У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0024-02-2022-000379-82
Судья Лешина И.В. Дело № 33а-4673/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
22 ноября
2022 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Лифановой З.А.,
судей Васильевой
Е.В., Смирновой Ю.В.,
при секретаре
Каминской Ю.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Ибрагимова
Рамиля Исламовича – Тульчанской Екатерины Анатольевны на решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 2 июня 2022 года, с учетом определения того
же суда от 1 августа 2022 года об исправлении описки, по делу № 2а-2-312/2022,
по которому постановлено:
исковые требования
прокурора Ульяновского района Ульяновской области удовлетворить.
Прекратить право
Ибрагимова Рамиля Исламовича, *** года
рождения, на управление транспортными средствами категорий «В, В1, С, С1»
на основании водительского удостоверения серии ***, выданного 12.01.2016 МРЭО ГИБДД УМВД по
Ульяновской области (г.Ульяновск).
Возложить на Ибрагимова Рамиля Исламовича обязанность сдать водительское удостоверение серии ***, выданное 12.01.2016 МРЭО ГИБДД УМВД по
Ульяновской области (г.Ульяновск), в УГИБДД УМВД России по Ульяновской области
в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.
Взыскать с Ибрагимова
Рамиля Исламовича в доход МО «Город Новоульяновск»
государственную пошлину в размере 300 руб.
Настоящее решение
является основанием для внесения в информационную базу данных УМВД России по
Ульяновской области сведений о прекращении права Ибрагимова Рамиля Исламовича, *** года рождения, на управление
транспортными средствами.
Заслушав
доклад судьи Лифановой З.А., пояснения прокурора Холодилиной Ю.О., полагавшей решение суда
законным и обоснованным, судебная
коллегия
установила:
Прокурор
Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц
обратился в суд с иском к Ибрагимову Р.И. о прекращении права на управление
транспортными средствами, возложении обязанности по сдаче водительского
удостоверения.
Требования
мотивированы тем, что в рамках
проведенной прокурорской проверки было установлено, что по информации ГУЗ
«Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» и ГИБДД УМВД
России по Ульяновской области, Ибрагимов Р.И., *** года рождения, с 2021 г.
состоит на диспансерном учете с диагнозом «***»
*** При этом имеются сведения о том, что 12.01.2016 Ибрагимову Р.И. было
выдано водительское удостоверение категорий «В, В1, С, С1» серии ***
Согласно Перечню медицинских
противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению
транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от
29.12.2014 №1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные
с употреблением психоактивных веществ (F10 – F16, F18, F19)
является противопоказанием к управлению транспортным средством. Следовательно,
наличие у Ибрагимова Р.И. водительского удостоверения и права управления
транспортными средствами, создает угрозу
жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.
Просил прекратить действие право Ибрагимова
Р.И. на управление транспортными средствами категорий «В, В1,С, С1» на основании водительского удостоверения
серии ***, выданного 12.01.2016 МРЭО ГИБДД УМВД по Ульяновской области;
возложить обязанность сдать указанное водительское удостоверение в УГИБДД УМВД
России по Ульяновской области, указать в решении суда, что оно является
основанием для внесения в информационную базу данных УМВД России по Ульяновской
области информации о прекращении права Ибрагимова Р.И. на управление
транспортными средствами.
Судом к участию в
деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по Ульяновской
области.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе представитель Ибрагимова Р.И. – Тульчанская Е.А. не соглашается с
решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное. В
обоснование доводов жалобы указывает, что факт употребления психоактивных
веществ не является противопоказанием к управлению транспортными средствами,
поскольку он не свидетельствует о психическом расстройстве поведения. Полагает,
что доказательств, обосновывающих поставленный истцу диагноз, не представлено.
Из его медицинской карты в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая
наркологическая больница» следует, что он терапевтически здоров, не нуждается в
лечении или реабилитации в связи с разовым употреблением *** фактов
употребления каких-либо психоактивных веществ с 2019 года по апрель 2022 года
не выявлялось. Также у Ибрагимова Р.И. не выявлено ни одного из клинических
нарушений, приведенных в Клинических рекомендациях «Психические или
поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ. ***»,
у истца не установлено наступление вредных последствий для здоровья в связи с ***
Полагает, что
решение врачебной комиссии от 18.01.2021 противоречит ст.ст.26, 27 Закона РФ «О
психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», поскольку
диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим
и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто
обостряющимися болезненными проявлениями, при этом Ибрагимов Р.И. не нуждается
ни в лечении, ни в реабилитации, что подтверждается его медицинской картой.
Кроме того, решение врачебной комиссии также противоречит Приказу Министерства
здравоохранения и социального развития РФ от 05.05.2012 №502н «Об утверждении
порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации»,
поскольку в решении отсутствует список присутствующих на заседании комиссии
членов комиссии, отсутствует обоснование принятого решения.
Полагает, что
выявленное у истца заболевание «***» не свидетельствует об *** и не является
его следствием, что подтвердил допрошенный в ходе судебного заседания
врач-нарколог.
Не соглашается с
выводом суда, что информированное добровольное согласие на проведение
диспансерного (профилактического) наблюдения в ГУЗ «Ульяновская областная
клиническая наркологическая больница» подписано истцом, поскольку оно заполнено
одним лицом, при этом подпись Ибрагимова И.Р. отсутствует. Иной подписи, кроме
подписи врача-нарколога, в данном документе не имеется. В настоящее время в
Ульяновском районном суде рассматривается дело по исковому заявлению Ибрагимова
Р.И. о признании незаконным действий по постановке на наркологический учет в
виде диспансерного наблюдения, в связи с чем им заявлялось ходатайство о
приостановлении производства по настоящему делу, однако суд отказал в его
удовлетворении.
В судебное заседание
лица, участвующие в деле, кроме прокурора, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте
судебного заседания.
Ходатайство
заявителя жалобы Тульчанской Е.А. об отложении рассмотрения дела оставлено без
удовлетворения ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ст.150 КАС РФ.
Судебная
коллегия определила рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Судом установлено, что Ибрагимов Р.И., *** года рождения имеет право на управление транспортными средствами на основании
водительского удостоверения серии *** категорий серии «В, В1, С, С1» сроком действия с 12.01.2016 по 12.01.2026.
Согласно справке ГУЗ «Ульяновская областная
клиническая наркологическая больница» от
28.03.2022 Ибрагимов Р.И. находится на диспансерном наблюдении с 18.01.2021 с
диагнозом «***
В ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» 30.06.2019 на
Ибрагимова Р.И. была заведена медицинская карта амбулаторного наркологического
больного.
Поводом к оформлению медицинской документации
явился факт медицинского освидетельствования Ибрагимова Р.И., по результатам
которого было установлено его состояние *** обнаружена ***
На основании постановления мирового судьи
судебного участка Цильнинского района
Ульяновского судебного района Ульяновской области, и.о. мирового судьи
судебного участка №1 Ульяновского района Ульяновского судебного района
Ульяновской области, от 09.07.2019 Ибрагимов Р.И. признан виновным в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, по
которому ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 5
суток, а также возложена обязанность в течение трех рабочих дней со дня
вступления постановления в законную силу явиться в ГУЗ «Ульяновская областная
клиническая наркологическая больница» для прохождения диагностики,
профилактических мероприятий, лечения от *** медицинской реабилитации.
Постановление суда вступило в законную силу 22.07.2019.
В связи с тем, что при наличии диагноза «***) Ибрагимов Р.И. не может быть допущен к
управлению транспортными средствами, прокурор Ульяновского района Ульяновской
области обратился в суд с настоящим
административным иском.
Разрешая
требования прокурора, суд первой инстанции правильно применил нормы
материального права, регулирующие спорные правоотношения, проверил доводы
сторон и пришел к выводу о наличии оснований для прекращения права управления
транспортными средствами Ибрагимова Р.И.
Судебная
коллегия с таким выводом суда соглашается, оснований для признания его
неправильным не усматривает.
Согласно п.2 ст.1
Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и
юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей
и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на
основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству
условий договора.
Гражданские права
могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в
какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя,
нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения
обороны и безопасности государства.
Пунктом 1 ст.1065
Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опасность
причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении
деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии с п.п.1, 2 ст.24 Федерального
закона от 10.12.1995
№ 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные
условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и
обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о
безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или
нарушать права других участников дорожного движения.
В абз.3 ч.1 ст.28 данного Федерального закона
в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными
средствами предусмотрено выявленное в результате обязательного медицинского
освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не
выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в
зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Пунктами 1, 4 ст.23.1 этого же Федерального
закона предусмотрено, что медицинскими противопоказаниями к управлению
транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых
препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских
противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению
транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В Перечне медицинских противопоказаний к
управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 29.12.2014 №
1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских
ограничений к управлению транспортным средством», указано такое
противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения,
связанные с употреблением психоактивных веществ (код
заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения
диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.
Таким образом,
заболевание Ибрагимова Р.И. в виде *** включено в вышеуказанный Перечень
медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Реальная
опасность причинения вреда
административным ответчиком при управлении транспортными средствами
соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения
прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного
движения.
Данные, характеризующие личность
административного ответчика, его
семейное положение, не имеют значения в рамках рассматриваемого спора.
При устранении
обстоятельств, препятствующих Ибрагимову Р.И. управлять транспортными
средствами, право административного ответчика на управление транспортными
средствами подлежит восстановлению в соответствии Правилами возврата водительского
удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление
транспортными средствами, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 14.11.2014 № 1191.
Доводы в
апелляционной жалобе о том, что административным истцом не представлено
достаточных доказательств наличия у Ибрагимова Р.И. противопоказаний к управлению транспортными
средствами, а также установленного ему диагноза, являются несостоятельными,
поскольку в ходе рассмотрения дела данные обстоятельства нашли свое
подтверждение.
Доказательства
наличия у административного ответчика подтвержденной в установленном порядке
ремиссии заболевания по делу не представлены.
Довод заявителя об отсутствии подписи
Ибрагимова И.Р. в информированном добровольном согласии на проведение
диспансерного (профилактического) наблюдения в ГУЗ «Ульяновская областная
клиническая наркологическая больница», на правильность выводов суда первой
инстанции не влияет, поскольку данное обстоятельство не является юридически
значимым при рассмотрении настоящего дела.
Тот факт, что настоящее время Ибрагимовым
Р.И. в судебном порядке оспаривается его постановка на наркологический учет в
виде диспансерного наблюдения, основанием для отмены правильного решения суда
не является. При разрешении указанного спора в пользу Ибрагимова Р.И. последний
не лишен права на пересмотр решения по настоящему делу по вновь открывшимся
обстоятельствам.
На основании изложенного, руководствуясь
статьями 309-310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
судебная коллегия
определила:
решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 2
июня 2022 года, с учетом определения того же суда от 1 августа 2022 года об
исправлении описки оставить без изменения,
апелляционную жалобу представителя Ибрагимова Рамиля Исламовича –
Тульчанской Екатерины Анатольевны – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный
суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
