У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0001-01-2022-004084-33
Судья Шабинская
Е.А. Дело
№ 33а-4495/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
15
ноября 2022 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Лифановой З.А.,
судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.,
при секретаре Чичкиной А.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Прохорова Сергея Михайловича на решение Ленинского районного суда города Ульяновска
от 22 июня 2022 года по делу №2а-2850/2022,
по которому постановлено:
в удовлетворении административного иска Прохорова Сергея
Михайловича к Управлению Федеральной
службы судебных приставов России по Ульяновской области, заместителю начальника
отделения - заместителю старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска
Солодовниковой Анне Евгеньевне об отмене
постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по
исполнительному производству - отказать.
Заслушав доклад судьи Лифановой З.А., пояснения
представителя УФССП России по Ульяновской области, заместителя старшего
судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска Солодовниковой
А.Е., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, судебная коллегия
установила:
Прохоров С.М. обратился в суд с административным исковым
заявлением к Управлению Федеральной службы судебных
приставов России по Ульяновской области, заместителю начальника отделения -
заместителю старшего судебного пристава
ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска Солодовниковой
А. Е. об отмене постановления от 13.05.2022 об окончании и возобновлении
исполнительных действий по исполнительному производству №51347/21/73040-ИП,
возложении обязанности предоставить постановление об отмене окончания
(прекращения) исполнительного производства №51347/21/73040-ИП.
В обоснование требований указал, что 09.10.2019 судебным
приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска было возбуждено
исполнительное производство №229794/19/73040-ИП на основании исполнительного листа ФС №022342876
от 17.09.2019, выданного Ленинским районным судом г.Ульяновска по делу №
2-1599/19. Предмет исполнения: запретить Прохорову С.М использовать земельный
дельный участок не по назначению и запретить производство типографической
продукции на территории домовладения по
адресу: г.Ульяновск *** 29.12.2020 исполнительное производство было окончено в
связи с реальным исполнением.
Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 12.02.2021
по административному делу №2а-701/2021, вступившим в законную силу 25.05.2021,
действия судебного пристава-исполнителя Малкина О.С. были признаны незаконными
и постановление от 29.12.2020 об окончании исполнительного производства и
возврате исполнительного документа взыскателя было отменено. 12.03.2021
судебным приставом-исполнителем Малкиным О.С. было возбуждено исполнительное
производство №51347/21/73040-ИП по исполнительному листу ФС №022342876 от
17.09.2019, которое окончено 01.06.2021.
01.07.2021 заместителем старшего судебного
пристава-исполнителя ОСП по Ленинского района г. Ульяновска Фаисхановым
Ф. Ф. вынесено постановление о возобновлении вышеуказанного исполнительного
производства, которое окончено постановлением судебного пристава-исполнителя
Сабурова А. В. от 07.07.2021.
04.08.2021 заместителем начальника отдела – заместителем
старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска Мирсаитовой О.И. исполнительное производство было вновь
возобновлено, окончено 20.12.2021 в связи с фактическим исполнением решения
суда.
21.01.2022 от представителя Коломиец Н.К. – Колгановой Е.А.
в ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области
поступила жалоба на постановление об окончании исполнительного производства.
26.01.2022 заместителем начальника отдела – заместителем
старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России
по Ульяновской области Фаисхановым Ф.Ф. было вынесено
постановление об отказе в возобновлении исполнительного производства.
13.05.2022 заместителем старшего судебного пристава Солодовниковой А.Е. было вынесено постановление о
возобновлении исполнительного производства № 51347/21/73040-ИП.
Полагает, что со стороны Коломиец Н.К. имеет место
злоупотребление правом на обращение в службу судебных приставов о возобновлении
и окончании исполнительных производств, поскольку оснований для возобновления
исполнительного производства не имеется, но взыскатель желает получить
незаконное обогащение в виде судебной неустойки из расчёта 300 рублей в день с
11.10.2021.
Просил отменить постановление от 13.05.2022 об окончании и
возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству
№51347/21/73040-ИП, возложить обязанность предоставить постановление об отмене
окончания (прекращения) исполнительного производства №51347/21/73040-ИП.
Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель начальника
– заместитель старшего судебного
пристава ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП
России по Ульяновской области Солодовникова А.Е.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Прохоров С.М. не соглашается с
решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное. В
обоснование жалобы указывает, что со стороны заинтересованного лица Коломиец
Н.К. имеет место злоупотребление правом на обращение в службу судебных
приставов с заявлениями о возобновлении и окончании исполнительных производств
в отношении него. Полагает, что оснований для возобновления исполнительного
производства не имелось. Постановление об окончании исполнительного
производства от 20.12.2021 вынесено в соответствии с законодательством РФ, оно
никем не обжаловалось, исполнительный лист взыскателю не возвращался, в связи с
чем, у заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому
району г. Ульяновска Солодовниковой А.Е. не имелось
оснований для вынесения постановления об отмене постановления об окончании и
возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству.
В судебное заседание, лица, участвующие в деле, кроме Солодовниковой А.Е., не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте
судебного заседания.
Судебная коллегия
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся
участников процесса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218. ч.2 ст.227, ст.360 КАС РФ, ч.1
ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных
должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами
исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их
права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и
законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
Исходя
из положений вышеприведенных норм закона основанием для признания незаконными
решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей является
наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному
нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица,
обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Из материалов дела следует и установлено судом, что 09.10.2019
в Отделении судебных приставов по Ленинскому району г.Ульяновска на основании
исполнительного листа ФС №022342876 от 17.09.2019, выданного Ленинским районным
судом г.Ульяновска, было возбуждено исполнительное производство
№229794/19/73040-ИП в отношении Прохорова С.М. в пользу Коломиец Н.К. Предмет исполнения - обязать Прохорова С.М.
прекратить использование не по целевому назначению земельного участка
расположенного по адресу: г.Ульяновск, ***; запретить Прохорову С.М.
осуществлять деятельность по производству типографической продукции на территории
домовладения по адресу: г.Ульяновск, ***
Данное исполнительное производство окончено 29.12.2020 на
основании пп.2 п.1 ст.46 Федерального Закона №229-ФЗ «Об исполнительном
производстве». Оригинал исполнительного документа возвращен взыскателю Коломиец
Н.К.
Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от
12.02.2021 по административному делу №2а-701/2021 по иску прокурора Ленинского
района г.Ульяновска, действующего в интересах Коломиец Н.К., признаны
незаконными действия по окончанию исполнительного производства
№229794/19/73040-ИП, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по
Ленинскому району г.Ульяновска от 29.12.2020 года об окончании исполнительного
производства отменено. Решение в законную силу 25.05.2021.
На основании заявления Коломиец Н.К. от 11.03.2021 и
предъявленного ею исполнительного листа ФС№022342876 от 17.09.2019 в ОСП по
Ленинскому району г.Ульяновска 12.03.2021 вынесено постановление о возбуждении
исполнительного производства №51347/21/73040-ИП, которое окончено 01.06.2021 на
основании п.1 ч.1 ст. 47 Федерального Закона №229-ФЗ.
01.07.2021 заместителем начальника Отделения Фаисхановым Ф.Ф. принято решение об отмене постановления об
отмене постановления (прекращения) исполнительного производства, для принятия
мер, направленных на исполнение требований содержащихся в исполнительном
документе.
06.07.2021 от Коломиец Н.К. в ОСП поступило заявление об
окончании исполнительного производства, в связи с фактическим исполнением
требований суда.
07.07.2021 вынесено постановление об окончании
исполнительного производства № 51347/21/73040-ИП на основании п.1 ч.1 ст. 47 Федерального
Закона №229-ФЗ.
27.07.2021 в связи с тем, что решение суда не исполнено в
полном объеме, от Коломиец Н.К. поступило заявление о возобновлении
исполнительного производства, на основании которого вынесено постановление об
отмене окончании (прекращения) исполнительного
производства.
20.12.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому
району г.Ульяновска Федотовым А.В. вынесено постановление об окончании
исполнительного производства №51347/21/73040-ИП, в связи с исполнением
требований исполнительного документа в полном объеме.
28.04.2022 от представителя Коломиец Н. К. – Колгановой Е.А.
поступило заявление о возобновлении исполнительного производства по причине
возобновления Прохоровым С. М. деятельности по изготовлению полиграфической
продукции.
13.05.2022 заместителем начальника отделения – заместителем
старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России
по Ульяновской области Солодовниковой А.Е. вынесено
постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении
исполнительных действий по исполнительному производству №51347/21/73040-ИП.
Установив
вышеуказанные обстоятельства, дав оценку представленным доказательствам в их
совокупности, правильно применив нормы материального права, регулирующие
рассматриваемые правоотношения, суд первой инстанции пришел к правильному
выводу, что при вынесении оспариваемого постановления должностное лицо ОСП действовало
в строгом соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве, в
связи с чем, отказал в удовлетворении административного иска.
С
данными выводами районного суда судебная коллегия соглашается.
Вопреки доводам
апелляционной жалобы каких-либо негативных последствий для должника Прохорова
С.М. не наступило, меры принудительного исполнения к нему не применялись,
неустойка не начислялась.
Согласно п.37. Постановление Пленума
Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50
«О
применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов,
возникающих в ходе исполнительного производства», если исполнительное производство было окончено на основании п.1 ч.1 ст.47
Закона об исполнительном производстве в связи с фактическим исполнением
требований, содержащихся в исполнительном документе (в том числе требований
периодического характера), однако впоследствии в течение срока предъявления
исполнительного документа к исполнению должник перестал совершать действия,
исполнять требования периодического характера или нарушил запрет на совершение
действий, в отношении которых был выдан исполнительный лист, старший судебный
пристав или его заместитель (по собственной инициативе или по заявлению
взыскателя) вправе в силу ч.9 ст.47
названного Закона отменить постановление об окончании исполнительного
производства с указанием на необходимость повторного совершения исполнительных
действий и применения мер принудительного исполнения.
Приведенные в п.37
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015
№50 случаи, при которых постановление
об окончании исполнительного производства подлежит отмене в соответствии с
положениями ч.9 ст.47
Закона об исполнительном производстве, не являются исчерпывающими и ставят под
сомнение правильность формальных выводов в апелляционном определении, поскольку
данные разъяснения не исключают применение названной нормы закона в иных
случаях необходимости повторного совершения исполнительных действий.
Прохоров
С.М. не лишен возможности в рамках возобновленного исполнительного производства
представлять доказательства исполнения требований исполнительного листа, при
этом, как указано выше, административным истцом не доказано нарушения
оспариваемым постановлением и действиями своих прав и законных интересов.
Как следует из пояснений административного ответчика Солодовниковой А.Е. в настоящем судебном заседании,
возобновленное исполнительное производство в отношении Прохорова С.М. окончено
01.07.2022.
Доводы жалобы с иным толкованием положений законодательства
об исполнительном производстве не подтверждают неправильного применения судом
норм материального или процессуального права, лишены бесспорных правовых
аргументов, направлены на переоценку исследованных судом обстоятельств дела,
представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, не являются
основанием для отмены правильного решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309-310
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 22 июня
2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Прохорова Сергея
Михайловича – без
удовлетворения.
Определение
суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и
может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой
инстанции.
Председательствующий
Судьи
