УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Чебукина
С.Н.
Дело № 7-369/2022
(№12-853/2022) 73RS0008-01-2022-000644-88
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 20
октября 2022 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора общества с
ограниченной ответственностью «Гео-Сервис» Юртанова Дмитрия Михайловича на
решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 24 августа 2022 года,
установил:
постановлением старшего
государственного инспектора – заместителя начальника отдела государственного
экологического надзора Межрегионального управления Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям от
04.04.2022 обществу с ограниченной
ответственностью «Гео-Сервис» (далее - ООО «Гео-Сервис») назначено
административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000
рублей по ч.4 ст.8.2 КоАП РФ.
В вину ООО
«Гео-Сервис» вменено то, что юридическим лицом, в нарушение п.1 ст.51
Федерального закона от 10.01.2022 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.2
ст.11, ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства
и потребления, Распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.07.2017
№1589-р при осуществлении хозяйственной деятельности по адресу: Ульяновская
область, Инзенский район, примыкающий к северо-западной части земельного
участка СПК «Репьевский», допущено размещение на поверхности полигона ТБО
отходов V класса опасности, в состав которых входят полезные компоненты,
захоронение которых запрещается, не изолированных инертными материалами или
землей, при обстоятельствах, подробно изложенных постановлении.
Решением судьи
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 24.08.2022 указанное постановление
изменено, снижен размер назначенного административного штрафа до 150 000
рублей. В остальной части постановление было оставлено без изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, генеральный директор ООО «Гео-Сервис»
Юртанов Д.М. не соглашается с вынесенным по делу решением судьи районного суда,
просит его отменить.
В обоснование
жалобы ссылается на ч.3 ст.3.4, ст.4.1.1, ст.4.1.2 КоАП РФ указывая на
возможность замены административного штрафа предупреждением, либо снижение
административного штрафа.
Также просит
применить положения ч.4 ст.2.1 КоАП РФ, освободив юридическое лицо от
административной ответственности в связи с чем, что к административной
ответственности привлечен также генеральный директор ООО «Гео-Сервис» Юртанов Д.М.
Просит учесть, что
ООО «Гео-Сервис» является микропредприятием.
Подробно позиция
генерального директора ООО «Гео-Сервис» Юртанова Д.М. изложена в жалобе.
В судебное заседание
участники производства по делу не явились, извещены надлежащим образом. При
таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие
неявившихся лиц.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в
соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме полагаю, что совершенное ООО
«Гео-Сервис» деяние верно квалифицировано по ч.4 ст.8.2 КоАП РФ,
устанавливающей административную ответственность за несоблюдение требований в
области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и
потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.2.3 КоАП РФ.
Вина ООО
«Гео-Сервис» в совершении вмененного нарушения подтверждается подробно
изложенными в постановлении судьи доказательствами, которые оценены в
соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Оспариваемое
постановление является законным, вынесенным должностным лицом административного
органа с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в
пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств,
имеющих значение для дела.
При настоящем
рассмотрении жалобы обоснованность выводов должностного лица административного
органа и судьи районного суда не опровергнута.
Доказательств
наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность
соблюдения ООО «Гео-Сервис» указанных выше положений законодательства, а также
свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него
меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется, в связи с чем
отсутствуют основания для применения положений ч.4 ст.2.1
КоАП РФ.
Возможности замены назначенного ООО «Гео-Сервис» административного
наказания в виде штрафа на предупреждение не усматривается ввиду отсутствия в
материалах дела доказательств наличия совокупности условий, предусмотренных ст.3.4,
ст.4.1.1
КоАП РФ. Выявленные административным органом нарушения не исключают
возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде.
Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу
обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.
Вместе с тем, согласно ч.1 ст.4.1.2
КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного
штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по
состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр
социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а
также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим
лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям,
включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в
единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный
штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи
(части статьи) раздела II
настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных
правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица.
Как установлено ч.2
ст.1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную
ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий
положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную
силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное
правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого
постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Изменения, внесенные
Федеральным законом
от 26.03.2022 №70-ФЗ в КоАП РФ, которым введена ст.4.1.2
КоАП РФ, отвечают признакам закона, который имеет обратную силу, согласно ч.2 ст.1.7
КоАП РФ, и смягчают административную ответственность.
Согласно сведениям
из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО
«Гео-Сервис» является микропредприятием с 01.08.2016 по настоящее время.
Санкцией ч.4 ст.8.2
КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в виде
административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность
без образования юридического лица, в
размере от 40 000 рублей до 50 000 рублей.
Учитывая статус
юридического лица, неисполнение назначенного административного наказания на
день рассмотрения жалобы, с учетом положений ч.1 ст.4.1.2
КоАП РФ, улучшающей правовое положение общества, назначенное наказание в виде
административного штрафа подлежит снижению.
В связи с изложенным
постановление старшего государственного инспектора – заместителя начальника
отдела государственного экологического надзора Межрегионального управления
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и
Ульяновской областям от 04.04.2022 и
решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 24.08.2022, вынесенные
по делу по ч.4 ст.8.2
КоАП РФ, в отношении ООО «Гео-Сервис» подлежат изменению, путем снижения
назначенного административного наказания в виде административного штрафа, с
учетом положений ч.3 ст.4.1
КоАП РФ до 50 000 рублей.
Руководствуясь ст.
ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ,
решил:
Постановление старшего
государственного инспектора – заместителя начальника отдела государственного
экологического надзора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору
в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям от 04 апреля 2022
года и решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 24 августа 2022
года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.2
КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гео-Сервис»,
изменить, снизив назначенное обществу с ограниченной ответственностью «Гео-Сервис»
административное наказание в виде административного штрафа до 50 000 рублей.
В остальной части постановление
старшего государственного инспектора – заместителя начальника отдела
государственного экологического надзора Межрегионального управления Федеральной
службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской
областям от 04 апреля 2022 года и решение судьи Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 24 августа 2022 года оставить без изменения, жалобу директора
общества с ограниченной ответственностью «Гео-Сервис» Юртанова Дмитрия
Михайловича – без удовлетворения.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
Д.А. Логинов
