УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сизов И.А. 73RS0001-01-2022-002843-70
Дело №33-4240/2022
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
18 октября 2022 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Федоровой
Л.Г., Богомолова С.В.
при секретаре
Воронковой И.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Котельниковой Кристины
Хафизовны на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 25 мая 2022 года
по гражданскому делу № 2-1980/2022, по
которому постановлено:
в удовлетворении
исковых требований Котельниковой Кристины Хафизовны к Министерству
семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской
области о признании незаконным и отмене распоряжения – отказать.
Заслушав доклад
председательствующего, пояснения представителя Министерства семейной, демографической
политики и социального благополучия Ульяновской области
Фроловой Е.В., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная
коллегия,
У С Т А Н О В И Л А :
Котельникова К.Х.
обратилась в суд с иском к Министерству семейной, демографической политики и
социального благополучия Ульяновской области о признании незаконным и отмене
распоряжения.
В обоснование
исковых требований указала, что в рамках реализации Федерального закона от 21
декабря 1996 года №159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истец включена в
Список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их
числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного
государственного жилищного фонда Ульяновской области, что подтверждается
Уведомлением от 24.10.2018.
Распоряжением Министерства
семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской
области от 22.03.2022 №340-Р истец исключена из Списка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц
из их числа, с связи с утратой оснований, предусмотренных ст.8 Федерального закона
от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О
дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей».
Считает данное
распоряжение не законным, поскольку право на обеспечение истца жилым помещением
специализированного жилищного фонда
закреплено в том числе решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от
25.02.2021 г. по гражданскому делу №2-614/2021.
Просила суд,
признать незаконным и отменить Распоряжение Министерства семейной, демографической
политики и социального благополучия Ульяновской области от 22.03.2022 №340-Р
«Об исключении из списка Котельниковой К.Х.».
Судом к участию в
деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований,
привлечены Департамент Министерства семейной, демографической политики и
социального благополучия Ульяновской области в г.Ульяновске, Министерство
имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области.
Суд первой
инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Котельникова К.Х. просит решение суда отменить, вынести новое решение
об удовлетворении исковых
требований. В обоснование жалобы
указывает доводы, изложенные в иске. Отмечает, что данное решение суда порождает неисполнимость
решения суда от 25.02.2021 о возложении обязанности предоставить истцу жилое
помещение. Выражает несогласие с выводом суда, что вопрос по исполнению ранее
вынесенного решения суда от 25.02.2021 в правовой связи с настоящим гражданским
делом не состоит. Полагает, что ответчик, исключив ее из Списка на получение
жилья, не будет осуществлять исполнение ранее вынесенного решения суда.
В возражениях на
апелляционную жалобу ответчик просит решение суда оставить без изменения, а
апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствии не явившихся участников, извещенных о месте и времени судебного
разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч.
1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Согласно материалов дела, Котельникова К.Х. на основании
заявления от 10.10.2018 была включена в Список детей сирот и детей оставшихся
без попечения родителей, лиц из их числа, подлежавших обеспечению жилыми помещениями
специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области.
Распоряжением Министра Министерства семейной,
демографической политики и социального благополучия Ульяновской области от 22.03.2022 №340-р
Котельникова К.Х. из Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями исключена в связи с
утратой ею оснований.
Не согласившись с данным Распоряжением, Котельникова К.Х.
обратилась в суд с вышеуказанным иском.
Разрешая
исковые требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что в
связи с предоставлением Котельниковой К.Х. по договору социального найма
квартиры общей площадью 28,8 кв.м., она
утратила основания, предусмотренные статьей 8
Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей", для нахождения в Списке лиц, кому предоставляется
благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору
найма специализированных жилых помещений.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Согласно
части 1
статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление
жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,
лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по
договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством
субъектов Российской Федерации.
В
соответствии с частью 1
статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ
"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по
договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых
помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, на территории которого находится место жительства
указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта
Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые
помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений.
Жилые
помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а
также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения
совершеннолетия.
Согласно
части 3
статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ
"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей" орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской
Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в
соответствии с пунктом 1
настоящей статьи.
Из
содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для
предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых
помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их
обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.
Основания
исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка
предусмотрены частью 3.1.
статьи 8 вышеуказанного Федерального закона, а именно:
предоставление им жилых помещений в соответствии с пунктом 1
настоящей статьи; утрата ими оснований, предусмотренных настоящей статьей,
для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного
жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;
включение их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой
места жительства; прекращение у них гражданства Российской Федерации, если иное
не предусмотрено международным договором Российской Федерации; смерть или
объявление их умершими в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
Согласно
Выписке из Протокола заседания комиссии по учету и распределению жилой площади
администрации города Ульяновска от 03.06.2021 (л.д.95) Котельниковой К.Х.
предоставлена однокомнатная квартира общей площадью 28.8 кв.м. по адресу *** с
заключением договора социального найма на 1 человека. Согласно справке (л.д.55)
в квартире зарегистрированы истец и ее супруг. Таким образом, истец обеспечена
учетной нормой жилой площади (более 12 кв.м.).
Указанное
обстоятельство, в силу пункта 2
части 3.1. статьи 8 указанного Закона, явилось основанием к
исключению истца из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Довод истца со ссылкой на вступившее в закону силу решение
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 25 февраля 2021 года, которым на
Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области возложена
обязанность обеспечить Котельникову К.Х. благоустроенным жилым помещением
специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых
помещений на территории муниципального образования город Ульяновск правового
значения по данному спору не имеет. Вопросы об исполнении решения суда
регулируются нормами исполнительного производства, тогда как данные отношения
нормами, регулирующие жилищные правоотношения.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 25 мая 2022 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Котельниковой Кристины Хафизовны – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке
в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ленинский районный суд г.Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 19.10.2022
