У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0013-01-2022-002880-02
Судья Кочергаева О.П.
Дело
№33а-4867/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
29 ноября 2022 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Пулькиной Н.А.,
судей Васильевой
Е.В., Лифановой З.А.,
при секретаре
Чичкиной А.П.
рассмотрела
в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Абрамова
Алексея Игоревича – Коровина Дмитрия Юрьевича на решение Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 8 августа 2022 года, с учетом
определения того же суда от 9 августа 2022 года об исправлении описки, по делу
№2а-1365/2022, по которому постановлено:
административный иск
прокурора г.Димитровграда Ульяновской области в интересах неопределенного круга
лиц удовлетворить.
Прекратить право Абрамова Алексея Игоревича, ***
года рождения, на осуществление деятельности, связанной с управлением
транспортными средствами.
Взыскать с Абрамова
Алексея Игоревича в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300
руб.
Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения старшего
прокурора гражданско-судебного отдела прокуратуры Ульяновской области Федечко
Ф.И., не согласившегося с доводами апелляционной жалобы, полагавшего решение
суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
прокурор
г.Димитровграда Ульяновской области обратился в суд в интересах неопределенного
круга лиц с административным иском к Абрамову А.И. о прекращении права
управления транспортными средствами, указав, что в ходе проведенной
прокуратурой проверки соблюдения гражданами, которым установлены диагнозы «***»
или «*** *** и имеющими водительские удостоверения, выявлены основания для
прокурорского реагирования.
Согласно проведенной
в рамках возбужденного в отношении Абрамова А.И. уголовного дела судебной
психиатрической экспертизы (с участием нарколога) административный ответчик
страдает синдромом *** При этом он имеет действующее водительское удостоверение
№*** от 07.02.2020, сроком действия до 2030 года.
Законодательством
Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и
наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую
зависимость от состояния здоровья водителя. Согласно Перечню медицинских
психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов
профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной
опасности, утвержденного постановлением Совета Министров – Правительства РФ от
28.04.1993 №377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической
помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» лица, страдающие заболеванием
«***», «***», не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником
повышенной опасности, в данном случае – управлять транспортным средством.
Прокурор просил
прекратить право Абрамова А.И. на управление источниками повышенной опасности –
транспортными средствами в связи с наличием у него заболевания «***», что установлено
заключением судебной психиатрической экспертизы, проведенной в январе 2022
года.
К участию в деле в
качестве заинтересованных лиц привлечены УМВД России по Ульяновской области, КБ
№172 филиал №2 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе представитель Абрамова А.И. – Коровин Д.Ю. не соглашается с решением
суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в
удовлетворении заявленных прокурором требований.
В обоснование жалобы
указывает, что со стороны административного ответчика в суд представлены
доказательства, подтверждающие тот факт, что в организме Абрамова А.И.
отсутствуют следы употребления каких-либо запрещенных медицинских препаратов.
На момент принятия решения суда наличие заболевания не доказано, диспансерное
наблюдение в отношении Абрамова А.И. не ведется, на учете в ГУЗ «Ульяновская
областная клиническая наркологическая больница» административный ответчик не
состоит.
Ссылается на справку
№065357 от 22.07.2022 о результатах химико-токсикологических исследований, из
которой усматривается, что наркотических средств, психотропных и иных
вызывающих опьянение веществ в пределах установленных пороговых концентраций в
организме Абрамова А.И. не выявлено. Указанное свидетельствует о том, что
административный ответчик запрещенных препаратов не употребляет, и у него
отсутствует какая-либо зависимость и заболевания, препятствующие управлению
транспортными средствами.
В возражениях на
апелляционную жалобу прокурор г.Димитровграда Ульяновской области просит
решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
В заседание суда
апелляционной инстанции не явились административный ответчик и заинтересованные
лица, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в
соответствии со ст.150, ч.2 ст.306 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений на апелляционную жалобу судебная коллегия приходит к выводу
об отсутствии оснований к отмене решения суда в связи со следующим.
В соответствии с ч.3
ст.55 Конституции Российской Федерации, п.2 ст.1 Гражданского кодекса
Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть
ограничены на основании федерального закона только в той мере, в какой это
необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности,
здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и
безопасности государства.
Согласно ст.5
Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством
проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности
дорожного движения, которые включают в себя обязательное медицинское
освидетельствование водителей транспортных средств, целью которого является
определение наличия (отсутствия) у водителей медицинских противопоказаний,
медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными
средствами (ст.23 данного Федерального закона).
Выдача водительского
удостоверения осуществляется в соответствии с требованиями ст.23 Федерального
закона «О безопасности дорожного движения», Правил проведения экзаменов на
право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014
№1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», ст.45 Федерального
закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных
веществах», Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для
осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности,
связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377.
В силу положений
ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими
противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания
(состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным
средством.
Перечни медицинских
противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению
транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень
медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к
управлению транспортным средством, согласно п.7 которого противопоказаниями для
управления транспортным средством являются, в том числе, психические
расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных
веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).
Приказом Минздрава
России от 30.12.2015 №1034н утверждены Порядок оказания медицинской помощи по
профилю «психиатрия-наркология» и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с
психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с
употреблением психоактивных веществ» (зарегистрирован в Минюсте России
22.03.2016 №41495), которые устанавливают порядок, сроки диспансерного наблюдения,
основания для постановки и снятия с учета.
Как установлено
судом, 07.02.2020 Абрамову А.И. выдано водительское удостоверение №9913815967
сроком действия до 07.02.2030, категория В, В1, С, С1, М (л.д.45).
Из справки
наркологического диспансера КБ №172 филиал №2 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России от
20.06.2022 (л.д. 38) Абрамов А.И. не состоит на учете в указанном медицинском
учреждении. Ранее состоял на учете с 10.11.2016 по 10.01.2020 с диагнозом «***».
По данным УОКНБ в рамках АСПЭ установлен диагноз *** (31.01.2022). Диспансерное
наблюдение не установлено ввиду отсутствия письменного информированного
согласия.
Указанные
обстоятельства подтверждены заключением судебно-психиатрической экспертизы ГКУЗ
«Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница имени В.А.
Копосова» от 31.01.2022 №238 , проведенной в рамках расследования уголовного
дела в отношении Абрамова А.И. (л.д.7-9); частным постановлением
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 31.03.2022, вынесенным
по результатам рассмотрения уголовного дела по обвинению Абрамова А.И. в
совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 Уголовного кодекса
Российской Федерации (л.д.6); медицинской картой административного ответчика.
Установлено, что в
2020 году Абрамов А.И. употреблял ***, что свидетельствует о срыве у него
ремиссии после снятия с диспансерного наблюдения с диагнозом «***». С указанным
диагнозом административный ответчик состоял на учете в КБ №172 филиал №2 ФГБУ
ФНКЦРиО ФМБА России с 10.11.2016 по 10.01.2020.
Согласно заключению
судебно-психиатрической экспертизы от 20.07.2022 №2024 (№2015, 26.07.2022),
проведенной в рамках настоящего административного дела (л.д. 62-64), Абрамов
А.И. страдает ***, ***, о чем свидетельствуют анамнестические сведения об
осознанном направленном на приведение себя в состояние наркотического
опьянения, употребление наркотических средств 2-х групп, наличие признаков
сформировавшегося патологического влечения к употреблению наркотических
средств, признаки психической зависимости к наркотическим средствам,
неоднократное обнаружение наркотических средств в организме подэкспертного,
отсутствие критического отношения к употреблению наркотических средств. Указано
на наличие информации об употреблении подэкспертным *** после снятия с
диспансерного наблюдения, факт задержания с *** в 2022 году.
При принятии решения
суд полно иобъективно оценил собранные по делу доказательства в их совокупности
и пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований
прокурора о прекращении права Абрамова
А.И. на управление транспортными средствами, поскольку установленный
административному ответчику диагноз препятствует безопасному управлению
транспортными средствами и создает опасность причинения вреда окружающим.
Доводы представителя
административного ответчика в апелляционной жалобе о том, что в суд
представлены доказательства отсутствия в организме Абрамова А.И. следов
употребления каких-либо запрещенных медицинских препаратов, а также о том, что
на момент рассмотрения дела диспансерное наблюдение в отношении Абрамова А.И.
не велось и на учете в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая
больница» он не состоял, не опровергают установленных судом обстоятельств, а
именно: наличия у Абрамова А.И. противопоказаний к управлению транспортными
средствами в связи с имеющимся ***
Данное заболевание
подпадает под Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и
медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденный
постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 и
является основанием для установления в отношении Абрамова А.И. диспансерного наблюдения
по выявленному заболеванию.
Как указано выше,
Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и
(или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных
веществ» (порядок, сроки диспансерного наблюдения, основания для постановки и
снятия с учета) утверждены приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н.
В случае
установления в ходе диспансерного наблюдения врачебной комиссией у Абрамова
А.И. стойкой ремиссии к заболеванию и принятии решения о снятии его с
диспансерного наблюдения, то есть, устранения обстоятельств, препятствующих
управлению транспортными средствами, право административного ответчика на
управление транспортными средствами подлежит восстановлению в соответствии
Правилами возврата водительского удостоверения после утраты оснований
прекращения действия права на управление транспортными средствами,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 №
1191.
Принятое по делу
решение является правильным, основано на надлежащей оценке представленных
доказательств, верном применении норм материального и процессуального права,
регулирующих спорные правоотношения. Нарушений, влекущих в силу ч.1 ст.310
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловную
отмену решения, судом не допущено.
Изложенные в
апелляционной жалобе доводы не опровергают установленные судом обстоятельства.
Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не
имеется.
Руководствуясь
ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
судебная коллегия
определила:
решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 8 августа 2022 года, с
учетом определения того же суда от 9 августа 2022 года об исправлении описки
оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Абрамова Алексея
Игоревича – Коровина Дмитрия Юрьевича – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам,
установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 09.12.2022.
