УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Чебукина
С.Н. Дело №7-337/2022
(№12-843/2022) 73RS0001-01-2022-000494-36
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 13
октября 2022 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе директора федерального казенного
учреждения «Приволжский авиационный поисково-спасательный центр» Логинова
Валерия Гавриловича на решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от
18 августа 2022 года,
у с т а н о в и л:
постановлением
главного государственного инспектора ГИТ в Ульяновской области от 22.12.2021
федеральное казенное учреждение «Приволжский авиационный поисково-спасательный
центр» (далее – ФКУ «Приволжский АПСЦ»)
признано виновным в совершении административного правонарушения,
предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.
За совершение
правонарушения ФКУ «Приволжский АПСЦ» назначено административное наказание в
виде административного штрафа в размере 120 000 рублей.
Решением судьи
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 18.08.2022 указанное постановление
оставлено без изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, директор ФКУ «Приволжский АПСЦ»
Логинов В.Г. не соглашается с вынесенными по делу постановлением должностного
лица и решением судьи районного суда, полагает их подлежащими отмене, а
производство по делу – прекращению.
В обоснование жалобы
указывает на нарушение порядка проведения проверочных мероприятий, в ходе
которых были выявлены обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения
производства по делу об административном правонарушении.
Полагает, что в данном случае нарушен порядок проведения проверки,
предусмотренный Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном
контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», поскольку
решение о проведении проверки не принималось, акт проверки не составлялся, в
связи с чем, ее результаты не могут быть положены в основу привлечения к
административной ответственности.
Обращает внимание суда на то, что проверка в отношении ФКУ «Приволжский
АПСЦ» по результатам расследования несчастного случая не проводилась, акт
контрольного (надзорного) мероприятия не составлялся.
Считает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о допущенных
нарушениях ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола.
Ссылается на истечение срока давности привлечения к административной
ответственности на момент вынесения постановления о назначении
административного наказания.
Подробно позиция
директора ФКУ «Приволжский АПСЦ» Логинова В.Г. изложена в жалобе.
В судебное заседание
участники производства по делу не явились, извещались о времени и месте
рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в
отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы жалобы
и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу
к следующему.
Частью 3 ст.5.27.1
КоАП РФ установлена административная ответственность за допуск работника к
исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке
обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных
предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой
деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале
рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при
наличии медицинских противопоказаний.
Из материалов дела
следует, что в связи с несчастным случаем со смертельным исходом, произошедшим
14.05.2021, в соответствии со ст.229.3 Трудового кодекса РФ, проведено
дополнительное расследование, по результатам которого составлено заключение, из
которого следует, что ФКУ «Приволжский АПСЦ» допущены нарушения трудового
законодательства.
Как следует из
постановления от 22.12.2021, в вину ФКУ «Приволжский АПСЦ» было вменено то, что
в ходе расследования выявлено, что погибший в результате несчастного случая
спасатель ФКУ «Приволжский АПСЦ» П*** Д.В. в нарушение требований ст.ст.76,
212, 213, 225 ТК РФ, п.3.1.1 Руководства по воздушному десантированию в
гражданской авиации (РВД ГА-99), введенному в действие Приказом ФСВТ РФ от
12.08.1999 №32, п.2.2.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний
требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением
Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2013 №1/29, был допущен к
работе без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний
требований охраны труда, а также без прохождения в установленном порядке
медицинского контроля перед прыжками (спусками), при обстоятельствах, подробно
изложенных в постановлении.
Факт совершения ФКУ «Приволжский АПСЦ» указанного административного
правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которым дана
оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам
ст.26.11 КоАП РФ.
Вывод должностного лица и судьи районного суда о наличии в деянии ФКУ
«Приволжский АПСЦ» состава административного правонарушения, предусмотренного
ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Доводы жалобы о
нарушении порядка проведения проверки, предусмотренного Федеральным законом от
31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном
контроле в Российской Федерации» подлежат отклонению, поскольку проверка в
данном случае в порядке, предусмотренном указанным выше законом, не
проводилась.
Правонарушение
выявлено надзорным органом в ходе проведения расследования несчастного случая со смертельным исходом.
Факт проведения такого расследования нашел подтверждение в ходе производства по
делу.
Ссылки в жалобе на
то, что нарушение, предусмотренное ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ может быть выявлено
лишь в ходе проверки, проведенной в порядке, предусмотренном Федеральным
законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и
муниципальном контроле в Российской Федерации» основаны на неправильном
толковании положений указанного Закона. Полагаю, что в ходе проведения
расследования несчастного случая на производстве, подобного рода нарушения
также могут быть выявлены с последующим привлечением виновных к
административной ответственности.
Аналогичная правовая
позиция изложена в постановлении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от
12.08.2021 № 16-5359/2021.
Вопреки доводам
жалобы, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением
положений, установленных ст.ст.28.1, 28.2 КоАП РФ, правомочным должностным
лицом, с соблюдением порядка его составления.
Постановление о
назначении административного наказания вынесено в пределах срока
административной ответственности, установленной ст.4.5 КоАП РФ для данной
категории дел.
Порядок привлечения
ФКУ «Приволжский АПСЦ» к административной ответственности не нарушен.
Административное
наказание назначено ФКУ «Приволжский АПСЦ» в виде административного штрафа в
размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Несогласие заявителя
с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и
судьей районного суда норм КоАП РФ и требований законодательства, подлежащих
применению, не свидетельствует о допущении существенных нарушений закона и
предусмотренных им процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно
и объективно рассмотреть дело. С учетом изложенного жалоба удовлетворению не
подлежит.
Руководствуясь
ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 18 августа 2022 года оставить без
изменения, жалобу директора федерального казенного учреждения «Приволжский
авиационный поисково-спасательный центр» Логинова Валерия Гавриловича – без
удовлетворения.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья Д.А.
Логинов
