УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2022-002554-64
Судья Богомолов
С.В.
Дело № 33-4493/2022
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
15 ноября 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного
суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей Федоровой Л.Г., Герасимовой Е.Н.
при секретаре Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской
Федерации по Ульяновской области на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска
от 31 мая 2022 года по гражданскому делу №2-1860/2022, по которому
постановлено:
исковые требования Ялалова Шайхуллы Шейхутдиновича
удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного
фонда Российской Федерации по Ульяновской области включить Ялалову Шайхулле
Шейхутдиновичу в общий трудовой стаж период работы с декабря 1976 года по май
1979 года (5 месяцев 26 дней) и назначить страховую пенсию по старости с
28.10.2021.
Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., пояснения Ялалова
Ш.Ш., его представителя Власовой Ж.Ю., возражавших против удовлетворения
апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Ялалов Ш.Ш. обратился в суд с иском, уточненным в ходе
судебного разбирательства к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного
фонда Российской Федерации по Ульяновской области о включении периода работы в
стаж, назначении страховой пенсии по старости.
Требования мотивировал тем, что он обратился в пенсионный
орган с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением ответчика от 08.11.2021
ему отказано в установлении пенсии в связи с тем, что общая величина индивидуального
пенсионного коэффициента (далее – ИПК) составляет 20,623 балла при требуемой величине
-21. При этом, ответчиком не засчитан период его работы с декабря 1976 года по
май 1979 года (176,5 человекодней : 30 дней = 5 месяцев 26 дней) в колхозе *** поскольку
в представленной архивной справке от 13.10.2021 № 2900 имя «Шейхулла» не
соответствует данным в других документах, где его имя значится как «Шайхулла». В
1976 году он впервые вступил в трудовые отношения с колхозом ***. В то время
трудовая книжка не оформлялась. При обращении в архив администрации
Батыревского района Чувашской Республики с целью получения сведений о стаже
работы и заработной плате, ему была выдана архивная справка №2900 от
13.10.2021, согласно которой по книгам учёта труда и расчетов колхозников
колхоза «Дружба», совхоза «Батыревский» «за 1976 год имеются следующие сведения
о работе Ялалова Шейхулла Ш., за 1977 - 1979 годы Ялалова Шейхулла. В книгах
учета труда и расчетов за 1976 год Ялалов Шейхулла Ш., за 1977-1979 годы Ялалов
Шейхулла значится в единственном числе. Согласно свидетельству о рождении, его
анкетные данные«ЯлаловШайхулла Шейхутдинович, ***.1960г.р.». Согласно паспорту
гражданина Российской Федерации, имя «Шайхулла», дата рождения «***.1960». В
настоящее время колхоз *** ликвидирован. Отсутствие записи в трудовой книжке и
неполные данные в архивной справке препятствуют включению спорного периода в
страховой стаж и назначению пенсии.
Просил обязать ответчика включить ему в стаж период работы в
колхозе *** с декабря 1976 года по май 1979 года (5 месяцев 26 дней) и
назначить страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о ее
назначении.
Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение – Отделение
Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области не соглашается с
решением суда, просит его отменить, принять новое решение об отказе в
удовлетворении исковых требований в части назначения истцу страховой пенсии по
старости с 28.10.2021.
В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда
является незаконным, необоснованным, судом неверно установлены обстоятельства
дела.
Ссылаясь на нормы действующего законодательства, считает,
что суд неверно произвел оценку пенсионных прав истца по состоянию на
31.12.2002. Указывает, что общий трудовой стаж Ялалова Ш.Ш. составляет с учетом
спорного периода работы (5 месяцев 26 дней) 7 лет 2 месяца 26 дней. В случае
включения указанного периода работы истца в *** величина индивидуального
пенсионного коэффициента составит 20,568, при требуемом 21.
В возражениях на апелляционную жалобу Ялалов Ш.Ш. считает
решение суда законным и обоснованным и просит оставить его без изменения, а апелляционную
жалобу без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц, извещенных о
месте и времени судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой
инстанции, Ялалов Ш.Ш., *** 1960 года рождения, 28 октября 2021 года обратился
в ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области с заявлением о
назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального
закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Пенсионного фонда №268984\21 от 8 ноября 2021 года
Ялалову Ш.Ш. отказано в установлении страховой пенсии в связи с отсутствием
необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, рекомендовано
обратиться с заявлением о назначении социальной пенсии по старости по
достижении возраста 70 лет при условии постоянного проживания в РФ.
По расчетам ответчика индивидуальный пенсионный коэффициент
(далее также – ИПК) истца составил 20,623. При этом, в стаж для назначения
страховой пенсии по старости не был засчитан спорный период работы с декабря
1976 года по май 1979 года (176,5 человекодней : 30 дней = 5 месяцев 26 дней) в
колхозе *** т.к. в представленной архивной справке от 13.10.2021 № 2900 имя
«Шейхулла» не соответствует имени «Шайхулла», представленных в других имеющихся
документах. Страховой стаж для
определения права на страховую пенсию по старости составил 21 год 11 дней.
Как
установил суд первой инстанции, в спорный период работы истца трудовая книжка
ему не оформлялась, между тем, факт его работы подтверждается исследованными
доказательствами.
В архивной справкой № 2900 от 13.10.2021,
согласно которой по книгам учёта труда и расчетов колхозников колхоза «*** за
1976 г. имеются следующие сведения о работе Ялалова Шейхулла Ш., (так в
документе, год рождения не указан), за 1977 - 1979 гг. Ялалова Шейхулла, (так в
документе, отчество, год рождения не указаны). В примечании к справе указано,
что в книгах учета труда и расчетов за 1976 г. Ялалов Шейхулла Ш., за 1977-1979
гг. Ялалов Шейхулла значится в единственном числе.
Проанализировав
указанную архивную справку, в совокупности с другими доказательствами, в
частности пояснениями допрошенного свидетеля, суд пришел к правомерному выводу,
что неверное указание имени истца (неверно указан одна буква) и является явной
опиской в документах, за которые истец, как работник не может нести
ответственности. Кроме того, истец фигурирует в документах в единственном
числе, что исключает вероятность того, что данная информация относится к
другому лицу, а не к истцу.
При
установленных обстоятельствах, суд обоснованно включил период работы истца с
декабря 1976 года по май 1979 года (5 месяцев 26 дней) в общий трудовой стаж, учитываемый при
назначении страховой пенсии, правовых оснований для отмены решения суда в
указанной части не имеется.
Принимая решение о возложении на ответчика обязанности
назначить истцу страховую пенсию по старости с 28 октября 2021 года, суд первой
инстанции исходил из наличия у Ялова Ш.Ш. требуемой величины индивидуального
пенсионного коэффициента для установления страховой пенсии по старости в 2021
году.
Между тем с решением суда в указанной части судебная
коллегия согласиться не может исходя из следующего.
Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам
назначения и выплаты пенсий» с 01.01.2019 был увеличен возраст выхода на
страховую пенсию по старости на общих основаниях.
Согласно
п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ гражданам, которые
указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1
статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года
достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе
на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской
Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на
соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии,
страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо
наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к
указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения
такого возраста либо наступления таких сроков.
В силу действующего пенсионного законодательства, страховая
пенсия назначается при наличии необходимого страхового стажа и индивидуального
пенсионного коэффициента.
Согласно частей 2 и 3 ст. 8 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости
назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины
индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В силу переходных положений, содержащихся в ст. 35
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (части 1-7
данной статьи), продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения
страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа,
необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью
2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года
ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему
Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа
определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего
Федерального закона. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости
назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не
ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины
индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина
индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по
старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8
настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости
ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального
закона, - на день установления этой страховой пенсии. В период с 2015 по 2020
год максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента
за соответствующий календарный год, указанный в части 19 статьи 15 настоящего
Федерального закона, определяется согласно приложению 4 к настоящему
Федеральному закону. Размеры страховых пенсий лиц, которым до дня вступления в
силу настоящего Федерального закона установлены трудовые пенсии, в том числе
доля страховой части трудовой пенсии, с 1 января 2015 года подлежат уточнению
по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного
пенсионного страхования на основании сведений о сумме страховых взносов, которые
не были учтены при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала
для исчисления размеров указанных трудовых пенсий, в том числе доли страховой
части трудовой пенсии, по состоянию на 31 декабря 2014 года в порядке,
предусмотренном пунктом 5 статьи 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 года
№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанное уточнение
производится до 1 августа 2015 года. В 2015 году стоимость одного пенсионного
коэффициента: 1) с 1 февраля увеличивается на индекс роста потребительских цен
за 2014 год, размер которого устанавливается Правительством Российской
Федерации; 2) с 1 апреля устанавливается федеральным законом о бюджете
Пенсионного фонда Российской Федерации на очередной год и плановый период
исходя из разницы между годовым индексом роста среднемесячной заработной платы
в Российской Федерации и коэффициентом произведенной корректировки на индекс
роста потребительских цен. При этом указанный коэффициент не может превышать
индекс роста доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в расчете
на одного пенсионера, направляемых на выплату страховых пенсий. Индексация
определенного по состоянию на 1 января 2014 года расчетного пенсионного
капитала застрахованных лиц, которым страховая пенсия устанавливается начиная с
1 апреля 2015 года, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи
17 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», с учетом положений части 6 настоящей статьи.
С учетом положений ч. 3 ст. 35 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимый для назначения страховой
пенсии в 2021 году индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 21.
В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии по старости определяется
по формуле:
СПст
= ИПК x СПК,
где
СПст - размер страховой пенсии по старости;
ИПК -
индивидуальный пенсионный коэффициент;
СПК -
стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого
назначается страховая пенсия по старости.
Согласно
ч. 9 указанной статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента
определяется по формуле:
ИПК =
(ИПКс + ИПКн) x КвСП,
где
ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого
назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или
страховая пенсия по случаю потери кормильца;
ИПКс
- индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января
2015 года;
ИПКн
- индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января
2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по
старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю
потери кормильца;
КвСП
- коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении
размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери
кормильца.
Частью
10 данной статьи определено, что величина индивидуального пенсионного
коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется по
формуле
где
ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1
января 2015 года;
П -
размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по
инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета
фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости,
трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца
и накопительной части трудовой пенсии), исчисленный по состоянию на 31 декабря
2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации».
- сумма коэффициентов, определяемых за каждый
календарный год периодов, имевших место до 1 января 2015 года, указанных в части
12 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном частями 12 - 14 настоящей
статьи. При этом указанные периоды учитываются при определении , если они
по выбору застрахованного лица не учитываются при исчислении размера страховой
части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой
пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 17
декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
Федеральным законом от 21 марта 2005 года № 18-ФЗ «О средствах федерального
бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение
расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой
пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным
категориям граждан» и Федеральным законом от 4 июня 2011 года № 126-ФЗ «О
гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан»;
К -
коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости равный 1, а
для исчисления размера страховой пенсии по инвалидности (по случаю потери
кормильца) - отношению нормативной продолжительности страхового стажа инвалида
(умершего кормильца) (в месяцах) по состоянию на день, с которого назначается
страховая пенсия по инвалидности (по состоянию на день смерти кормильца), к 180
месяцам. При этом нормативная продолжительность страхового стажа до достижения
инвалидом (умершим кормильцем) возраста 19 лет составляет 12 месяцев и
увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не
более чем до 180 месяцев;
КН -
коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой
пенсии по инвалидности равный 1, а для исчисления размера страховой пенсии по
случаю потери кормильца - количеству нетрудоспособных членов семьи умершего
кормильца по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по
случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи;
СПКк
- стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года,
равная 64 рублям 10 копейкам.
Величина ИПК за периоды работы, имевшие место до 01.01.2015,
определяется исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости,
исчисленного по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона от
17.12.2021 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», делённого на
стоимость одного коэффициента по состоянию на 01.01.2015 года равную 64 руб. 10
коп.
Размер страховой части трудовой пенсии по старости по
состоянию на 31.12.2014 складывается из
размера страховой части по состоянию на 01.01.2002 года с учетом индексации,
суммы валоризации и размера страховой части пенсии, исчисленного исходя из
взносов работодателей за период с 01.01.2002 по 31.12.2014.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ в случае, если застрахованное
лицо имеет неполный трудовой стаж, то величина расчетного пенсионного капитала
при неполном общем трудовом стаже определяется исходя из величины расчетного
пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже, которая делится на число
месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически
имеющегося общего трудового стажа.
Общий трудовой стаж истца до 31.12.2002, с учетом
включенного судом периода работы, составляет 15 лет 9 месяцев 13 дней или 5683
дня (15 лет 3 месяца 17 дней или 5507 дней, учтенные ответчиком, и 5 месяцев 26
дней или 176 дней, включенные судом).
Полный общий стаж для мужчин составляет 25 лет или 9000
дней. Следовательно, отношение неполного стажа к требуемому составляет
0,63144444 (5683 дн./9000дн).
Расчетный размер трудовой пенсии на 01.01.2002 составляет
680, 09 руб. = 0,55% х 0,740 х 1671
Согласно п.п. 2 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ
расчётный размер трудовой пенсии на 01.01.2002 не может быть менее 660 руб.
Пенсионный капитал составляет 33 103,59 руб.= (680,09
руб. - 450 руб.) х 228 мес. х 0,631 (отношение неполного стажа к требуемому).
Пенсионный капитал с учетом индексации составляет 185 870,61
руб. = 33 103,59 х 5,6148167 (суммарный
коэффициент индексации пенсионного капитала с 01.01.2002 по 31.12.2014).
Согласно п. 1 ст. 30.1. Федерального закона №173-Ф3 величина
расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в
соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, подлежит валоризации
(повышению). Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного
пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего
Федерального закона, и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного
капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1
января 1991 года, определенного в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей
статьи.
В общий трудовой стаж в целях валоризации величины
расчетного пенсионного капитала включаются периоды трудовой и иной общественно
полезной деятельности, которые были включены в указанный стаж при осуществлении
оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального
закона. Включение соответствующих периодов трудовой и иной общественно полезной
деятельности в общий трудовой стаж производится в том же порядке, который был
применен при определении расчетного размера трудовой пенсии. При этом
продолжительность общего трудового стажа, учитываемого в целях валоризации
величины расчетного пенсионного капитала, ограничению не подлежит (п. 2 ст.
30.1. Федерального закона № 173-ФЗ).
Общий трудовой стаж истца до 01.01.1991 составляет с учетом
включенного спорного периода работы – 7 лет 2 месяца 26 дней.
Расчетный пенсионный капитал истца,
с учетом валоризации за 7 полных лет общего трудового стажа, приобретенного до
1 января 1991 года, составляет 31598,01 руб.
(185870,61 х 17%).
Расчетный пенсионный капитал с
учетом суммы валоризации составляет 217468, 62 руб. = 185870, 61 + 31598,01.
На 31.12.2014 размер
страховых взносов, согласно выписке из индивидуального лицевого счета
составляет 14 673,34 руб.
Индивидуальный пенсионный коэффициент истца за периоды,
имевшие место до 01.01.2015, составляет 15,884 = (217 468,62 руб. + 14
673,34руб. ) / 228 мес. / 64,10
(стоимость пенсионного коэффициента).
Индивидуальный пенсионный капитал с 01.01.2015 согласно
выписке из индивидуального лицевого счета составляет 0,634, также согласно
решению ответчика коэффициент за службу в армии составляет 3,76, коэффициент по
уходу за лицом, достигшим возраста 80 лет составляет 0,29.
Таким образом, общая величина индивидуального пенсионного
коэффициента составляет 15,884 +0,634 + 3,760 +0,29 = 20,568 при требуемом 21,0
При
таких данных судебная коллегия приходит к выводу о том, что правовых оснований
для назначения пенсии истцу у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем
решение суда в части назначения Ялалову Ш.Ш. страховой пенсии с 28 октября 2021
года подлежит отмене, с принятием в отмененной части нового решения об отказе в
удовлетворении требований истца к Государственному учреждению – Отделение
Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о назначении
пенсии.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 31 мая 2022 года отменить в части
назначения пенсии.
Принять
в отмененной части новое решение.
В
удовлетворении требований Ялалова Шайхуллы Шейхутдиновича к Государственному
учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской
области о назначении пенсии отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21
ноября 2022 года.
