УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Богомолов С.В. 73RS0001-01-2022-000947-35
Дело № 33-3836/2022
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
27 сентября 2022 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Герасимовой Е.Н., Карабанова А.С.
при секретаре Абросимовой
А.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделение
Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области на решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 4 апреля 2022 года, по
гражданскому делу № 2-984/2022 по которому постановлено:
исковые требования
Осиповой Людмилы Евгеньевны удовлетворить частично.
Признать незаконным
решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской
Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области
(межрайонное) от 26.08.2021 № 200062/21 в части отказа Осиповой Людмиле
Евгеньевне во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости, периодов ее работы с 16.06.1997 по
17.12.1998, с 12.01.2008 по 01.02.2008, с 27.04.2008 по 31.05.2008, с
10.11.2008 по 20.11.2008, с 01.06.2009 по 10.06.2009, с 07.10.2010 по
26.10.2010.
Обязать Государственное
учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской
области включить Осиповой Людмиле Евгеньевне в специальный стаж, необходимый
для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20
ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды ее работы с 16.06.1997 по
17.12.1998, с 12.01.2008 по 01.02.2008, с 27.04.2008 по 31.05.2008, с
10.11.2008 по 20.11.2008, с 01.06.2009 по 10.06.2009, с 07.10.2010 по
26.10.2010 в льготном исчислении.
В остальной части в
удовлетворении иска отказать.
Заслушав доклад
председательствующего, пояснения представителя Осиповой Л.Е. Романова Г.А.,
полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия,
У С Т А Н О В И Л А :
Осипова Л.Е.
обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного
фонда Российской Федерации по Ульяновской области, уточненным в ходе судебного
разбирательства, о признании решения незаконным, включении периодов работы в
специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Истец просила
признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии №200062/21 от
26.08.2021, вынесенное Государственным учреждением – Управление Пенсионного
фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской
области; обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с 16.06.1997
по 18.12.1998 в Ульяновском областном научно-практическом центре
восстановительной ортопедии и травматологии, в должности медицинской
сестры-анестезиста, в отделении реаниматологии-анестезиологии в льготном
исчислении (1 год работы за 1 год и 6 мес.); с 12.01.2008 по 01.02.2008, с
27.04.2008 по 31.05.2008, с 10.11.2008 по 20.11.2008, с 01.06.2009 по
10.06.2009 в Ульяновской городской клинической больнице скорой медицинской
помощи в должности медицинской сестры-анестезиста, в отделении анестезиологии и
реанимации в льготном исчислении, с 07.10.2010 по 26.10.2010 в МУЗ «Специализированный
городской травматологический центр» в должности медицинской сестры-анестезиста,
в отделении анестезиологии и реанимации в льготном исчислении (1 год работы за
1 год и 6 мес.), с 15.02.2016 по 11.12.2017 в ГУЗ «Ульяновский областной клинический
центр специализированных видов медицинской помощи им. Заслуженного врача России
Е.М. Чучкалова» в должности медицинской сестры-анестезиста, в отделении
анестезиологии и реанимации в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6
мес.), обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с
24.05.2021.
Судом к участию в
деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
относительно предмета спора, привлечены Государственное учреждение здравоохранения
Ульяновская областная клиническая больница, Государственное учреждение здравоохранения «Ульяновский областной
клинический центр специализированных видов медицинской помощи имени
заслуженного врача России Е.М. Чучкалова», общество с ограниченной
ответственностью «Альянс Клиник Свияга».
Суд первой
инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда
социального страхования РФ просит отменить решение суда и принять новое
решение. Ссылаясь на нормы действующего пенсионного законодательства РФ
указывает, что необходимым условием для включения в стаж для назначения
досрочной пенсии в связи с деятельностью в учреждениях здравоохранения, начиная
с 01.11.1999 является работа на полную ставку. Законодательством также
предусмотрено, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица должны подтверждаться сведениями индивидуального
(персонифицированного учета) Период работы в 16.06.1997 по 17.12.1998 –
медсестра-анестезист в Ульяновском областном научно-практическом центре
восстановительной ортопедии и травматологии не был включен истцу в специальный
стаж, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списками должностей и
учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию в связи с
деятельностью в учреждениях здравоохранения. Поскольку по лицевым счетам и
личной карточке истица в период с 16.06.1997 по 17.04.2021 значилась работавшей
именно в областном научно-практическом центре восстановительной ортопедии и
травматологии, оснований для включения данного периода в специальный стаж не
имеется. Периоды нахождения в учебных отпусках также не подлежат включению в
стаж для назначения досрочной пенсии.
Дело рассмотрено в
отсутствии не явившихся участников, извещенных о месте и времени судебного
разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч.
1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Разрешая исковые
требования Осиповой Л.Е. о включении в специальный стаж периода работы с 16.06.1997 по 17.12.1998 в Ульяновском областном научно-практическом
центре восстановительной ортопедии и травматологии в качестве медсестры-анестезиста в отделении
реаниматологии-анестезиологии, суд
первой инстанции исходил из того, что в спорные периоды истец работала в
должности, предусмотренной действовавшими в спорный период Списками. С учетом
характера и специфики осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных
обязанностей, условий осуществляемой работы по занимаемой должности, с учетом
целей и задач, а также направленности деятельности учреждения, суд включил в
специальный стаж истца период ее работы в льготном исчислении.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального
закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее
получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19
- 21 части 1
данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7
к данному Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам,
имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в
соответствии с пунктом 21
части 1 данной статьи, осуществляется при достижении ими возраста,
указанного в приложении 6
к названному Федеральному закону.
Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1
данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения
указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской
Федерации (ч. 2 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место
до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на
соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с
законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы
(деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место
до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с
применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим
при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4
ст. 30).
Согласно пп. «н» п. 1
постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках
работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений
(организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по
старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на
досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по
старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья
населения в учреждениях здравоохранения применяются:
- список
профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических
учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает
право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров
РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей
работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная
и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за
выслугу лет», с применением положений абзацев
четвертого и пятого пункта
2 указанного постановления, - для учета соответствующей
деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.
Действующим в
период работы истца с 16.06.1997
по 17.12.1998 Списком
N 464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от
наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических
учреждений всех форм собственности.
Согласно приказа
Минздрава СССР от 22 июля 1982 года N 715 "О дополнительных мерах по
улучшению нормирования труда в здравоохранении", действующий в спорный
период работы истца, в пункте 3
примечаний к данной номенклатуре указано, что центрами являются
больничные учреждения или их структурные подразделения, предназначенные для
оказания медицинской помощи прикрепленному населению по соответствующей
специальности. Учреждение, являющееся центром, сохраняет свое наименование в
соответствии с номенклатурой.
Следовательно, Ульяновский
областной научно-практический центр восстановительной ортопедии и травматологии
относился к учреждениям здравоохранения.
В июне 1996 была
учреждена Ульяновская областная
клиническая ортопедо-травматологическая больница восстановительного лечения Из трудовой книжки и льготно-уточняющей
справки ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» от 20.10.2021 следует,
что ГУЗ «Ульяновская областная клиническая ортопедо-травматологическая больница
восстановительного лечения» переименована в ГУЗ «Ульяновский областной
научно-практический центр восстановительной работы ортопедии и травматологии»
лишь 18.03.1999.
При этом, согласно выписки из ЕГРЮЛ ГУЗ
«Ульяновский областной научно-практический центр восстановительной работы
ортопедии и травматологии» прекратил свою деятельность 17.02.2006 путем
реорганизации в форме присоединения к ГУЗ «Ульяновская областная клиническая
больница».
Согласно льготно-уточняющей справки, выданной
ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» в спорный период истица работала в режиме
сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым
законодательством для медицинских работников, в соответствии со ст. 350
Трудового кодекса РФ, постоянно в течение полного рабочего дня.
Таким образом, указный период обоснованно
судом включен в специальный стаж истца, при этом также в льготном исчислении.
Разрешая требования
истца о включении в льготном исчислении период с 07.10.2010 по 26.10.2010
(00-00-20), суд первой инстанции обоснованно исходил из того истец работала в
должности медицинской сестры анестезиста
в отделении анестезиологии и реанимации в МУЗ «Специализированный городской
травматологический центр», которое относилось к учреждениям здравоохранения,
при этом не меняя свой профиль, неоднократно переименовалось.
Согласно трудовой
книжки и справки о переименовании учреждения, истец принята на должность
медицинской сестры-анестезиста 01.11.2001 в Ульяновскую клиническую больницу
скорой медицинской помощи, которая 07.08.2001 переименована в МУЗ «Ульяновская
городская клиническая больница скорой медицинской помощи», которое, в свою
очередь, с 07.10.2010 переименовано в МУЗ «Специализированный городской
травматологический центр», затем уже 27.10.2010 оно переименовано в ГУЗ
«Ульяновский областной клинический специализированный травматологический
центр», с 28.01.2011 оно переименовано в ГУЗ «Ульяновский областной клинический
центр специализированных видов медицинской помощи», а с 23.06.2015 в ГУЗ
«Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской
помощи имени заслуженного врача России Е.М. Чучкалова».
Как следует из
льготно-уточняющей справки, выданной ГУЗ «Ульяновский областной клинический
центр специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача
России Е.М. Чучкалова» истец на протяжении всех лет работала в режиме
нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренного трудовым
законодательством, постоянно в течение полного рабочего дня. Ответчиком периоды
работы истца в данном учреждении до и после спорного периода включены в
льготном исчислении.
Таким образом, указный период также судом
первой инстанции обоснованно включен в
специальный стаж истца, при этом также в льготном исчислении.
Также подлежат
включению в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках.
Правилами исчисления периодов работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со
статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от
26.05.2009), порядок включения в специальный стаж периодов отпусков не
урегулирован.
При этом, согласно п. 2
указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной
Правилами, применяются Правила
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением
Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.
В соответствии с п. 5
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно
в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке,
если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми
актами.
При этом в стаж включаются периоды получения
пособия по государственному социальному страхованию в период временной
нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных
оплачиваемых отпусков.
Статьей 116
Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) установлено, что ежегодные
дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на
работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый
характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам,
работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также
в других случаях, предусмотренных Кодексом
и иными федеральными законами.
Одним из видов дополнительных отпусков
является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с
обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования,
и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173
ТК РФ).
Согласно ст. 173
ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим
самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные
учреждения высшего профессионального образования независимо от их
организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам
обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет
дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Таким образом, периоды нахождения работника в
дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом
работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных
учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются
периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель
должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской
Федерации.
Частью 1 ст.
11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено,
что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности,
которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4
данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и
уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из приведенного правового
регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением
среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких
отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости.
При таком положении, учитывая, что в спорные
периоды нахождения истца в учебных отпусках, предоставленных работодателем, за
ней сохранялось рабочее место и заработная плата. Указанные периоды подлежат
включению в специальный стаж.
При этом, поскольку истец находилась в
учебных отпусках в период работы, включаемом в специальный стаж в льготном исчислении
(1 год работы за 1 год 6 мес.), то данные периоды также подлежат включению в
специальный стаж в таком же исчислении.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 4 апреля 2022 года оставить без изменения,
а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного
фонда Российской Федерации по Ульяновской области – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей
юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации через Ленинский районный
суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное
определение изготовлено 28.09.2022
