УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Поладова
Ю.Е. Дело № 7-295/2022
(Дело № 12-821/2022) 73RS0011-02-2022-000066-61
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 29 сентября 2022
года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
при секретаре
Воронковой И.А.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя руководителя Управления
Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской
Республике и Ульяновской области Леушкина А.В. на решение судьи Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 1 августа 2022 года,
установил:
постановлением заместителя
руководителя Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской
области (далее - Управление
Россельхознадзора ) Леушкина А.В. от 12.01.2022
Мокров В.В. признан виновным в совершении административного
правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП
РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в
размере 20 000 рублей.
Решением судьи Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 01.08.2022 оспариваемое постановление отменено,
производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью
обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, заместитель руководителя Управления
Россельхознадзора Леушкин А.В. просит решение суда отменить.
В обоснование жалобы указывает, что Мокров В.В. на земельном
участке с кадастровым номером *** не выполняет установленные требования и
обязательные мероприятия, направленные на защиту земель сельскохозяйственного
назначения от зарастания сорными растениями и кустарниками, указанные земельные
участки не используются для ведения сельскохозяйственного производства.
Указывает, что
19.11.2021 Мокрову В.В. был направлен акт внеплановой документарной проверки от
19.11.2021 № *** и уведомление о дате и времени составления протокола об
административном правонарушении, однако Мокров В.В. указанные документы не
получил. При этом полагает, что поскольку
корреспонденция была направлена Мокрову В.В. по адресу места его
жительства, то письмо считается доставленным адресату.
Мокров В.В. прибыл в
Управление Россельхознадзора лично для проведения внеплановой документарной
проверки. Затребованные документы не представил и собственноручно написал
заявление о переносе начала проверки с 17.11.2021 на 01.12.2021, пояснив, что
находится на больничном листе. Полагает, что поскольку Мокров В.В. лично
присутствовал при проведении контрольного мероприятия, то данное обстоятельство
не влечет указанных последствий в виде переноса срока документарной проверки.
Кроме того сообщает,
что Управление не располагало информацией о том, что Мокров В.В. находился на
временной нетрудоспособности, об этом Управлению Россельхознадзора стало
известно в ходе судебного заседания в Майнском районном суде Ульяновской
области.
Подробно позиция заместителя
руководителя Управления Россельхознадзора Леушкина А.В. изложена в жалобе.
В возражении на
жалобу защитник Мокрова В.В. – Савельева Н.М. полагает, что жалоба
удовлетворению не подлежит.
В судебное заседание
лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем
полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Изучив доводы
жалобы, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме,
прихожу к следующему.
В соответствии с ч.2
ст.8.7 КоАП РФ, административная ответственность наступает за невыполнение
установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель
и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и
иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное
состояние земель.
Из постановления о
привлечении Мокрова В.В. к административной ответственности следует, что 02.07.2021
в административный орган из Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры
поступила информация от 23.06.2021 о нарушении требований земельного законодательства
РФ, выразившегося в размещении
несанкционированной свалки на землях сельскохозяйственного назначения в
Вешкаймском районе Ульяновской области, на земельном участке с кадастровым
номером ***, расположенном на территории Вешкаймского района с.Красный Бор.
31.08.2021
Управлением Россельхознадзора проведено выездное обследование указанного
земельного участка. В ходе проведения обследования на части земельного участка
выявлен факт несанкционированного размещения (складирования) ТКО, что
составляет 0,03% от общей площади земельного участка, оставшаяся часть
земельного участка не используется для сельскохозяйственного производства,
заросла многолетними сорными растениями высотой от 1,5 м до 3-х м и выше.
Отменяя
постановление о привлечении Мокрова В.В. к административной ответственности,
судья районного суда пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на
основании которых вынесено постановление.
В соответствии со ст.26.1
КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства,
в том числе исключающие производство по делу об административном
правонарушении.
В силу положений ст.4.5
КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за
совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, составляет 1
год.
Учитывая, что срок
давности привлечения к административной ответственности с учетом решения суда первой
инстанции от 01.08.2022 в настоящее время
истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой
оценки действий Мокрова В.В. на предмет доказанности вменяемого состава
административного правонарушения утрачена.
При таких
обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу
судебного акта не усматривается.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 1 августа 2022 года оставить без
изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по
ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской
области Леушкина Алексея Викторовича – без удовлетворения.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья В.Г. Буделеев
