УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

 

Судья Ахтямова А.М.                                                         Дело № 7-426/2022

73RS0008-01-2022-000749-64

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                          1 декабря 2022 года

 

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Дудко Тамары Николаевны на решение судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 18 октября 2022 года (дело № 12-1-81/2022),

 

у с т а н о в и л:

 

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения  судебных  приставов  по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области от  06.04.2022 Дудко Т.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

За совершение этого правонарушения ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Постановлением вышестоящего должностного лица – старшего судебного пристава ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам от 11.05.2022 указанное постановление от 06.04.2022 оставлено без изменения.

Решением судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 18.10.2022 первоначальное постановление и постановление вышестоящего должностного суда оставлены без изменения, а жалоба Дудко Т.Н. – без удовлетворения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Дудко Т.Н. не соглашается с вынесенными по делу постановлением должностного лица, постановлением вышестоящего должностного лица и решением судьи районного суда, полагает их подлежащими отмене, а производство по делу – прекращению.

В обоснование жалобы указывает, что 06.04.2022 постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения  судебных  приставов  по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области № *** она (Дудко Т.Н.) признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Ссылается на то, что срок давности привлечения к административной ответственности за это правонарушение истек.

Подробно позиция Дудко Т.Н. изложена в жалобе.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы в соответствии с ч. 3. ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривается за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из постановления должностного лица от 06.04.2022, в вину Дудко Т.Н. было вменено то, что она, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, до 25.06.2021, не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном листе ФС № ***, выданном на основании решения Инзенского районного суда Ульяновской области, вступившего в законную силу, которым на неё (Дудко Т.Н.) возложена обязанность выполнить работы по разделу квартиры, в том числе произвести заделку дверных проемов звукоизоляции перегородки между квартирами, облицовку гипсовыми листами перегородки между квартирами, выполнить перечисленные внутриквартирные ремонтно-строительные работы в кв. 3 дома 6 по ул. Черняховского в г. Инзе, а также выполнить общие работы, перечисленные в исполнительном листе.

С названным постановлением согласился старший судебный пристав ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам, рассматривая 11.05.2022 жалобу Дудко Т.Н. в порядке ст. 30.6 КоАП РФ.

Решением судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 18.10.2022 указанное постановление от 06.04.2022 и постановление вышестоящего должностного лица от 11.05.2022  оставлены без изменения.

Между тем, судьей районного суда не учтено следующее.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу пунктов 2 и 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 КоАП РФ.

Пунктами 2 и 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ также предусмотрено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Как следует из постановления вышестоящего должностного лица от 11.05.2022, извещение о месте и времени рассмотрения жалобы Дудко Т.Н., поданной вышестоящему должностному лицу органа направлено ей почтовым отправлением *** заказной почтовой корреспонденцией (л.д. 5).

Согласно отчету почты России извещение, адресованное Дудко Т.Н. (почтовый идентификатор ***) 06.05.2022 прибыло в место вручения, 07.05.2022 имела место неудачная попытка вручения.

11.05.2022 старший судебный пристав ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам рассмотрел указанную жалобу в отсутствие Дудко Т.Н. и вынес постановление об оставлении жалобы без удовлетворения.

Вместе с тем, на момент рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом 11.05.2022 срок хранения почтовой корреспонденции *** в отделении связи не истек.

Однако указанные обстоятельства при вынесении решения судьей районного суда не исследовались и оценка им не давалась.

Вопрос о том, предпринимались ли попытки известить Дудко Т.Н. о рассмотрении жалобы 11.05.2022 иными способами с учетом разъяснений, изложенных в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судьей районного суда также не выяснялся.

Таким образом, следует прийти к выводу о том, что при рассмотрении данного дела требования ст. 24.1, ст. 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судьей районного суда соблюдены не были.

С учетом изложенного решение судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 18.10.2022 не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье районного суда необходимо устранить отмеченные недостатки. Кроме того следует также проверить соответствует ли требованиям закона порядок уведомления Дудко Т.Н. о рассмотрении в отношении неё должностным лицом данного дела, назначенного на 06.04.2022. Также необходимо всесторонне и полно исследовать все обстоятельства дела и вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

 

р е ш и л:

 

решение судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 18 октября 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Дудко Тамары Николаевны,  отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Инзенский районный суд Ульяновской области.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                                            Ю.М. Жаднов