УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Тудиярова С.В.                                                 73RS0013-01-2022-002739-37   

Дело №33-4000/2022

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                    11 октября 2022 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей  Герасимовой Е.Н., Карабанова А.С.

при секретаре Кузеевой Г.Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Шубенковой Марины Николаевны на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 7 июля 2022 года по гражданскому делу №2-1327/2022, по которому постановлено:

 

в удовлетворении уточненных исковых требований Шубенковой Марины Николаевны  к Государственному Учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы в должности медицинской сестры у ***. с 15.01.2005 по 28.02.2009, в *** (ранее ***) с 02.03.2009 по 17.05.2019, у ***. с 17.12.2020 по 14.04.2022; курсов повышения квалификации с 30.03.2009 по 25.04.2009, с 18.03.2014 по 15.04.2014, с 12.03.2019 по 16.04.2019, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости отказать.

 

Заслушав доклад председательствующего,  судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Шубенкова М.Н. обратилась в суд с уточненными исковыми требованиями к Государственному Учреждению – отделению Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы, курсов повышения квалификации в специальный стаж, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что 14.04.2022 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2003, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ответчика от 27.04.2022 №82878/22 ей отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием продолжительности стажа на соответствующих видах  работ. Считает данный отказ незаконным. На момент обращения к ответчику она достигла возраста 50 лет, ее страховой стаж составил более 31 год, а стаж на соответствующих работах, дающий право на досрочную пенсию более 30 лет. При этом ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды работы, чем нарушил ее права:  с 15.01.2005 по 28.02.2009 – 4 года 1 месяц 14 дней у ***.; с 02.03.2009 по 17.05.2019 – 10 лет 2 месяца 16 дней в ***; с 17.12.2020 по 14.04.2022 – 11 месяцев 13 дней у ***., итого 15 лет 7 месяцев 29 дней.    Ответчик указал, что указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж в связи с тем, что данные периоды отражены в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного общими условиями, т.е. без указания кода для досрочного назначения страховой пенсии.      В 1990 году она окончила Ульяновское медицинское училище №2 по специальности «медицинская сестра». Период работы в должности медицинской сестры у *** с 15.01.2005 по 28.02.2009 подтверждается записью в трудовой книжке, сведениями в выписке по лицевому счету застрахованного и справкой №01 от 27.12.2021, выданной ***

Согласно записям в трудовой книжке, сведениям в выписке по лицевому счету застрахованного в период с 02.03.2009 по 17.05.2019 она осуществляла трудовую деятельность в должности старшей медицинской сестры в ***. Данная организация с 27.09.2019 была переименована в ***. Организация имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, выданную Министерством здравоохранения Ульяновской области. Также работа в данной организации подтверждается трудовым договором от 02.03.2009, дополнительными соглашениями к этому договору, справкой №9 от 16.04.2021, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе. 

Период работы с 17.12.2020 по день обращения с заявлением к ответчику – 14.04.2022 и по настоящее время у *** в должности медицинской сестры подтверждается записью в трудовой книжке, копией трудового договора, лицензией работодателя.         Следовательно, ее стаж на 14.04.2022 на соответствующих работах, дающий право на досрочную пенсию составляет 31 год 8 месяцев 11 дней.

Просила признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013; включить в специальный стаж периоды работы в должности медицинской сестры у *** с 15.01.2005 по 28.02.2009; в *** (ранее ***) с 02.03.2009 по 17.05.2019; у *** с 17.12.2020 по 14.04.2022.

Обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013, также просила включить в специальный стаж периоды повышения квалификации: с 30.03.2009 по 25.04.2009, с 18.03.2014 по 15.04.2014, с 12.03.2019 по 16.04.2019, что подтверждается соответствующими документами.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд первой инстанции принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Шубенкова М.Н. просит решение суда отменить и принять новое решение. В обоснование жалобы указывает, что оснований для исключения указанных периодов  работы из ее специального стажа не имеется. Наименование организации само по себе не предопределяет право на назначение пенсии, в связи с чем не может служить достаточным основанием для разделения условий назначения пенсии. Кроме того, Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002, предусмотрена должность медицинской сестры. Согласно представленным выпискам ***, ***, *** осуществляли и осуществляют медицинскую деятельность, подлежащую лицензированию. Основной вид деятельности у данных организаций – «Стоматологическая практика». Данные частные клиники являются лечебно-профилактическими учреждениями частной формы собственности и осуществляют свою деятельность на основании лицензий, выданных Департаментом здравоохранения Ульяновской области. Ее характер работы подтверждается трудовыми договорами, должностными инструкциями, льготно-уточняющей справкой. В обоснование своих доводов ссылается на судебную практику.

Дело рассмотрено в отсутствие  не явившихся участников процесса, извещенных о месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела, 14 апреля 2022 года Шубенкова М.Н. обратилась в ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Решением от 27.04.2022 №82878/22 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12. 2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой (30 лет) продолжительности специального стажа.

На дату обращения 14.04.2022 у Шубенковой М.Н. имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента, продолжительность специального стажа составляет 14 лет 08 месяцев 15 дней. 

Пенсионным органом в специальный стаж не были включены периоды работы Шубенковой М.Н. с 15.01.2005 по 28.02.2009 в должности медицинской сестры у ***; с 02.03.2009 по 17.05.2019  в должности старшей медицинской сестры, медицинской сестры в ***, переименованного в дальнейшем в ***; с 17.12.2020 по 31.12.2021 в должности медицинской сестры у ***, поскольку в выписке из лицевого счета данные периоды отражены «общими условиями», без указания кода условий для досрочного назначения страховой пенсии, т.е. работодатели не подтвердили льготный характер работ. Наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29.10.2022 №781.

Не согласившись с отказом в назначении досрочной страховой пенсии по старости, истец обратилась с вышеуказанным иском.

Отказывая во включении спорных периодов в подсчет специального стажа, суд правильно исходил из того, что указанные общества по своей организационно-правовой форме является коммерческими организациями, созданными для целей извлечения прибыли, и не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ (п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее - Список) (пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).

В названном Списке в разделе "Наименование учреждений" общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений (п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (п. 1 ст. 123.21 ГК РФ).

Поскольку ООО по своей организационно-правовой форме является коммерческой организацией, созданной для целей извлечения прибыли, как и индивидуальный предприниматель и не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе "Наименование учреждений" Списка, соответственно, отсутствуют предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов работы в ООО, и у индивидуального предпринимателя.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на постановление Конституционного суда РФ от 03.06.2004 г. N 11-П о том, что в стаж лечебной деятельности подлежат включению периоды осуществления этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, не свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения требований, поскольку в данном постановлении речь идет о работе в учреждениях.

Кроме того, в разъяснениях Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 указано, что при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения. Тогда как  в данном случае таких обстоятельств не установлено.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 7 июля 2022 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Шубенковой Марины Николаевны – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение  трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Димитровградский городской суд Ульяновской области.

 

Председательствующий 

 

Судьи:       

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12.10.2022