УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Анциферова Н.Л.                                                          73RS0001-01-2022-003306-39                     

Дело №33-4389/2022

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                             18 октября 2022 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей  Федоровой Л.Г., Богомолова С.В.

при секретаре Воронковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 21 июня 2022 года по гражданскому делу № 2-2243/2022, по которому постановлено:

 

исковые требования Балобаевой Ксении Сергеевны к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма удовлетворить.

 

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области обеспечить Балобаеву Ксению Сергеевну, *** года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории МО «город Ульяновск».

 

Заслушав доклад председательствующего, пояснения представителя Балобаевой К.С. адвоката Шиленковой Л.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия,

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Балобаева К.С. обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование иска указала, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 28.10.2003 ее мать Б*** Н.А. была лишена в отношении нее и ее брата родительских прав. Отца нет, в графе «отец» в свидетельстве о рождении стоит прочерк. Она находилась в ОГОУ СКДД «Дом детства» до передачи ее в приемную семью. На основании договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью от 30.09.2004, она стала проживать в семье приемных родителей по адресу: ***, где проживает до сих пор. Своего жилья не имеет.

08.11.2016 включена в список детей-сирот с правом на предоставление жилого помещения в г.Ульяновске. До настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

Просила обязать ответчика обеспечить благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории МО «город Ульяновск».

Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области просит решение суда отменить и принять новое решение. В обоснование жалобы указывает, что вследствие недостаточного финансирования на приобретение жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Ульяновкой области образовалась очередь из детей сирот на предоставление жилых помещений. При этом Министерством принимаются все возможные меры для увеличения финансирования, выделяемого на приобретение жилых помещений для детей-сирот. Министерство не является организацией, которая самостоятельно, за счет внутренних резервов может исполнить решение суда. Для целей обеспечения Балобановой К.С. специализированным жилым помещением в разумный срок необходимо дополнительное целевое выделение бюджетных лимитов. Финансовым органом Ульяновской области, осуществляющим непосредственное составление и организацию исполнения областного бюджета является Министерство финансов Ульяновской области. В связи с чем полагают необходимым привлечь к участию по делу в качестве соответчика Министерство финансов Ульяновской области.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно материалов дела, Балобаева К.С., *** года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании постановления Главы администрации Заволжского района г.Ульяновска № 1200 от 22.09.2003 несовершеннолетних Н*** Д.А. и Балобаеву С.К. отобрали у матери Б*** Н.А., поместили в государственное учреждение для детей, закрепили за ними право на проживание по адресу: ***.

Решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 28.10.2003 Б*** Н.А. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей сына Н*** Д.А., *** года рождения, дочери Балобаевой К.С., *** года рождения.

Согласно договору о передачи ребенка на воспитание в приемную семью № 238 от 30.09.2004 Балобаева К.С. передана на воспитание в приемную семью И*** И.П.

Распоряжением Министерства образования Ульяновской области № 1327-р от 20.08.2011 Балобаева К.С. признана не имеющей закрепленного жилого помещения.

Решением Координационного совета по защите прав и интересов несовершеннолетних от 08.11.2016 истец была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми посещениями специализированного государственного  жилищного фонда Ульяновской области. 

При этом Балобаева К.С. жилых помещений в собственности не имеет, с 10.06.2002 зарегистрирована по адресу: ***.

Балобаева К.С. достигла возраста 18 лет, обратилась в суд с иском о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что у Балобаевой К.С.  возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и обязал ответчика предоставить жилое помещение.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на применимых нормах материального права.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ) предусмотрены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 N 644-П (ред. от 29.07.2021) "Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений" Специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями (далее - список), сформированным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних (далее - орган опеки и попечительства), на основании решения уполномоченного исполнительного органа государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области (далее - уполномоченный орган).

Согласно Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области (пп.13 пункта 2.6) Министерство в сфере строительства обеспечивает на основании решения осуществление полномочий представителя собственника жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая осуществление контроля за состоянием таких помещений.

Следовательно, судом первой инстанции правильно определен надлежащий ответчик по требованиям истца. Доводы апелляционной жалобы о привлечении к участию в деле в качестве соответчика Министерство финансов Ульяновской области, не состоятельны. Балобаева К.С. не является участником бюджетных отношений между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и строительства и Министерством финансов Ульяновской области.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии достаточного финансирования на приобретение жилья для детей-сирот так же не могут служить основанием для отказа в предоставлении жилья истцу.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 21 июня 2022 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение  трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через ­­­­­­­­­­­Ленинский районный суд г.Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи:       

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19.10.2022