УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Федосеева
С.В.
Дело № 12-392/2022
73RS0013-01-2022-004257-42
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 17
ноября 2022 года
Судья Ульяновского
областного суда Жаднов Ю.М.,
при секретаре
Абросимовой А.В.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе начальника ФКУ Т УФСИН России по
Ульяновской области Логинова А.Ю. на постановление судьи Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 10 октября 2022 года (дело №
5-2034/2022),
у с т а н о в и л:
постановлением судьи
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 10.10.2022
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1
ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении Магамадова А.З. прекращено в связи с отсутствием
в его действиях состава административного правонарушения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, начальник ФКУ Т УФСИН России по
Ульяновской области Логинов А.Ю. не соглашается с постановление судьи
городского суда, полагает, что это постановление подлежит отмене.
В обоснование жалобы указывает на
незаконность выводов судьи городского суда об отсутствии в действиях Магамадова
А.З. состава административного правонарушения, ответственность за совершение
которого предусмотрена ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.
Полагает, что факт применения в отношении
Магамадова А.З. за эти же действия взыскания, предусмотренного ст. 115 УИК РФ
за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде лишения свободы,
не освобождает его от административной ответственности и не свидетельствует об
отсутствии в действиях Магамадова А.З. состава административного
правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, поскольку привлечение
осужденного к дисциплинарной ответственности не исключает возможность
привлечения его к административной ответственности.
В судебное заседание участники производства по
делу об административном правонарушении не явились, извещены надлежащим
образом.
Для обеспечения участия в судебном заседании
Магамадова А.З. судебное заседание назначалось с использованием
видео-конференц-связи. По информации, поступившей из ФКУ Т УФСИН России по
Ульяновской области, Магамадов А.З. отказался от участия в судебном заседании,
о чем в распоряжение суда представлен соответствующий акт.
В связи с вышеизложенным полагаю возможным
рассмотреть жалобу в отсутствие Магамадова А.З. и автора жалобы.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела
в соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, выслушав свидетеля М***
А.Ю., полгавшего, что жалоба подлежит удовлетворению, прихожу к следующим
выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ предусмотрена
административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или
требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или
учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной
гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране
общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно
воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.
Неповиновение гражданина (за исключением
осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в
уголовно-исполнительном учреждении, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в
совершении преступлений и содержащихся под стражей в иных учреждениях)
законному распоряжению или требованию сотрудника органа или учреждения
уголовно-исполнительной системы, военнослужащего либо другого лица при
исполнении ими обязанностей по обеспечению безопасности и охране этих
учреждений, поддержанию в них установленного режима, охране и конвоированию
осужденных (подозреваемых, обвиняемых) влечет административную ответственность,
предусмотренную ч. 2 ст. 19.3 КоАП РФ.
Как усматривается из материалов дела, старшим
оперуполномоченным оперативного отдела ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской
области Кашкировым Е.Н. в отношении Магамадова А.З. составлен протокол от
15.09.2022 об административном
правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.3 КоАП РФ (л.д. 3, 4).
Согласно данному протоколу об
административном правонарушении 14.09.2022 в 14 часов 31 минуту и 16
часов 05 минут, а также 15.09.2022 в 10 часов 03 минуты в запираемом помещении
штрафного изолятора ФКУ Т УФСИН России
по Ульяновской области Магамадов А.З. закрывал объектив стационарной камеры
видеонаблюдения, тем самым препятствовал осуществлению надзора за осужденным,
содержащимся в помещении штрафного изолятора и исполнению сотрудниками поста
видеоконтроля ФКУ Т УФСИН России по
Ульяновской области своих служебных обязанностей.
При рассмотрении
настоящего дела судья городского суда пришёл к выводу о том, что Магамадов А.З.
допустил нарушение установленного
порядка отбывания наказания, за что предусмотрена ответственность УИК РФ, в
связи с чем в его действиях отсутствует состав административного
правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.
С указанными выводами судьи городского суда
следует согласиться исходя из следующего.
Фактически объективная сторона вмененного
Магамадову А.З. административного правонарушения, выразившегося в неповиновении
требованию сотрудника учреждения уголовно-исполнительной системы при исполнении
им обязанностей по поддержанию в нем установленного режима, охватывается ч. 2
ст. 19.3 КоАП РФ, которая является специальной по отношению к ч. 1 ст. 19.3
КоАП РФ. Вместе с тем данная норма не распространяется на осужденных,
отбывающих наказание в виде лишения свободы в уголовно-исполнительном
учреждении, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и
содержащихся под стражей в иных учреждениях, однако может являться основанием
для наложения взыскания в ином порядке.
В соответствии с ч. 2 ст. 11 УИК РФ,
осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих
порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними
нормативных правовых актов.
В соответствии с ч. 3 ст. 82 УИК РФ в
исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка
исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных
наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
В соответствии с п. 10 Правил внутреннего
распорядка исправительных учреждений, приложение № 2 к приказу Минюста России
от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных
изоляторов уголовно-исполнительной системы, и Правил внутреннего распорядка
исправительных центров уголовно-исполнительной системы», осужденные к лишению
свободы обязаны: 10.1) выполнять требования законодательства Российской
Федерации и настоящих Правил; 10.2) соблюдать распорядок дня, установленный в
ИУ; 10.3) выполнять законные требования работников УИС.
В соответствии с п. 12 осужденным к лишению
свободы запрещается: 12.1) препятствовать законным действиям работников УИС;
12.6) закрывать объективы камер видеонаблюдения, приводить в нерабочее состояние
и нарушать целостность аудиовизуальных, электронных, инженерных и иных
технических средств надзора и контроля, воздействовать на их работу.
Установлено, что Магамадов А.З. ознакомлен с
порядком и условиями отбывания наказания, Правилами внутреннего распорядка
исправительного учреждения, следственных изоляторов под роспись (л.д. 36).
Согласно ч.ч. 2, 3, 6 ст. 11 УИК РФ
осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих
порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними
нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации
учреждений и органов, исполняющих наказания.
Неисполнение осужденными возложенных на них
обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений
и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Исходя из ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в
исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими
закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения
свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за
ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных
интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание
разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида
исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания
наказания.
За нарушение установленного порядка отбывания
наказания к осужденным к лишению свободы применяются меры взыскания: выговор,
водворение в штрафной изолятор и другие (ст. 115 УИК РФ), а наложение
предусмотренных мер взыскания осуществляется начальником исправительного
учреждения или лицом, его замещающим (ст. 117 УИК РФ), при этом учитываются
обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее
поведение.
Анализ действующего законодательства
позволяет прийти к выводу о том, что вопросы исполнения наказания в отношении
осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в уголовно-исполнительном
учреждении, регулируются уголовно-исполнительным законодательством.
С учетом вышеизложенного, выводы судьи
городского суда об отсутствии в действиях Магамадова А.З. состава
административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ,
являются правильным.
Доводы жалобы
основаны на неправильном понимании норм права, эти доводы были предметом
рассмотрения в суде первой инстанции, и им дана надлежащая правовая оценка, с
которой следует согласиться.
Иных обстоятельств, которые могли бы служить
основанием для отмены обжалуемого постановления, не усматривается.
При данных обстоятельствах жалоба
удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление судьи
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 10 октября 2020 года
оставить без изменения, а жалобу начальника ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской
области Логинова А.Ю. – без удовлетворения.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный
суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
Ю.М. Жаднов
