УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Головня О.В.
Дело № 7-342/2022
(№12-631/2022) 73RS0002-01-2022-004955-83
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 13
октября 2022 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника
администрации г.Ульяновска Зелениной Елены Николаевны на решение судьи
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 19 августа 2022 года,
установил:
постановлением и.о. начальника МОСП по исполнению особых исполнительных
производств УФССП России по Ульяновской области от 17.05.2022 администрации
г.Ульяновска назначено наказание в виде административного штрафа в размере
30 000 рублей по ч.1 ст.17.15 КоАП
РФ.
В вину Администрации было вменено то, что она, в срок, установленный
судебным приставом-исполнителем, до 29.10.2021, не исполнила требования,
содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании решения Ленинского
районного суда г.Ульяновска, вступившего в законную силу, которым на
Администрацию возложена обязанность провести в доме №5 по ул.Карла Либкнехта
г.Ульяновска капитальный ремонт: работы по заделке пробоин и трещин в стенах;
замене повреждённых деревянных конструкций; ремонту кровли с покрытием двумя слоями рубероида; смене
желобов, свесов, покрытий парапетов, смене водоприёмных воронок и водосточных
труб, ремонту ограждающей решётки; частичной замене запорной арматуры (в
тепловых узлах системы центрального отопления), замене отдельных отопительных
приборов в квартирах, замене стояков в четырёхэтажной секции дома и отдельных
участков магистралей (в тепловых узлах); замене систем ХВС, ГВС включая ввод в здание;
замене асфальтового покрытия на повреждённых участках во дворе дома.
Решением судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 19.08.2022
указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник
администрации г.Ульяновска Зеленина Е.Н. не соглашается с вынесенными
постановлением и решением суда, полагает их подлежащими отмене, производство по
делу – прекращению.
В обоснование жалобы со ссылкой на ст.1.5, ч.4 ст.24.5 КоАП РФ
указывает, что в целях исполнения решений судов администрацией г.Ульяновска в
2022 году неоднократно направлялись обращения в Ульяновскую Городскую Думу о
выделении финансирования на исполнение исполнительных производств.
Средства на ремонт общего имущества многоквартирных домов выделяются,
но ситуация остается сложной ввиду дефицита средств бюджета МО «г.Ульяновск».
Администрацией г.Ульяновска предприняты все необходимые и возможные в
рамках лимита финансирования меры для исполнения судебного акта, что
свидетельствует об отсутствии вины в совершении административного
правонарушения.
Ссылается на то, что администрация г.Ульяновска является бюджетным
учреждением и все денежные средства, находящиеся в ее распоряжении, носят
целевой характер. Бюджет МО «город Ульяновск» утверждается Ульяновской
Городской Думой и в настоящее время сформирован.
Обращает внимание суда, что в структуру администрации города Ульяновска
входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы, подразделения,
наделенные полномочиями в соответствии со своими Положениями. Управление
жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Ульяновска является отраслевым
(функциональным) органом администрации г.Ульяновска, осуществляющим в пределах
своей компетенции функции по обеспечению решения вопросов местного значения и
отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области в области,
в том числе обеспечивает подготовку решения о проведении капитального ремонта
общего имущества в многоквартирном доме и информирование собственников помещений
в многоквартирных домах о способах формирования фонда капитального ремонта, о
порядке выбора способа формирования фонда капитального ремонта в порядке,
установленном нормативным правовым актом Ульяновской области.
Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава
административного правонарушения. Указывает на то, что на администрацию
г.Ульяновска наложена значительная сумма штрафов в связи с неисполнением
судебных решений.
Подробно позиция защитника администрации г.Ульяновска
Зелениной Е.Н. изложена в жалобе.
В судебное заседание защитник администрации г.Ульяновска не явился, о
слушании дела извещен, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его
отсутствие.
Изучив доводы
жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме
полагаю, что совершенное администрацией г.Ульяновска деяние верно
квалифицировано по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником
содержащихся в исполнительном документе требований
неимущественного характера в срок, установленный судебным
приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского
сбора.
Вина администрации
г.Ульяновска в совершении вмененного нарушения подтверждается исследованными в
судебном заседании и изложенными в решении доказательствами (в том числе
постановлением о взыскании исполнительского сбора от 30.07.2014 (л.д.21), протоколом
от 22.04.2022 (л.д.39), постановлением о назначении нового срока исполнения от
03.03.2021 (л.д.28), актом от 06.12.2021 (л.д.30), а также иными
доказательствами, которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП
РФ.
Оспариваемое постановление является законным, вынесенным должностным
лицом административного органа с соблюдением порядка привлечения к
административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных
оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.
При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность выводов должностного
лица административного органа и судьи районного суда не опровергнута.
Доказательств фактического совершения должником действий, направленных
на исполнение решения суда в срок, установленный судебным
приставом-исполнителем, не представлено.
Доводы жалобы об отсутствии финансирования основанием для освобождения
от административной ответственности служить не могут, поскольку именно
администрация г.Ульяновска является должником, которому необходимо исполнить
решение суда.
Более того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что
Администрацией производился какой-либо расчет объема и стоимости конкретных
видов работ, необходимых для исполнения судебного решения, на основании которого
могло быть запрошено необходимое финансирование.
К уважительным причинам неисполнения требований исполнительного
документа в установленный срок относятся чрезвычайные, объективно
непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия,
находящиеся вне контроля должника.
Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств,
исключающих возможность выполнения Администрацией решения суда, а также
свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по
недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.
Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу
обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.
Несогласие с
оценкой установленных по делу обстоятельств и толкованием судьей районного суда
норм законодательства, подлежащих применению в деле, основанием к отмене
судебного решения не является.
Руководствуясь ст.ст.30.1–30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 19 августа
2022 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации города
Ульяновска Зелениной Елены Николаевны – без удовлетворения.
Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть
обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
Д.А. Логинов
