжскому
району г.Ульяновска УФССП России
по Ульяновской области Боченину С.А.,
УФССП России по
Ульяновской области, ФССП России
о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Батдалова
Р.Р., выразившееся в не обращении к начальнику ОСП Боченину С.А.
для получения разрешения
на вход в жилое помещение, занимаемое Шеламыдовым Юрием Александровичем,
расположенным по адресу: *** в целях принудительного исполнения требования
исполнительного документа (исполнительного листа серии ФС № ***, выданного
Засвияжским районным судом г.Ульяновска) по исполнительному производству № ***; о признании незаконным
бездействия начальника отдела
- старшего судебного
пристава ОСП №
1 по Засвияжскому
району г.Ульяновска УФССП
России по Ульяновской
области Боченина С.А., выразившиеся в
неосуществлении контроля за
принятием судебным приставом - исполнителем Батдаловым Р.Р.
необходимых мер к Шеламыдову Ю.А. - должнику по исполнительному
производству
№ ***; о возложении обязанности
устранить допущенные нарушения,
отказать.
Заслушав доклад
судьи Смирновой Ю.В., пояснения Авдеенко О.В., представителя ООО «Служба эксплуатации Вашего дома» - Чалова А.Ф., поддержавших доводы
апелляционной жалобы, возражения судебного
пристава - исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому
району г.Ульяновска - Батдалова Р.Р., представителя УФССП России по
Ульяновской области - Мироненко В.И., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
установила:
Авдеенко О.В. обратился в суд с административным иском к судебному
приставу - исполнителю ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Батдалову Р.Р., начальнику
отдела - старшему судебному приставу
ОСП № 1 по
Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской
области Боченину С.А., УФССП России по
Ульяновской области, ФССП России о признании
бездействия незаконным, возложении обязанности.
В обоснование
требований указал, что на исполнении у
судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по
Засвияжскому району
г.Ульяновска УФССП России
по Ульяновской области Батдалова
Р.Р. находится исполнительное производство
№ *** о возложении обязанности на Шеламыдова Ю.А. предоставить доступ
работникам ООО «Служба эксплуатации
Вашего дома» в жилое помещение, расположенное
по адресу: ***, ***, для
проведения работ по ремонту
общего имущества – замены участка
канализационного стояка. Он является взыскателем по исполнительному
производству, которое до настоящего времени
не исполнено, должник Шеламыдов Ю.А.
уклоняется от исполнения решения суда.
Полагает, что со
стороны должностных лиц службы судебных приставов имеется бездействие. Судебный
пристав-исполнитель имел возможность в обратиться к
начальнику ОСП № 1 по
Засвияжскому району
г.Ульяновска УФССП России по
Ульяновской области Боченину С.А. для получения разрешения
на вход в жилое помещение,
занимаемое Шеламыдовым Ю.А.,
в целях принудительного исполнения требования исполнительного документа.
Старший судебный
пристав Боченин С.А.
не принимает надлежащих мер контроля за
деятельностью судебного пристава
- исполнителя.
Просил признать
незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Батдалова
Р.Р., выразившееся в не обращении к
начальнику ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Боченину С.А.
для получения разрешения на вход в жилое помещение, занимаемое должником
Шеламыдовым Ю.А., в целях принудительного
исполнения требования
исполнительного документа; признать
незаконным бездействие начальника
отдела - старшего судебного пристава
ОСП №
1 по
Засвияжскому району г.Ульяновска
УФССП России по Ульяновской области Боченина С.А., выразившиеся в неосуществлении контроля
за принятием судебным
приставом - исполнителем Батдаловым Р.Р. необходимых
мер к должнику.
Рассмотрев заявленные
требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Авдеенко О.В. не соглашается с решением суда, просит его отменить,
принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых
требований. В обоснование жалобы
указывает на оводы, изложенные в иске.
В заседание суда
апелляционной инстанции кроме Авдеенко О.В., представителя ООО «Служба эксплуатации Вашего дома» - Чалова А.Ф., судебного пристава - исполнителя
ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Батдалова Р.Р., представителя УФССП России по
Ульяновской области Мироненко В.И.,
другие лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о
времени и месте судебного заседания.
Судебная коллегия
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в
соответствии со ст.150, ч.2 ст.306 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу
об отсутствии оснований к отмене решения суда.
Судом установлено, что на исполнении в
ОСП № 1 по
Засвияжскому району
г.Ульяновска УФССП России
по Ульяновской области находится
исполнительное производство № ***
от 15.11.2021 о возложении обязанности
на Шеламыдова Ю.А. предоставить доступ работникам ООО «Служба эксплуатации Вашего
дома» в жилое помещение,
расположенное по адресу: г***, для
проведения работ по ремонту общего имущества
- замены участка
канализационного стояка. Взыскателем
является Авдеенко О.В.
Требование исполнительного документа
не исполнено до
настоящего времени.
Должник Шеламыдов Ю.А. дверь не открывает, с соседями
отношения не поддерживает, ведет замкнутый
образ жизни.
11.01.2022 судебным
приставом-исполнителем ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России
по Ульяновской области Приходько С.А. с
участием взыскателя совершен выход по месту жительства должника,
дверь квартиры никто не открыл.
11.01.2022 вынесено
постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб.,
установлен новый срок для исполнения
требований исполнительного документа до 31.01.2022.
11.01.2022 обращено взыскание на денежные средства должника
на сумму 5000 руб.
13.02.2022 обращено взыскание на пенсию и иные доходы
должника в пределах 5000 руб.
21.01.2022 судебным
приставом-исполнителем ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России
по Ульяновской области Приходько С.А.
вынесено предупреждение о вскрытии
помещения должника.
19.04.2022 судебным
приставом-исполнителем ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области
Батдаловым Р.Р. совершен выход по месту
жительства должника, дверь квартиры никто
не открыл. В двери оставлено постановление о возбуждении исполнительного
производства, требование о явке
28.04.2022 в ОСП № 1 по
Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области.
13.05.2022 судебным
приставом-исполнителем ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России
по Ульяновской области Батдаловым Р.Р.
вынесено постановление о принудительном приводе должника.
Принудительный
привод не осуществлен ввиду отсутствия должника по месту жительства.
13.05.2022 судебным
приставом-исполнителем ОСП № 1 по
Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП
России по Ульяновкой области Батдаловым Р.Р.
вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований
исполнительного документа до 01.06.2022.
07.06.2022 судебным
приставом-исполнителем ОСП № 1 по
Засвияжскому району н.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Батдаловым Р.Р. должнику направлено требование о
предоставлении доступа в квартиру, явке в ОСП № 1 по Засвияжскому району
г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области 14.06.2022.
07.06.2022 должнику
направлено извещение о месте и времени совершения исполнительных действий, явке
в ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской
области 15.06.2022.
08.06.2022 судебным
приставом-исполнителем ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области
Батдаловым Р.Р. совершен выход по месту
жительства должника, дверь квартиры
никто не открыл. В двери оставлено постановление о возбуждении исполнительного
производства, требование.
08.06.2022 обращено взыскание
на доходы должника Шеламыдова Ю.А. в пределах 5000 руб.
23.06.2022 судебным
приставом-исполнителем ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области
Батдаловым Р.Р. совершен выход по месту
жительства должника, дверь квартиры
никто не открыл. В двери оставлено требование о явке 24.06.2022 в ОСП № 1 по
Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области.
22.07.2022 должнику Шеламыдову Ю.А. установлен новый срок для исполнения требований
исполнительного документа до 29.08.2022.
25.07.2022 судебным
приставом-исполнителем ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области
Батдаловым Р.Р. совместно с взыскателем
Авдеенко О.В. совершен выход по месту
жительства должника, дверь квартиры
никто не открыл, в двери оставлено
требование о явке 26.07.2022 в ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска.
25.07.2022 обращено
взыскание на доходы должника в пределах 5000 руб.
08.06.2022 судебным
приставом-исполнителем ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области
Батдаловым Р.Р. совместно с сотрудником
полиции совершен выход по месту жительства
должника, дверь квартиры никто не
открыл. В двери оставлено требование о
явке 09.08.2022 в ОСП № 1 по Засвияжскому
району г.Ульяновска.
09.08.2022 в
отношении Шеламыдова Ю.А. составлен протокол об административном
правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,
рассмотрение дела назначено на
22.08.2022.
Отказывая в
удовлетворении исковых требований, суд
первой инстанции обосновано сделал вывод о том, что административным
ответчиком не допущено незаконного
бездействия по исполнительному производству, а исполнительные действия
совершаются в пределах полномочий и мер, предоставленных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об
исполнительном производстве», также не
допущено незаконного бездействия
со стороны старшего судебного пристава Боченина С.А. в части отсутствия
контроля за ходом исполнительного
производства, в связи с чем
отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований.
Судебная коллегия с
такими выводами районного суда согласна, так как они сделаны на основании
исследованных доказательств и фактически установленных обстоятельств, которым
суд дал надлежащую правовую оценку при верном применении норм процессуального
права.
Федеральным законом
от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не
предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя применять
исключительно те или иные меры принудительного исполнения, право самостоятельно
определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной
обстановке по каждому исполнительному производству принадлежит должностному
лицу, ведущему исполнительное производство.
Вход в жилое
помещение должника без его согласия является крайней мерой, которая может быть
определена в случае отсутствия результата от проведения других исполнительных
действий, материалы дела доказательств, однозначно свидетельствующих о
необходимости применения такого исполнительного действия, не содержат.
Согласно ст.25 Конституции Российской Федерации
жилище неприкосновенно; никто не вправе проникать в жилище против воли
проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом,
или на основании судебного решения.
Пунктами 2 и 3 ст.3 Жилищного кодекса Российской
Федерации установлено, что никто не вправе проникать в жилище без согласия
проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных
настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим
федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.
Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях
граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным
законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества,
обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных
ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных
обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц,
подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений
или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего
несчастного случая.
Согласно п.6 ч.1 ст.64 Федерального закона от
02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный
пристав-исполнитель вправе с разрешения в письменной форме старшего судебного
пристава входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником.
При этом для входа в
жилое помещение должника без его согласия должен быть установлен факт
непредоставления судебному приставу-исполнителю беспрепятственного доступа в
указанное помещение. Кроме того, в соответствие с ч.1 ст.24 названного Закона лицо,
участвующее в исполнительном производстве, извещается о времени и месте
совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения.
Вместе с тем из
материалов исполнительного производства не усматривается, что должник
отказывался допустить судебного пристава-исполнителя в жилое помещение, а также
каким-либо образом препятствовал ему в исполнении исполнительного документа.
Напротив, данные материалы указывают на преждевременность применения такого
исполнительного действия, как вход без согласия должника в занимаемое им жилое
помещение.
Как следует из
материалов дела постановление о возбуждении исполнительного производства должником также не получено и возвращено
в службу судебных приставов по иным обстоятельствам.
Доводы апелляционной
жалобы о том, что судебный пристав-исполнитель допустил незаконное бездействие,
являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, данные доводы суд
проверял полно и всесторонне, дал им соответствующую правовую оценку, поэтому
не могут служить основанием для отмены судебного постановления. Оснований для
иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.
Принятое по делу
решение является правильным. Оснований, влекущих в силу ст.310 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации отмену решения суда, не
имеется.
Учитывая
вышеизложенное, основания для отмены решения суда отсутствуют.
На основании
изложенного, руководствуясь статьями 309, 311
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
судебная коллегия
определила:
решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 12
августа 2022 года, с учетом определения того же суда от 23 сентября 2022 года об исправлении
описки - оставить без изменения, апелляционную жалобу Авдеенко Олега
Вячеславовича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со
дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным
главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 15.12.2022.
