УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2022-003011-51
Судья Денисова М.А. Дело № 33-4266/2022
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г.Ульяновск 18 октября 2022 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Бабойдо И.А.,
судей Власовой Е.А., Старостиной
И.М.,
при секретаре
Курановой Ю.С.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных
отношений и архитектуры Ульяновской области на решение Ленинского районного
суда города Ульяновска от 19 мая 2022 года по делу № 2-2112/2022, по которому
постановлено:
исковые требования Бондаренко
Вадима Игоревича удовлетворить.
Признать незаконным
решение Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области *** от 29
марта 2022 года об отказе в предоставлении Бондаренко Вадиму Игоревичу в собственность
земельного участка с кадастровым номером *** по адресу: ***
Обязать Министерство
имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области передать Бондаренко Вадиму
Игоревичу за плату в собственность без проведения торгов земельный участок с
кадастровым номером *** по адресу: ***
Заслушав доклад
судьи Бабойдо И.А., пояснения представителя Бондаренко В.И. – Каримовой А.Г.,
полагавшей необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Бондаренко В.И.
обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений и архитектуры
Ульяновской области о признании решения незаконным, возложении обязанности
предоставить земельный участок в собственность за плату, указав в обоснование
следующее.
2
июня 2020 года он заключил соглашение о передаче прав и обязанностей арендатора
по договору аренды земельного участка, государственная собственность на который
не разграничена, *** от 15 июля 2019 года, соглашение зарегистрировано 15 июня
2020 года, номер регистрации ***
По договору аренды
ему предоставлен земельный участок с кадастровым номером *** площадью 621 кв.м,
по адресу: ***, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного
использования: для индивидуальной жилой застройки, однократно для завершения
строительства. В момент заключения договора аренды на земельном участке
расположен объект незавершенного строительства.
2 июня 2020 года по
договору купли-продажи объекта незавершенного строительства им приобретен
объект незавершенного строительства (назначение: индивидуальный жилой дом) с
кадастровым номером *** расположенный на земельном участке с кадастровым
номером ***, зарегистрирован 11 июня 2020 года, номер регистрации ***
В 2021 году им
завершено строительство индивидуального жилого дома, который поставлен 22
февраля 2022 года на кадастровый учет с кадастровым номером *** и
зарегистрировано право собственности.
2 марта 2022 года он
обратился к ответчику с заявлением о предоставлении на праве собственности
земельного участка с кадастровым номером *** площадью 621 кв.м, расположенного
по адресу: ***
29 марта 2022 года ответчиком
принято решение об отказе в предоставлении на праве собственности земельного
участка на основании пункта 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации
в связи с тем, что разрешенное использование земельного участка не
соответствует целям использования такого участка. В оспариваемом решении
указано, что имеются основания полагать, что на земельном участке расположен
многоквартирный жилой дом.
С данным решением истец
не согласился, считая, что возведенный им жилой дом является индивидуальным жилым домом,
не обладает признаками многоквартирного жилого дома, жилые этажи имеют
сообщающиеся между собой помещения. Согласно сведениям ЕГРН дом также является
индивидуальным жилым домом.
Просил признать
незаконным решение Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области
*** от 29 марта 2022 года об отказе в предоставлении Бондаренко В.И. в
собственность земельного участка с кадастровым номером ***, по адресу ***
обязать ответчика передать истцу за плату в собственность без проведения торгов
земельный участок с кадастровым номером *** по адресу: ***
Судом к участию в
деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования
относительно предмета спора, привлечены Углев В.П., Управление Росреестра по
Ульяновской области.
Разрешив по существу
заявленный по делу иск, районный суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области просит
отменить решение суда в связи с неправильным определением фактических
обстоятельств дела.
В обоснование жалобы
указывает, что из технического плана объекта капитального строительства с
кадастровым номером *** следует, что он образован в результате реконструкции
объектов капитального строительства с кадастровыми номерами ***. Из сведений
ЕГРН следует, что указанные объекты капитального строительства являются
зданиями, которые 25 октября 2021 года поставлены на кадастровый учет,
наименование объекта - индивидуальный жилой дом.
При этом судом
первой инстанции не исследовался вопрос о прохождении сетей и системы
инженерно-технического обеспечения в зданиях с кадастровыми номерами ***. При таких
обстоятельствах считает незаконным вывод суда о наличии единого объекта
недвижимости с кадастровым номером *** образованный в результате реконструкции
указанных объектов капитального строительства путем демонтажа дверного проема
по фасаду здания с кадастровым номером ***, а также образованием между зданиями
на первом и втором этажах дверных проемов.
Обращает внимание на
то, что согласно акту обследования ОГКУ «Региональный земельно-имущественный
информационный центр» спорный жилой дом визуально разделен на две
самостоятельно существующие и функционирующие по основному назначению части,
помимо прочего, имеющего симметрично расположенные входы и помещения в них, что
позволяет сделать вывод, что данный объект является многоквартирным малоэтажным
жилым домом.
Считает, что при
указанных обстоятельствах имеет место нарушение условий договора аренды,
заключенного Бондаренко В.И., предметом которого является земельный участок с
видом разрешённого использования «под индивидуальное жилищное строительство».
Образование на данном земельном участке многоквартирного дома путем
реконструкции расположенных на нем ранее зданий свидетельствует о нарушении
условий договора аренды.
Просит решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 19 мая 2022 года отменить, постановить по
делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в
полном объеме.
В возражениях на
апелляционную жалобу представитель Бондаренко В.И. – Каримова А.Г., просит
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 19 мая 2022 года оставить без
изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Поскольку лица, не
явившиеся в судебное заседание, были надлежащим образом извещены о месте и
времени его проведения, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в
их отсутствие.
В соответствии с
частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Материалами дела
установлено, что Бондаренко В.И. является собственником жилого дома с
кадастровым номером ***, расположенного по адресу: *** право собственности на
который зарегистрировано 22 февраля 2022 года (л.д. 23-26).
Земельный участок с
кадастровым номером ***, расположенный по адресу *** категория земель: земли
населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное
строительство, площадью 621 кв.м, однократно для завершения строительства был
представлен Углеву В.П. Министерством строительства и архитектуры Ульяновской
области на основании договора аренды земельного участка, государственная
собственность на который не разграничена *** от 15 июня 2019 года.
2 июня 2020 года между
Углевым В.П. (арендатор) и Бондаренко В.И. (новый арендатор) заключено
соглашение о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды
земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, ***
от 15 июля 2019 года, согласно которому арендатор передает, а новый арендатор
принимает все права и обязанности арендатора по договору аренды земельного
участка площадью 621 кв.м, расположенного по адресу: ***, категория земель –
земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное
жилищное строительство, кадастровый номер земельного участка ***. На земельном
участке расположен объект недвижимости, принадлежащий арендатору на праве
собственности: объект незавершенного строительства, площадью застройки 23,9
кв.м, степень готовности 8%, кадастровый номер ***, право собственности за
регистрировано в ЕГРН 16 сентября 2019 года, регистрационный ***1 (л.д. 17-19).
2 июня 2020 года в
Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области поступило
уведомление о передаче Бондаренко В.И. прав и обязанностей по договору аренды
земельного участка *** от 15 июля 2019 года от Углева В.П.
2 июня 2020 года между
Углевым В.П. и Бондаренко В.И. заключен договор купли-продажи объекта
незавершенного строительства (назначение: индивидуальный жилой дом), расположенного
по адресу: Ульяновская обл., г.Ульяновск, площадью 23,9 кв.м, степень
готовности 8%, кадастровый номер ***, (расположенный на земельном участке общей
площадью 621 кв.м, расположенный по адресу: *** Право собственности Бондаренко
В.И. на объект незавершенного строительства зарегистрировано 11 июня 2020 года
(л.д. 20-22).
2 марта 2022 года истец
обратился в Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области с
заявлением о предоставлении на праве собственности земельного участка с
кадастровым номером ***, расположенного по указанному адресу.
По результатам
рассмотрения данного обращения в адрес заявителя направлено письмо *** от 29 марта
2022 года, в котором ответчик, ссылаясь на нахождение на испрашиваемом
земельном участке многоквартирного жилого дома, отказал в предоставлении в
собственность указанного земельного участка (л.д. 6-7).
Как следует из
материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером ***, который истец
просит предоставить в собственность, возведен индивидуальный жилой дом, право
собственности на который за истцом зарегистрировано в установленном законом
порядке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется
на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев,
предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В подпункте 6 пункта 2 названной статьи закреплено, что без
проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых
расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо
помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного
кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или
другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных
участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица,
являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных
участках.
В подпункте 9 этой же статьи сказано, что без
проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных
для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину
или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по
истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или
этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды
земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии
отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного
земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской
Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим
гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора
купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня
истечения срока указанного договора аренды земельного участка;
В подпункте 10 вышеназванной статьи сказано,
что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам
для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного
хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд,
гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления
крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей
39.18 настоящего Кодекса.
Представленными в
дело доказательствами было подтверждено, что на спорном земельном участке
истцом был возведен индивидуальный жилой дом, регистрация права собственности
на который произведена в установленном законом порядке, из чего следует, что
истец, являющийся собственником жилого дома, в силу положений п.п. 6 пункта 2 статьи 39.3 и пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации,
имеет исключительное право без проведения торгов приобрести спорный земельный
участок в собственность.
Доводы апелляционной
жалобы Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о
нецелевом использовании земельного участка, со ссылкой на акт обследования от
10 марта 2022 года, составленный ОГКУ «Региональный земельно-имущественный
информационный центр», согласно которому на земельном участке с кадастровым
номером 73:24:040305:32 расположен трехэтажный дом, данный объект капитального
строительства визуально разделен на две самостоятельно существующие и
функционирующие по основному назначению части, имеющие симметрично
расположенные входы, суд первой инстанции правомерно признал несостоятельными.
Добытыми по делу
доказательствами было подтверждено, что построенный истцом дом представляет собой
трехэтажный жилой дом, площадью 496,8 кв. м, год завершения строительства -
2021. Согласно техническому плану на объект капитального строительства –
индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым
номером *** по адресу: *** образован в результате реконструкции объектов
капитального строительства с кадастровыми номерами ***
В результате
реконструкции объектов капитального строительства с кадастровыми номерами ***
был заложен дверной проем по фасаду здания с кадастровым номером ***, между
зданиями на первом и втором этажах прорублены дверные проемы, для сообщения
между ними. Назначение здания – жилое, наименование здания – индивидуальный
жилой дом. Данное здание находится в пределах земельного участка с кадастровым
номером ***. При натурном обследовании было определено, что здание является индивидуальным
жилым домом.
Согласно уведомлению
о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или
реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садового
дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового
дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального
жилищного строительства или садового дома на земельном участке *** от 30 ноября
2018 года, выданного Управлением архитектуры и градостроительства администрации
города Ульяновска, следует, что объект индивидуального жилищного строительства,
расположенный по адресу: ***, соответствует установленным параметрам и
допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
Право собственности
Бондаренко В.И. также зарегистрировано именно на объект индивидуального жилищного
строительства.
Суд первой инстанции
правомерно признал незаконным отказ Министерства строительства и архитектуры Ульяновской
области *** от 29 марта 2022 года об отказе в предоставлении Бондаренко В.И. в
собственность за плату земельного участка с кадастровым номером ***
Из материалов дела
следует также, что в соответствии с Указом Губернатора Ульяновской области от
10 декабря 2021 года № 118 Министерство строительства и архитектуры Ульяновской
области упразднено и образовано Министерство имущественных отношений и архитектуры
Ульяновской области с передачей последнему, в том числе функций Министерства
строительства и архитектуры Ульяновской области по управлению и распоряжению
земельными ресурсами.
Согласно сведениям
Единого государственного реестра юридических лиц 5 апреля 2022 года произведена
государственная регистрация переименования Министерства строительства и
архитектуры Ульяновской области *** в Министерство имущественных отношений и
архитектуры Ульяновской области.
Таким образом,
требования истца правомерно были рассмотрены к Министерству имущественных
отношений и архитектуры Ульяновской области.
Учитывая изложенное,
руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 19 мая 2022 года оставить без изменения,
апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений и архитектуры
Ульяновской области – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке
в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным
главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Ленинский
районный суд города Ульяновска.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 21
октября 2022 года.
