УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Сизов И.А.                                                             73RS0001-01-2022-002937-79          

Дело № 33-4552/2022

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                8 ноября 2022 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Федоровой Л.Г., Богомолова С.В.

при секретаре Абросимовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ярзуткина Александра Витальевича  на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 6 июня 2022 года по гражданскому делу № 2-2074/2022, по которому постановлено:

 

в удовлетворении исковых требований Ярзуткина Александра Витальевича  к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным и отмене отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,  возложении обязанности восстановить в списке очереди на получение единовременной денежной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - отказать.

 

Заслушав доклад председательствующего, объяснения Ярзуткина А.В., его представителя адвоката Лагойда И.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя УМВД России по Ульяновской области Рыженковой О.В., полагавшей решение суда законно и обоснованно, судебная коллегия,

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Ярзуткин А.В. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел РФ по Ульяновской области о признании незаконным и отмене отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,  возложении обязанности восстановить в списке очереди на получение единовременной денежной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование исковых требований указал, что он с 13.03.2013 в составе семьи из трех человек состоял на учете в  Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. На период постановки на учет с 10.12.2008 по 28.01.2015 Ярзуткин А.В. проживал и был зарегистрирован с женой Ярзуткиной Ю.А. (с 10.12.2008 по 28.01.2015), дочерью Я*** *** года рождения (с 23.12.2009 по 28.01.2015), в однокомнатной квартире общей площадью 36,90 кв.м., расположенной по адресу: ***. Данное жилое помещение продано.

С 28.01.2015  по настоящее время он (1/100 долей), его супруга Ярзуткина Ю.А. ( 4/100 долей), их дети Я***. (11/100), К.*** (11/100), а также Киреева М.С. (73/100) являются сособственниками жилого помещения по адресу: ***, общей площадью 84,40 кв.м.

Решением Центральной комиссии УМВД России по Ульяновской области по социально-бытовым вопросам от 31.01.2022 №2  Ярзуткин А.В. вместе с семьей снят с учета очередников УМВД России по Ульяновской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в соответствии пп. «б» п. 19 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 30.12.2011 г. №1223. Основанием для снятия явилось то, что в пользовании Ярзуткина А.В. и членов его семьи находится жилое помещение, расположенное по адресу: ***, где обеспеченность на одного человека составляет 21,10 кв.м.

Ярзуткин А.В. просил суд, признать незаконным и отменить решение Центральной комиссии УМВД России по Ульяновской области по социально-бытовым вопросам от 31.01.2022 №2, восстановить Ярзуткина А.В. с семьей в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с момента первоначальной постановки на учет.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Ярзуткина Ю.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Я***., К.***., Министерство внутренних дел РФ.

Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Ярзуткин А.В. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает на неправильное применение судом норм жилищного и гражданского законодательства РФ. Отмечает, что Киреева М.С. не является членом его семьи, ни он, ни члены его семьи с Киреевой М.С. не проживали, данное обстоятельство установлено судом. Определяя обеспеченность членов его семьи и его жильем, суд не принял во внимание то обстоятельство, что он и члены его семьи вселены в квартиру как сособственники и каждому их них принадлежит определенная доля в квартире. В соответствии со ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет свои права в соответствии с пределами использования права собственности. Пределы установлены ч.2 ст.247 ГК РФ, в которой указано, что участник долевой собственности имеет право на предоставление в его пользование и владение части общего имущества, соразмерной его доле. При таких обстоятельствах, утверждение о том, что члены его семьи вправе владеть и пользоваться частью квартиры, принадлежащей Киреевой М.С., противоречит закону. Киреева М.С. право пользования своей долей им не предоставляла. Права пользования и владения всей квартирой у них не имеется.

В возражениях на апелляционную жалобу Управление Министерства внутренних дел РФ по Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ярзуткина А.В. – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Решением Центральной комиссии УМВД России по Ульяновской области по социально-бытовым вопросам от 31.01.2022 №2  Ярзуткин А.В. вместе с семьей снят с учета очередников УМВД России по Ульяновской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в соответствии пп. «б» п. 19 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 30.12.2011 г. №1223 (утрата оснований).

Основанием для снятия явилось то, что в пользовании Ярзуткина А.В. и членов его семьи находится жилое помещение, расположенное по адресу: ***, где обеспеченность на одного человека составляет 21,10 кв.м.

Не согласившись с данным решением  Ярзуткин А.В. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства, с учетом положений частей 1 и 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации исходил из того, что жилищные условия истца с семьей после его принятия на учет для предоставления единовременной социальной выплаты были улучшены, так как его семья имеет право пользования жилым помещением площадью 84,4 кв.м., обеспечена общей площадью жилого помещения более 15 кв. м, т.е. более площади, учитываемой при постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Вывод суд мотивирован, соответствует установленным по делу обстоятельствам, применительно к нормам, регулирующим право предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Отклоняя доводы истца, суд первой  инстанции правомерно исходил из следующего.

В целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником по договору социального найма или в силу правоотношений собственности (в том числе общая площадь жилого помещения, в котором у сотрудника возникло право пользования таким жилым помещением по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации), вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения. При этом не имеет правового значения факт раздельного проживания с собственником при условии вселения им сотрудника в принадлежащее ему жилое помещение в качестве члена своей семьи.

То что, истец, его жена, дети и мать жены Киреева М.С. являются членами одной семьи подтверждается так же тем фактом, что они совместно приобрели одну квартиру. Не смотря на то, что в договоре купли-продажи (л.д.13-16) указано, что доля в квартире, приобретаемая Ярзуткиными соответствует одной комнате №*** жилой площадью 13,8 кв.м., тем не менее они пользуются всей квартирой. Согласно объяснению Ярзуткина А.В. квартира приобреталась ими в ***, поскольку ближе находится к школе, к детскому саду и к работе. Следовательно, Киреева М.С. приобретая совместно с Ярзуткиными квартиру, исходила из их интересов.

В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (часть 1). Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в подпункте "а" пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Из приведенных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223, при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Из изложенных норм следует, что право сотрудника органов внутренних дел на предоставление единовременной социальной выплаты возникает при одновременном наличии нескольких условий, одним из которых является его нуждаемость в жилом помещении, определяемая исходя из обстоятельств, названных в пунктах 1 - 7 части второй статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, в частности отсутствие у сотрудника или членов его семьи жилого помещения в собственности или во владении и пользовании на условиях договора социального найма, отсутствие у сотрудника права пользования названными помещениями как у члена семьи собственника или нанимателя жилого помещения, а также обеспеченность его и членов его семьи такими помещениями ниже предусмотренного законом уровня (менее 15 квадратных метров).

Таким образом, при решении вопроса о праве истца на обеспечение жильем должен учитываться уровень обеспеченности жильем всех членов его семьи, к которым в силу вышеизложенного относятся, в том числе родители.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что оснований для признания решения ответчика о снятии истца с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, не имелось. В связи с чем не имелось и оснований для удовлетворения и производных исковых требований.

Оснований не согласиться с выводами суда первой и инстанции  не имеется, выводы суда сделаны на основании правильно установленных фактических обстоятельств дела, основаны на соответствующих нормах материального права, доводы истца были предметом надлежащей судебной оценки и отклонены с приведением в судебных постановлениях подробной мотивировки.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам апелляционной жалобы .

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 6 июня 2022 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ярзуткина Александра Витальевича – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение  трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через ­­­­­­­­­Ленинский районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи:

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14.11.2022